« La sécurité sociale dans un modèle de croissance avec inclusion sociale »

Le 4 août, le Conseil latino-américain des sciences sociales (CLACSO), la Fondation Friedrich Ebert, l'IADE et le Groupe de travail du CLACSO sur la sécurité sociale et les systèmes de retraite ont organisé la troisième réunion : « Le défi social en temps de pandémie : changements structurels des régimes de protection sociale ? ». Les intervenants étaient : Fernanda Raverta, directrice exécutive de l'ANSES Argentine ; Simone Cecchini, responsable de la Division du développement social de la CEPALC ; Karina Batthyány, secrétaire exécutive du CLACSO ; et Svenja Blanke, représentante de la FES pour l'Argentine et directrice de la revue « Nueva Sociedad ». La réunion était animée par Nicolás Dvoskin, de l'Institut argentin de développement économique.

Fernanda Raverta a évoqué le système de sécurité sociale actuel de son pays et a rappelé certaines politiques passées.

« Pour caractériser le système de sécurité sociale en Argentine et, à l’heure actuelle, pour souligner sa valeur, a déclaré Raverta, rappelons qu’il a une histoire marquée par au moins deux étapes majeures. » L'une de ces mesures vise à mettre sur un pied d'égalité les garçons et les filles d'Argentine, les fils et les filles de salariés avec les fils et les filles de chômeurs. Et cela a trait à une mesure prise il y a plus de 10 ans, lorsque la présidente de la Nation, Cristina Fernández de Kirchner, a instauré, par la signature d'un décret, l'allocation familiale universelle, incluant par la suite l'allocation de grossesse. Cela place les garçons et les filles argentins issus de parents qui travaillent sur un pied d'égalité avec les garçons et les filles issus de parents sans emploi, car il existe une allocation familiale mise en place par cette agence et liée au salaire familial des travailleurs. Et ce n'est pas négligeable : en Argentine, on compte plus de 2 millions de bénéficiaires de l'allocation universelle pour enfants et environ deux millions de bénéficiaires d'allocations familiales, ce qui signifie qu'en Argentine – du moins en ce qui concerne l'aide alimentaire aux enfants du troisième mois de conception jusqu'à l'âge de 18 ans – ils sont considérés et rattachés à l'État par le biais d'une prestation de transfert monétaire qui, d'une certaine manière, constitue un point de départ dans l'analyse de la sécurité sociale. De toute évidence, ces points que je souligne caractériseront le moment et la voie de chacun de ces avantages dans un modèle économique de croissance économique avec inclusion sociale, un modèle où le travail et la production sont au centre de la scène, et non un modèle économique où la spéculation financière finit par dicter les décisions macroéconomiques. Ces politiques ont des portées différentes. Mais il faut préciser que nous partons du principe qu'en Argentine, les garçons et les filles des familles argentines ont un lien avec la sécurité sociale grâce à un droit qu'est l'allocation universelle pour enfants ou l'allocation familiale. Il convient également de mentionner que, sous le gouvernement du président Néstor Kirchner, les personnes âgées de plus de 60 ans pour les femmes et de plus de 65 ans pour les hommes étaient incluses, notamment à une époque où le modèle économique de l'Argentine ne permettait pas de respecter le principe de croissance économique et d'inclusion sociale que nous avons évoqué ; elles n'avaient donc pas droit à leurs cotisations et étaient laissées sans protection en matière de sécurité sociale et de système de retraite. La décision d'inclure plus de 98 % des personnes en âge de prendre leur retraite, qui n'auraient pas pu l'être en raison de conditions requises, essentiellement dues à des problèmes indépendants de leur volonté (à savoir l'absence d'employeurs ayant versé leurs cotisations pendant leur activité professionnelle), a également établi le point de départ de la sécurité sociale dans lequel nous nous trouvons actuellement face à cette pandémie, ce qui constitue sans aucun doute un niveau minimal de droits pour les moins de 18 ans et les plus de 60 et 65 ans.