O ensino superior não é uma mercadoria.
Em preparação para a Conferência Mundial sobre Ensino Superior (WHEC2022), que será realizada em Barcelona, Espanha, de 18 a 20 de maio, organizada pela UNESCO, foi lançada a "Campanha Latino-Americana e Caribenha pela Democratização do Ensino Superior e do Conhecimento: O Ensino Superior Não é uma Mercadoria", com o objetivo de defender o ensino superior público como um direito e patrimônio de nossos povos.
A campanha regional é patrocinada por diversas instituições de ensino para as quais o ensino superior é um bem público social, um direito humano universal e uma responsabilidade dos Estados.
A Conferência Mundial sobre Ensino Superior (WHEC2022), a ser realizada em Barcelona, visa reformular ideias e práticas no ensino superior para garantir o desenvolvimento sustentável do planeta e da humanidade. Nesse contexto, a UNESCO buscará oferecer novos conhecimentos, ideias inovadoras, parcerias criativas e fomentar uma coalizão ampliada e revitalizada da comunidade internacional de ensino superior em apoio à Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável.
A este respeito, o Secretário Executivo da CLACSO, Karina BatthyanyEm entrevista, ele afirmou que "não podemos imaginar políticas de ensino superior fortes, articuladas e integradas em nossa região que não incluam a valorização do trabalho dos professores e, sobretudo, que não os incorporem à discussão".
Quais são as expectativas e o diagnóstico que são trazidos para esta Conferência Mundial sobre Ensino Superior?
A CLACSO participará da Conferência Mundial pela primeira vez. Mesmo em meio às discussões em curso sobre sua organização, acreditamos ser crucial estarmos presentes e debatermos o que acontece no ensino superior a partir de uma perspectiva crítica latino-americana, reconhecendo-o como um direito humano e, portanto, possuidor de características universais, bem como um bem público. Esta é uma de nossas definições e prioridades institucionais. Nesse sentido, queremos revisitar, no âmbito da conferência, algumas das resoluções adotadas pelo CRES em Córdoba, em 2018, especificamente aquelas relacionadas ao acesso, uso e democratização do conhecimento como um bem público, social e coletivo, e um ativo estratégico para a garantia dos direitos humanos. Dizer que o ensino superior é um bem público e social é dizer que a educação não é uma mercadoria e, portanto, não deve estar sujeita a condições políticas de mercado, que, infelizmente, vêm crescendo na América Latina desde a década de 80, mesmo em países com forte tradição de ensino superior e universidades públicas, laicas e gratuitas. Isso se deve em parte ao fato de não terem sido alcançados acordos em nível regional, nem ter havido um debate robusto sobre o financiamento do ensino superior. Defendemos consistentemente, especialmente nestas situações de pandemia e pós-pandemia, a ideia de que a vida — em todas as suas formas — e a educação devem ser centrais e não devem ser tratadas como interesses puramente comerciais.
Qual é a situação na América Latina e quais ações estão sendo tomadas (ou deveriam ser tomadas) pelos países para garantir a democratização da produção e circulação do conhecimento?
Quando falamos de ensino superior como um direito humano e um bem público, podemos estender isso ao conhecimento e à ciência em um sentido mais amplo, o que significa que o acesso deve ser totalmente livre de barreiras. Essa é também uma das definições estratégicas e institucionais da CLACSO, uma definição que sempre existiu, mas que foi grandemente reforçada pela experiência da pandemia, que tornou o problema da mercantilização do conhecimento abundantemente claro, como exemplificado pelas vacinas. Defendemos essa ideia não apenas no discurso, mas também na prática, assinando, debatendo e firmando acordos com diversas instituições internacionais para avançar nessa direção. Isso também se aplica a práticas institucionais, como nosso compromisso de longa data com o acesso aberto a todas as pesquisas produzidas pela CLACSO e seus mais de 800 centros membros. Por exemplo, a Biblioteca Latino-Americana e Caribenha de Ciências Sociais e Humanas é totalmente de acesso aberto. Acreditamos que esse é o caminho certo porque, além disso, a produção científica em nossos países latino-americanos tem um forte componente de financiamento público em universidades públicas e outras instituições do sistema científico. Os resultados dessa pesquisa também devem ser públicos e não estar sujeitos a qualquer tipo de restrição, patentes ou medidas similares.
Assim como a produção de conhecimento é uma plataforma com enorme potencial para a integração regional, em que outros aspectos precisamos construir ferramentas para aprofundar esse processo?
Acredito que há dois elementos que estão sendo abordados, mas que precisam ser trabalhados com mais intensidade. O primeiro é a integração sob a perspectiva do conhecimento, e o segundo diz respeito à definição de certos mecanismos relativos à prática científica ou à prática da produção de conhecimento. Nesse sentido, a CLACSO tem promovido fortemente o que chamamos de Fórum Latino-Americano de Avaliação Científica, que visa discutir e propor alternativas às formas como a produção e a avaliação do conhecimento científico são realizadas atualmente. Este fórum incorpora as particularidades de diferentes disciplinas, em especial as ciências sociais e humanas, bem como as particularidades de diferentes regiões, pois estamos fazendo isso a partir da América Latina, mas em diálogo com outras regiões do mundo. Isso implica questionar os parâmetros atuais de relevância e avaliação científica, por exemplo, aqueles associados aos conhecidos rankings de periódicos científicos. Além disso, a maioria dos periódicos mais bem classificados opera dentro de uma estrutura comercial, onde não só é preciso pagar para ler, mas muitas vezes também para publicar. Esses são elementos cruciais para que o ensino superior e a ciência sejam reconhecidos como um direito humano e livres das restrições impostas pela sua comercialização. Acreditamos que este seja um dos dilemas mais importantes que nossa região enfrenta e que deva ser discutido no âmbito da Conferência Mundial sobre Ensino Superior.
Nossa região também possui um vasto acúmulo de conhecimento social, produzido coletivamente nem sempre no meio acadêmico (nas "ruas", metaforicamente falando), relacionado ao combate de diversas formas de desigualdade. Nesse contexto, quais aspectos desse conhecimento coletivo foram aplicados com sucesso no sistema de ensino superior e o que pode ser proposto para o debate internacional?
Toda reflexão latino-americana é fortemente marcada por uma característica: nossa região é a mais desigual do mundo. E quando falamos dessas desigualdades, nos referimos àquelas ligadas a gênero, raça, povos indígenas, migração, questões ambientais, idade e outras dimensões distintas da desigualdade. Este é um ponto que deve estar sempre presente na discussão e na formulação de políticas. Devemos desenvolver políticas tanto para a ciência quanto para o ensino superior que incorporem essa dimensão, porque se não o fizermos, e se não implementarmos políticas ativas para superar essas desigualdades, tudo o que faremos é continuar a reproduzi-las, inclusive no campo do ensino superior e da prática científica. Gostaria também de enfatizar que existe uma importante tradição na América Latina — e isso também faz parte do trabalho que estamos desenvolvendo no Fórum Latino-Americano de Avaliação Científica — de integração de múltiplas formas de conhecimento. Não apenas o conhecimento científico tradicional ou tipicamente mais estabelecido, mas também outras formas de conhecimento provenientes do saber comunitário, do saber dos povos indígenas e de uma longa lista de outras fontes que acreditamos que devem ser integradas à discussão sobre políticas de ciência e ensino superior para que estas se tornem verdadeiramente um direito de todos. Existem questões pendentes muito importantes, mas acredito que elas finalmente foram incluídas na agenda de discussão. Isso já é um passo muito importante e, além disso, outras regiões do mundo também estão adotando essas perspectivas, impulsionadas pelos debates que ocorrem na América Latina e no Caribe. Quando dizemos que queremos defender essa perspectiva latino-americana e crítica, isso implica incorporar esses elementos à discussão e à formulação de políticas.
A pandemia intensificou a privatização e a mercantilização do ensino superior, mas também provocou um momento de reformulação e reflexão criativa nos sistemas públicos. Tudo isso gerou uma significativa transformação nos debates sobre as condições de trabalho de professores e acadêmicos. Quais perspectivas e necessidades você acredita que estão emergindo para os professores nesta nova fase que se desenrola após a pandemia?
Acredito que o maior desafio (já era antes da pandemia, mas talvez esteja ainda mais evidente agora) seja valorizar o trabalho dos professores. E não me refiro apenas à dimensão econômica, que é, obviamente, importante, mas também ao valor social do ensino em todos os níveis, e no ensino superior em particular. Não podemos conceber políticas de ensino superior fortes, coordenadas e integradas em nossa região que não incluam essa dimensão, que não incluam salários dignos, políticas de formação continuada, políticas de equidade de gênero e políticas que levem em consideração as questões reprodutivas que tanto afetam as mulheres na profissão docente. Para mim, isso significa valorizar o ensino na América Latina sob uma perspectiva econômica, social e política. É impossível imaginar políticas de ensino superior que não incorporem esse ponto e, sobretudo, que não incluam os professores na discussão.
De que forma a situação política no continente afeta essas questões?
Um ponto que consideramos preocupante é como os processos de instabilidade política que afetam o mundo e a região da América Latina e do Caribe também impactam o desenvolvimento do conhecimento, particularmente como esses processos frequentemente colocam em risco as universidades públicas e as instituições de pesquisa. Isso se manifesta de diversas maneiras, mas duas são talvez as mais significativas: uma são as restrições políticas à liberdade intelectual e à liberdade de expressão, e a outra são os cortes orçamentários. Nos últimos anos, em muitos países da América Latina, temos testemunhado reduções orçamentárias e o fechamento de programas de ensino superior nas áreas de ciências sociais e humanas. Acredito que esse ponto também deva estar na pauta de discussão, e devemos considerar medidas para fortalecer esses processos em países que vivenciam instabilidade política.
Mais informações sobre a Conferência Mundial da UNESCO sobre o Ensino Superior de 2022.
ENTREVISTA COM ROBERTO ESCALANTE
PAPRESENTAÇÃO DE YAMILE SOKOLOVSKY
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