Migração, Estado e Políticas: Dinâmica dos Movimentos e Organizações Migratórias e Respostas Governamentais

CHAMADA PARA EQUIPES DE PESQUISA

Plataforma “Migração e mobilidade humana”

Prazo de inscrição: 30 de outubro de 2023

REGISTRO

O pensamento centrado no Estado enquadra a migração como um problema. Sua presença é marcada pela “incompletude e é uma presença falível e culpável em si mesma, como se fosse um ato criminoso que perturba a ordem nacional” (Sayad, 2010). Essa visão de cima para baixo dos migrantes levou a uma distinção entre “nacionais” e “não nacionais”, com estes últimos sendo vistos como uma ameaça que aprofunda — ou causa — diversos problemas econômicos, sociais, culturais, políticos ou de segurança.

Embora os estudos sobre políticas migratórias tenham ganhado impulso na região na última década, no campo dos estudos sobre mobilidade humana na América Latina e no Caribe, muitas questões exigem uma análise mais aprofundada. Por exemplo, qual o papel dos Estados Unidos na agenda de governança migratória da América Central e do Caribe? Como a orientação política dos governos se relaciona com a direção das políticas migratórias que implementam? Como a securitização das fronteiras é concebida nos países da região? Por que os governos, independentemente de sua configuração ideológica e política, têm dificuldade em incorporar uma abordagem baseada em direitos para a migração? Quais são as principais políticas migratórias e marcos regulatórios existentes? Qual a influência das organizações internacionais, dos espaços multilaterais ou dos acordos regionais sobre as políticas migratórias nacionais? É viável conceber uma cidadania regional? Quais iniciativas e práticas as organizações de migrantes têm empreendido no âmbito das chamadas "lutas migratórias"?

Embora a América do Sul tenha avançado desde o início do século XXI na incorporação de uma abordagem baseada em direitos tanto em marcos legais sobre migração quanto em espaços multilaterais como o Mercosul, a Comunidade Andina (CAN) e a UNASUL, na América Central e no Caribe insular, no âmbito da SICA e da CARICOM, o debate continua a se concentrar mais em migração, desenvolvimento e remessas, sendo estas últimas de maior peso em relação ao PIB. Por exemplo, nos países do chamado Triângulo Norte da América Central, as remessas representaram, em média, 22% do PIB, e a República Dominicana foi o terceiro país da América Latina e do Caribe que mais recebeu remessas em 2022, atrás apenas do México e da Guatemala. Antes da pandemia de COVID-19, as remessas representavam aproximadamente 37% do PIB do Haiti, a maior porcentagem em comparação com os países mencionados.

Nesse contexto, as discussões têm se concentrado em saber se as remessas realmente aliviam a pobreza e ajudam a reduzir as desigualdades, ou se representam uma injeção de capital de famílias transnacionais que beneficia não apenas as famílias, mas também a macroeconomia desses países.

Vale ressaltar que a pandemia de COVID-19 apenas aprofundou e complicou os diversos aspectos da migração na região. O fechamento de fronteiras, por exemplo, levou a um significativo endurecimento das políticas de segurança. Além disso, os direitos e as condições de vida dos migrantes deterioraram-se devido ao impacto da pandemia no mercado de trabalho e nos sistemas de saúde, entre outras áreas.

Esses aspectos exigem intervenções multidimensionais e interdisciplinares, entre as quais as contribuições acadêmicas (geração de evidências, análises e propostas) são de grande importância para abordar a mobilidade humana a partir de uma perspectiva regional.

Outra linha de debate diz respeito às políticas de trânsito. Atualmente, muitos migrantes da região, para chegarem ao seu destino final, principalmente os Estados Unidos, precisam atravessar diversos países. Em alguns, fazem isso com documentação; em outros, sem documentos e por meio de travessias irregulares. A América Central hoje não é apenas um local de origem, mas também um ponto de trânsito para migrantes, onde o chamado Darién, na fronteira entre Colômbia e Panamá, tornou-se proeminente como o novo ponto de entrada para milhares de migrantes que viajam de sul para norte. No entanto, são necessárias mais pesquisas, não apenas sobre esse ponto, mas sobre todos os fluxos migratórios pela América Central, com atenção especial às áreas de fronteira.

Relacionado ao ponto anterior, outra linha de debate diz respeito às políticas de inclusão/exclusão para pessoas em situação de mobilidade. Embora essa região seja caracterizada principalmente como uma zona de origem, também existem movimentos intrarregionais significativos, como a migração histórica de haitianos para a República Dominicana, nicaraguenses para a Costa Rica, guatemaltecos e hondurenhos para o México e Belize e, mais recentemente, colombianos e venezuelanos para o Panamá, para citar alguns dos mais importantes. Nesse sentido, é necessário ampliar a pesquisa sobre como os Estados da América Central e do Caribe insular atuam na prática para respeitar ou violar o acesso à saúde, educação, trabalho, previdência social, moradia e outros serviços para migrantes intrarregionais. Ou seja, investigar os efeitos das políticas públicas no cotidiano dos migrantes e em suas estratégias migratórias. Nesse nível, também é importante examinar as políticas implementadas nos âmbitos local, nacional e subnacional.

Assim, a América Central e o Caribe insular devem ser compreendidos como uma região com fluxos históricos para os Estados Unidos, uma região de trânsito e também com fluxos intrarregionais crescentes.

Nesse contexto, a CLACSO promove o desenvolvimento de Plataformas para o Diálogo Social (PDS), concebidas como espaços de trabalho, troca de ideias e propostas multissetoriais e multidimensionais. Da mesma forma, a rede CLACSO também fomentou espaços e iniciativas para a produção participativa e colaborativa de conhecimento sobre esses temas, por meio de chamadas de pesquisa anteriores, grupos de trabalho, programas de formação e publicações.

Com base na análise realizada, é lançado o Edital de Pesquisa para equipes.Migração, Estado e Políticas: Dinâmica dos Movimentos e Organizações Migratórias e Respostas Governamentais”, com ênfase na América Central e no Caribe insular. Isso faz parte do PDS Migração e Mobilidade Humana e promove a aplicação de equipes de pesquisa compostas por acadêmicos de diversas disciplinas, formações e experiências, juntamente com ativistas e líderes de movimentos sociais (especialmente migrantes), bem como pessoas com trabalho e atividades relacionadas ao tema.

O objetivo desta Chamada é compreender, primordialmente, o papel dos Estados na formulação e implementação de políticas, programas e ações, bem como seus efeitos sobre a população migrante; além das iniciativas de organizações migrantes e atores sociais, priorizando análises comparativas, com foco em um ou mais dos seguintes aspectos, entre outros:

1. As características das políticas migratórias implementadas por diferentes governos em resposta ao aumento dos fluxos migratórios.
2. O papel das remessas nas dinâmicas internacionais, nacionais e locais. 
3. O papel de liderança das organizações sociais de migrantes e das organizações não governamentais, especialmente em suas estratégias de trânsito pela América Central.
4. O papel dos países do Norte global, das organizações internacionais ou dos espaços multilaterais regionais na abordagem e implementação das políticas migratórias em nível nacional.
5. Análise dos marcos legais e das políticas de regularização para pessoas em situação de mobilidade humana, especialmente autorizações temporárias, vistos ou naturalizações, e das disputas sobre os direitos que isso acarreta.
6.  Políticas migratórias fronteiriças e mecanismos de controle binacionais ou sub-regionais relacionados ao trânsito migratório.
7. Discursos, políticas públicas e práticas burocráticas relacionadas à inclusão/exclusão de migrantes.
8. Propostas e experiências de políticas com uma abordagem baseada em direitos e reconhecimento dos migrantes, implementadas em nível local, nacional ou regional.

REGRAS DO CONCURSO

REGISTRO

Prazo de inscrição: 30 de outubro de 2023
Os vencedores serão anunciados em 30 de novembro de 2023.
Implementação do projeto: entre dezembro de 2023 e setembro de 2024
Entrega do relatório final: 30 de setembro de 2024

Os resultados serão publicados no site da CLACSO. Os vencedores serão contatados por e-mail.
Consultas: migrationstatepoli[email protected]
Bases e formas neste link.

OPINIÃO – Migração, Estado e políticas: dinâmica dos movimentos e organizações migrantes e respostas governamentais

O Conselho Latino-Americano de Ciências Sociais (CLACSO) anuncia os resultados da Chamada para equipes de pesquisa “Migração, Estado e políticas: dinâmicas dos movimentos e organizações migrantes e respostas governamentais”, que visa compreender principalmente o papel do Estado na formulação e implementação de políticas, programas e ações, bem como os efeitos destes sobre a população migrante; além das iniciativas de organizações migrantes e atores sociais, priorizando análises comparativas.

Agradecemos a toda a comunidade científica pela resposta positiva a esta chamada de propostas. Recebemos 34 As candidaturas que, após a análise técnica online de acordo com os termos de referência do concurso, foram posteriormente avaliadas pelo Comité.
Internacional. Este Comitê considerou a qualidade, a relevância e a coerência dos projetos de acordo com os termos da chamada.

O processo de avaliação foi realizado por um Comitê Internacional composto por 9 avaliadores especialistas de 6 Países: Leonardo Cavalcanti (Brasil), Alfonso Hinojosa
(Bolívia), Irene Palma (Guatemala), Camilo Rey (Colômbia), Mariela Díaz (Argentina), Handerson Joseph (Brasil), Fernanda Stang (Chile), Thales Speroni Pereira Da Cruz (Brasil) e Denise Zenklusen (Argentina).

De acordo com o exposto acima, a folha de pagamento do 6 Os projetos vencedores são os seguintes:

Esta decisão é irrevogável e não pode ser contestada.

Buenos Aires, 22 de dezembro de 2023