Le triomphe de l'Annulo et l'intérêt de le faire taire
Pelao Carvallo*
Les résultats électoraux sont des statistiques et un jeu de rhétorique au service des intérêts politiques de ceux qui les produisent. Les analyses politiques post-électorales ne sont pas gratuites ; elles s’inscrivent dans ce même discours utilitariste, et cette dernière statistique – les élections pour la nomination des membres du Conseil constitutionnel de 2023 (CC2023) – en est un exemple récurrent.
Un processus constituant pour clore un cycle révolutionnaire (depuis les accords de novembre)
Les élections à la Convention constitutionnelle de 2023 constituent un élément central de la stratégie élaborée depuis novembre 2019 pour canaliser, récupérer, orienter et, en définitive, étouffer le cycle révolutionnaire amorcé en octobre 2019. Cette stratégie repose sur un principe directeur : le maintien de l’ordre institutionnel [1] , ce qui explique les manœuvres politiques menées par l’élite chilienne pour maintenir le gouvernement Piñera II au pouvoir jusqu’à la fin de son mandat. Ce principe explique également le maintien en poste du directeur général des Carabiniers, qui a orchestré la répression sanglante du soulèvement social d’octobre 2019. D’autres aspects de cette stratégie consistent à substituer la Constitution de Pinochet à l’électoratisation du processus révolutionnaire, ce qui faciliterait son institutionnalisation et le maintien du calendrier électoral institutionnel afin de renforcer la canalisation des forces et des énergies révolutionnaires et de les disperser par l’érosion du discours électoral [2].
L'une des issues possibles aurait été l'acceptation d'une Constitution élaborée par un appareil (la Convention constitutionnelle de 2021-22) fortement influencé par le modèle de l'assemblée constituante (bien qu'elle ne soit pas qualifiée d'assemblée constituante), par l'anti-autoritarisme et le sentiment anti-partis issus du soulèvement d'octobre – en bref, un organe constituant excessivement influencé [3] par les mouvements féministes, anarchistes, écologistes et indigènes, entre autres. Dès lors, une meilleure option pour cette stratégie aurait été le rejet d'une proposition constitutionnelle encore trop audacieuse pour l'établissement du pouvoir au sein de l'État chilien, malgré la timidité apparente du texte concernant les aspects centraux du modèle économique, social, écologique et territorial chilien.
Le gouvernement Boric, issu des votes de ceux qui ont soutenu le processus révolutionnaire [4] (les votes du « mouvement de novembre » n’ont pas suffi), a mené une politique de détachement et de défaitisme à l’égard de la proposition constitutionnelle de 2022, rendue effective par a) l’orientation donnée au bloc gouvernemental dans la campagne pour l’approbation et b) en rendant obligatoire [5] un vote qui, par sa portée, était déjà universel à l’égard des citoyens chiliens, ce qui impliquait d’introduire dans l’arène électorale une incertitude favorable à l’option du « rejet » déjà menée par la nouvelle droite chilienne.
Le rejet de la constitution signifierait la défaite du secteur révolutionnaire, en réalité la seule crainte de la classe aisée chilienne. Ce secteur révolutionnaire, qui avait porté Boric au pouvoir en votant contre le candidat de droite Kast, s'était associé, de manière critique, à la proposition constitutionnelle, même si, sur le plan politique et symbolique, cette association restait superficielle. La seconde partie de la stratégie consistait donc à gérer le rejet de la proposition constitutionnelle, en la distanciant du gouvernement et en proposant un nouveau processus constituant adapté à un Congrès chilien encore englué dans le passé. Ainsi émergea un processus constituant sénatorial, supervisé par un organe de conception (le comité d'experts) et contrôlé par un organe de certification (le Comité technique d'admissibilité), ne conservant que partiellement le critère de parité du processus précédent. Toute influence du processus révolutionnaire sur les institutions constituantes fut effacée, remplacée par une influence conservatrice.
La dimension émotionnelle des élections du Conseil constitutionnel de 2023
La tâche d'étouffer le processus révolutionnaire ne s'est pas arrêtée avec le rejet de l'option « approuver » lors du référendum de 2022. Le secteur révolutionnaire avait clairement indiqué qu'il participait à contrecœur au vote « approuver », compte tenu du caractère médiocre, timide et systémique du texte constitutionnel proposé. Un autre secteur, plus anarchiste qu'autre chose, a opté pour l'abstention en cas de vote obligatoire, une obligation assortie d'une lourde sanction économique. Il était donc nécessaire de passer à une troisième étape de la stratégie visant à contrôler (jusqu'à la disparition) du processus révolutionnaire.
Cette troisième étape consiste à rendre invisible la position révolutionnaire concernant le nouveau processus constitutionnel et, de la part du gouvernement Boric, à articuler un large cadre institutionnaliste qui se distingue des extrêmes : l’aile droite de Kast d’une part et la rébellion d’Octobre d’autre part. Kast s’avère donc très pratique, car il peut être présenté comme un extrémiste de droite contre lequel les « 30 ans » peuvent et doivent s’unir au gouvernement Boric pour défendre un cadre institutionnel démocratique, capitaliste et libéral, comme dans les « 30 ans », mais sans la constitution de Pinochet.
C’est pourquoi le gouvernement Boric a interprété le résultat des élections comme une défaite [6] , bien qu’il n’en soit rien (du moins pour lui), et a reconnu la victoire écrasante de l’extrême droite (qui, elle, ne l’était pas). Cela lui permet, d’une part, d’attiser la rhétorique triomphante d’intolérance du secteur Kast, ce qui a pour effet de dissuader la droite traditionnelle de former des alliances avec ce bloc et de rendre favorable une alliance constitutionnelle avec un gouvernement « vaincu » et dépendant, facile à manipuler. Le discours défaitiste de Boric est un outil émotionnel précieux pour la droite Chile Vamos/Seguro, qui appelle à une alliance de facto pour rédiger une constitution sans extrémismes et la faire publier la même année avec la signature de Gabriel Boric. Dans cette politique émotionnelle, imputer la défaite à l’adversaire est une arme qui, bien visée, peut se révéler redoutablement efficace. D'une part, ne pas blâmer l'ancienne Concertación (réduite aux Démocrates-chrétiens, au Parti pour la démocratie et au Parti radical) permet de préserver les liens tissés avec l'aile droite du Congrès des « 30 ans » et de concrétiser une alliance constituante. D'autre part, blâmer le vote « Annulation » a l'avantage de canaliser la frustration auto-infligée, de provoquer un conflit épuisant pour les secteurs révolutionnaires et de rompre les liens que le mouvement « Approbation » entretient encore avec le mouvement « Annulation ».
La défaite (et la menace qu'elle représente) est ce que le gouvernement institutionnaliste de Boric maîtrise le mieux, et c'est grâce à elle qu'il s'autorise à attaquer ceux qui en veulent plus et non moins.
La responsabilité des mauvais résultats de la coalition gouvernementale lors de ces élections incombe à l'ancienne coalition Concertación, qui a choisi de présenter sa propre liste. C'est un fait indéniable. Cependant, blâmer ce secteur serait inapproprié, car non seulement il fait partie du gouvernement, mais cela ne permettrait pas non plus de remplir l'objectif utile de réduire davantage l'influence des courants révolutionnaires représentés par le parti Anulo. La politique émotionnelle consiste à canaliser cette frustration (interne) vers un conflit visant à perturber et à réduire au silence le parti Anulo ; le but est de le neutraliser.
Le triomphe de l'Annulo et la tâche ardue de le faire taire
Les chiffres sont sans équivoque : les votes nuls, les bulletins blancs et l’abstention sont bien plus nombreux que toutes les autres options, chacun de ces cas ayant augmenté par rapport au vote obligatoire précédent, tant en valeur absolue qu’en proportion. Plus précisément, la hausse des votes nuls a été spectaculaire : de 1,54 % en 2022 à 16,98 %. Cette fois-ci, davantage de personnes ont choisi de ne pas voter, malgré les sanctions étatiques ; davantage de personnes ont choisi de ne pas exprimer d’opinion ; et beaucoup plus de personnes ont décidé d’invalider leur bulletin. Au total, près de 5 millions de personnes ont refusé de participer à un processus imposé d’en haut au profit des plus puissants [7].
Cette majorité absolue a fait entendre sa voix avec force et clarté. Une campagne d'une précision surprenante quant à son contenu et d'une grande accessibilité dans sa présentation. Une campagne victorieuse, en somme. Elle s'est appuyée sur les enseignements tirés de la Campagne pour l'annulation de 2022 [8] , quasi exclusivement anarchiste, et les a enrichis : une multitude de voix et de porte-parole, sans direction centrale. De multiples perspectives sur la question, représentées par les possibilités statistiques offertes par le processus : annulation, abstention, bulletin blanc.
Engagée dans une stratégie d’anéantissement politique du processus révolutionnaire qui a éclaté en octobre 2019, la presse tente de faire taire cette victoire en se retranchant derrière le caractère statistique du vote nul : une simple possibilité, non une réalité concrète, non une candidature à intégrer au récit institutionnaliste. Dès lors, la réaction a consisté à occulter cette victoire du vote nul de diverses manières, depuis le silence radio ou sa réduction à une simple anecdote statistique jusqu’à la négation systématique de son unité, de sa cohérence et de sa portée politique, même chez les analystes les plus alternatifs [9].
Le Président a dit ce que tout le monde comprend clairement : que ce processus constitutionnel est une sale affaire dont profitent toujours les mêmes personnes (ah ! Comme les actions des entreprises chiliennes ont grimpé le lundi après les élections [10] !) qui vise à nous donner 30 ans de plus qui seront les mêmes mais avec une nouvelle droite pour remplacer l'ancienne et une nouvelle coalition pour remplacer celle qui est en train de mourir, pas aussi lentement qu'ils le voudraient.
La capacité politique représentée dans l'Anulo réside dans un véritable engagement envers la situation économique, socioculturelle et écologique des peuples et des territoires qui composent le Chili, un engagement qui se concrétise par des actions directes et communautaires [11] , par la fierté et l'identité de classe, par la solidarité et l'affection, par des milliers d'expériences organisationnelles qui n'ont rien attendu de l'État pour résoudre ce que l'État, le Capital et le patriarcat produisent : un pillage permanent légalisé par leurs constitutions.
L'inclusion de l'option « Annulation » dans la campagne « Rejet » pour le référendum de 2023 sur la sortie de l'UE est logique et sans contradiction. La constitution de Pinochet et la transition qu'elle a instaurée sont caduques. Elles ont été abolies en octobre 2019 et, bien qu'elles subsistent sous une apparence institutionnelle, c'est précisément ce cadre institutionnel qui peine à évoluer sans heurts et sans laisser place au processus révolutionnaire. C'est pourquoi le gouvernement Boric ne rejoindra pas facilement la campagne « Rejet » ; il tentera de sauver à tout prix ce processus qu'il juge « ennuyeux ».
*Membre du groupe de travail du CLACSO sur les mémoires collectives et les pratiques de résistance.
[1] Source de mes comptes : Servel https://www.servelecciones.cl/#/participacion/pais/8056 (le service électoral chilien)
[2] https://www.elciudadano.com/columnas/chile-voto-y-anarquismo-una-opinion-proactiva/05/07/
[3] https://www.desdeabajo.info/actualidad/internacional/item/chile-y-el-giro-reaccionario-del-proceso-constituyente.html et https://www.youtube.com/watch?v=8FSvKZt1qCw parmi tant d'autres
[4] https://www.df.cl/mercados/bolsa-monedas/bolsas-hoy-mepce
[5] https://www.clacso.org/la-primavera-andina-florece-en-pandemia/
[6] https://www.elmostrador.cl/noticias/pais/2023/05/08/presidente-boric-pide-a-republicanos-no-ser-partisanos-mientras-su-coalicion-aparece-muy-disminuida/
[7] https://www.elciudadano.com/chile/chile-capitalismo-contra-neoliberalismo/01/20/
[8] https://www.elciudadano.com/chile/analisis-anarquista-del-momento-plebiscitario/09/09/
[9] https://www.clacso.org/la-influencia-anarquista-en-constituyente-en-chile-analisis-con-ojos-acratas/
[10] https://www.clacso.org/chile-sus-pueblos-y-el-placer-de-derrotar-a-un-facho/
[11] https://www.elciudadano.com/columnas/chile-contra-la-rebeldia-antielectoral-el-voto-obligatorio/06/18/
