Eles reconhecem o cuidado como um direito humano autônomo.
A Corte Interamericana de Direitos Humanos emitiu um acórdão sobre o direito ao cuidado, seu alcance e sua inter-relação com outros direitos, uma decisão de grande importância para os países da região que estão desenvolvendo sistemas de atenção integral à saúde e que recoloca o tema na agenda interamericana. A Corte é o principal órgão judicial da Organização dos Estados Americanos (OEA) e é responsável pela proteção dos direitos humanos nas Américas.
Na quinta-feira, 7 de agosto, a Corte Interamericana de Direitos Humanos notificou seu Parecer Consultivo nº 31 de 2025 sobre o conteúdo e o alcance do direito ao cuidado e sua inter-relação com outros direitos, adotado em 12 de junho de 2025, em resposta à consulta realizada pela República Argentina em janeiro de 2023.
Em 20 de janeiro de 2023, a República Argentina apresentou à Corte Interamericana de Direitos Humanos um pedido de Parecer Consultivo sobre “O conteúdo e o alcance do direito ao cuidado e sua inter-relação com outros direitos”, com base no artigo 64.1 da Convenção Americana sobre Direitos Humanos e em conformidade com os artigos 70.1 e 70.2 do Regulamento da Corte.
O Secretariado do Tribunal transmitiu o pedido aos Estados-membros da OEA e a outros órgãos relevantes, e convidou indivíduos e organizações interessados a apresentarem observações por escrito. Foram recebidas 129 contribuições de 267 entidades, incluindo Estados, organizações internacionais, instituições estatais, comunidades, organizações da sociedade civil, instituições acadêmicas e indivíduos.
Após a conclusão dos procedimentos escritos, foi realizada uma audiência pública na sede da Corte Interamericana de Direitos Humanos em San José, Costa Rica, nos dias 12, 13 e 14 de março de 2024, na qual compareceram 67 delegações. O Parecer Consultivo foi deliberado pelos juízes da Corte durante suas sessões em abril, maio e junho de 2025 e foi adotado em 12 de junho de 2025. Finalmente, o Parecer Consultivo nº 31 de 2025 foi notificado em 07 de agosto de 2025.
A Equipe Latino-Americana para a Justiça e o Gênero (ELA), presidida por Laura Pautassi, pesquisadora da rede CLACSO, desempenhou um papel fundamental nessa conquista, que é resultado de 20 anos de construção conceitual e empírica a partir do feminismo do direito ao cuidado.
Durante o anúncio na Costa Rica, a presidente do Tribunal, Juíza Nancy Hernández López, declarou que “O cuidado é uma necessidade básica, essencial e universal, da qual dependem tanto a existência da vida humana quanto o funcionamento da sociedade. Reconheceu-se também que o cuidado abrange todas as ações necessárias para preservar o bem-estar humano, incluindo a assistência àqueles que são dependentes ou necessitam de apoio, seja temporário ou permanente. Além disso, sustentou-se que o cuidado é necessário para garantir padrões mínimos de cuidado para uma existência digna, especialmente para pessoas em situação de vulnerabilidade, dependentes ou com limitações.”
A CIDH concluiu que, com base em uma análise sistemática, evolutiva e pro personae Dentre os diversos direitos consagrados na Convenção Americana sobre Direitos Humanos, existe um direito específico ao cuidado. Além disso, observou-se que o direito ao cuidado também deriva dos direitos reconhecidos na Declaração Americana e na Carta da Organização dos Estados Americanos. Sustentou-se, portanto, que os Estados têm a obrigação de respeitar e garantir esse direito, bem como de adotar medidas legislativas e outras para assegurar sua plena efetividade.
O Tribunal decidiu que o direito autônomo ao cuidado abrange o direito de cada pessoa a ter o tempo, o espaço e os recursos necessários para prover, receber ou obter condições que garantam o seu próprio bem-estar integral e o de outros, permitindo-lhes desenvolver livremente os seus projetos de vida, de acordo com as suas capacidades e fase da vida. Sustentou que esse direito encontra o seu fundamento e alcance no princípio da responsabilidade social e familiar compartilhada, no princípio da solidariedade e no princípio da igualdade e da não discriminação. Além disso, estabeleceu que o direito ao cuidado tem três dimensões básicas: ser cuidado, cuidar de outros e cuidar de si mesmo.
- O direito ao cuidado significa que todas as pessoas com qualquer grau de dependência têm o direito de receber cuidados de qualidade, suficientes e adequados para viver com dignidade. Esses cuidados devem garantir seu bem-estar físico, espiritual, mental e cultural.
- O direito ao cuidado consiste no direito de prestar cuidados em condições dignas, sejam eles remunerados ou não. Implica que os cuidadores possam exercer seu trabalho sem discriminação e com pleno respeito aos seus direitos humanos, garantindo seu bem-estar físico, mental, emocional, espiritual e cultural.
- O direito ao autocuidado implica o direito dos cuidadores e daqueles que são cuidados de buscarem seu próprio bem-estar e atenderem às suas necessidades físicas, mentais, emocionais, espirituais e culturais.
O Tribunal observou ainda que a garantia do direito ao cuidado e o seu conteúdo estão intimamente relacionados com outros direitos, em virtude dos princípios da interdependência e indivisibilidade dos direitos humanos, e adquirem características específicas com base nas necessidades e exigências dos grupos vulneráveis.
Ao abordar as obrigações dos Estados em relação ao direito ao cuidado, à luz do direito à igualdade e à não discriminação, o Tribunal constatou que, devido a estereótipos de gênero negativos e padrões socioculturais de comportamento, o trabalho de cuidado não remunerado recai principalmente sobre as mulheres, que o realizam em uma proporção três vezes maior que a dos homens. Essa distribuição desigual dificulta o exercício dos direitos ao trabalho, à seguridade social e à educação em igualdade de condições para mulheres, meninas e adolescentes. O Tribunal também considerou que o trabalho de cuidado não remunerado constitui uma contribuição significativa para o produto interno bruto dos países, que, com poucas exceções, permanece invisível. Por essa razão, concluiu que os Estados devem adotar medidas para reverter os estereótipos que levam a essa distribuição desigual e para garantir o exercício igualitário dos direitos de mulheres, meninas e adolescentes que realizam trabalho de cuidado não remunerado. O Tribunal indicou ainda que, sob o princípio da corresponsabilidade, devem ser tomadas as medidas necessárias para garantir que a sociedade e o Estado contribuam para a garantia do direito ao cuidado.
Além disso, a CIDH constatou que, em alguns casos, pessoas que necessitam de cuidados mais intensivos encontram obstáculos para exercer seu direito a cuidados em condições de igualdade e não discriminação. Por essa razão, o Tribunal decidiu sobre o direito de crianças e adolescentes a receberem cuidados, afirmando que os Estados devem estabelecer um quadro legal para garantir o acesso a cuidados quando estes não puderem ser prestados por suas famílias. Em relação ao direito das pessoas idosas a receberem cuidados, o Tribunal decidiu que os Estados devem adotar medidas para garantir o acesso e a continuidade do acesso a serviços de cuidados de qualidade para pessoas idosas, considerando seus direitos à autonomia, independência, segurança e a uma vida livre de violência. Quanto ao direito das pessoas com deficiência a receberem cuidados, o Tribunal decidiu que a garantia desse direito deve se basear na necessidade de “apoio” e não apenas de “atenção”, e deve estar fundamentada no respeito aos seus direitos à autonomia, independência, segurança e a uma vida livre de violência.
Por fim, o Tribunal abordou a relação entre o direito ao cuidado e os direitos econômicos, sociais, culturais e ambientais. No que diz respeito ao direito ao trabalho, o Tribunal decidiu que o trabalho de cuidado é protegido pela Convenção Americana. Consequentemente, afirmou que os Estados devem garantir progressivamente aos trabalhadores de cuidado remunerados — como aqueles empregados em creches, escolas e instalações médicas — os mesmos direitos que qualquer outro trabalhador. Além disso, indicou que aqueles que realizam trabalho de cuidado não remunerado — isto é, trabalho realizado sem compensação financeira, geralmente em domicílio — devem gozar progressivamente de um conjunto de garantias mínimas de seguridade social destinadas a assegurar sua saúde, dignidade e autocuidado.
O direito ao cuidado, ao ser cuidado e ao autocuidado é um direito humano autônomo.
Declaração do Grupo de Trabalho da CLACSO sobre Cuidados e Gênero
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