Reculs dans la communication démocratique en Argentine
Le groupe de travail du CLACSO sur l'économie politique de l'information, de la communication et de la culture met en garde contre de graves reculs concernant la diversité culturelle et la communication démocratique en République argentine.
La matrice d'un présidentialisme fort, caractéristique du système politique du pays, et la crise économique qui l'a précédée, ont été exploitées par le président Javier Milei, entré en fonction en décembre 2023, qui a lancé des initiatives centralisatrices et autocratiques à l'encontre des institutions et des politiques publiques en vigueur jusqu'alors.
Dans un contexte d'incertitude et de promesses de « changement à la tronçonneuse », l'ajustement économique a commencé à être mis en œuvre sous le coup de fortes accusations idéologiques, de mauvais traitements dans le discours médiatique et de répression dans les rues.
Le décret 70/2023, pris en application du décret d'urgence 70/2023, a instauré une déréglementation massive aux conséquences sociales, politiques, économiques, sociales et culturelles incompatibles avec un décret présidentiel, conférant de fait à la Présidence des pouvoirs relevant du pouvoir législatif. Cette situation, contestée par voie légale et parlementaire mais restée sans effet, a accentué la menace qui pèse sur les médias publics et la production de contenus audiovisuels. La suppression du statut d'« entreprises publiques », par exemple, a permis l'intervention et la restructuration de la télévision publique et de la radio nationale (où plus de 100 licenciements ont été signalés), tandis que le gouvernement annonçait la fermeture de l'agence de presse Télam – la seule agence à couverture nationale, avec des correspondants dans chaque province et plus de 800 médias abonnés. Ce groupe de travail rejette ces mesures qui, outre leur illégalité avérée, constituent une atteinte aux politiques progressistes garantissant les droits des publics et des citoyens.
Par ailleurs, le décret 70/2023 a modifié la réglementation relative au secteur des communications, notamment la loi sur les services de communication audiovisuelle (26.522 LSCA) et la loi sur les télécommunications et les TIC (27.078 Argentina Digital). Concernant la LSCA, il a déréglementé le système de licences multiples au niveau national, permettant une concentration quasi illimitée des médias tant au niveau national que local. De même, les modifications apportées à la loi Argentina Digital ont déréglementé le marché de la télévision par câble et par satellite, autorisant les grands acteurs des deux secteurs à opérer sans aucun contrôle sur les asymétries des autres marchés, ce qui a fortement impacté les PME et les coopératives de fournisseurs.
Le projet de loi « Omnibus » ou « Bases », que le président Milei a tenté de faire adopter mais qui a été rejeté en février 2024, révèle des ambitions de privatisation de toutes les entreprises publiques impliquées dans la production et la distribution de contenus audiovisuels, ainsi que de réduction des financements alloués au cinéma, à la musique, au théâtre et aux instituts de développement artistique. Si cet objectif n'a pas été atteint juridiquement, dans les faits, les ressources et les relations de l'État avec ces secteurs des industries culturelles, de l'information et de la communication sont progressivement réduites et gelées.
Dans le même temps, nous constatons une précarisation croissante des travailleurs de différents secteurs de la culture et de la presse en particulier, qui deviennent également la cible d'attaques systématiques de la part du Président et de son entourage politique.
Au fond, chacune de ces situations énumérées porte atteinte aux droits fondamentaux à la liberté d'expression et d'information de tous les citoyens et met en péril la continuité des institutions clés pour la validité, la garantie et la promotion du droit humain à la communication.
Le groupe de travail CLACSO sur l'économie politique de l'information, de la communication et de la culture exige que les mesures gouvernementales en Argentine soient conformes aux principes constitutionnels, promeuvent le débat démocratique et suspendent les provocations visant à faire taire les voix dissidentes par des moyens répressifs.
Grâce à la mémoire active des chercheurs de différents pays d'Amérique latine, nous nous souvenons qu'une démocratie repose sur la participation des trois pouvoirs de l'État, et surtout sur une société dynamique capable de prévisibilité et d'organisation, de surmonter les situations de pauvreté et de renouveler ses projets d'émancipation.
6 Mars 2024
Groupe de travail CLACSO
Économie politique de l'information, de la communication et de la culture
Ce texte exprime la position du Groupe de travail susmentionné et non nécessairement celle des centres et institutions qui composent le réseau international CLACSO, de son Comité directeur ou de son Secrétariat exécutif.
