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Nouveaux défis sociaux et restructuration de l'action publique en Amérique latine
Colloque international sur les inégalités urbaines et la post-pandémie dans une perspective intersectionnelle

25 et 26 septembre 2023 | Ville de Buenos Aires
Institut de recherche Gino Germani, Université de Buenos Aires
Uriburu 950, 6e étage

Présentation

Le 11 mars 2020, l'Organisation mondiale de la Santé a déclaré que la propagation du virus SARS-CoV-2 (COVID-19) constituait une pandémie mondiale. Le 23 mars 2020, l'accord par lequel le Conseil général de la santé reconnaissait la COVID-19 comme une maladie grave nécessitant une attention prioritaire a été publié au Journal officiel de la Fédération. Dès lors, les interventions gouvernementales se sont avérées cruciales pour faire face aux ravages économiques et sociaux causés par la pandémie.

La grave pandémie causée par le virus SARS-CoV-2 (COVID-19) a eu des effets multiples et interdépendants sur les sociétés latino-américaines : elle a mis en lumière les profondes inégalités socio-économiques et les disparités existantes en matière d’accès aux biens et services et de leur qualité ; elle a contraint les systèmes de santé publique à restructurer leurs systèmes afin de répondre à l’urgence sanitaire et d’en faire une priorité ; elle a engendré une crise économique profonde en raison de la fermeture de nombreuses entreprises et de la baisse des revenus des travailleurs, et par conséquent, de l’augmentation de la pauvreté ; elle a transformé la vie sociale en obligeant les individus et les familles à se confiner chez eux, même dans des conditions de surpeuplement extrême ; elle a contraint les femmes à ajouter à leurs tâches traditionnelles de soins les soins aux malades et le soutien aux activités d’apprentissage en ligne de leurs enfants ; elle a provoqué une cohabitation forcée aux conséquences psychologiques multiples et a favorisé des situations de violence domestique, entre autres.

De même, la pandémie a mis en lumière les graves problèmes structurels de nos sociétés latino-américaines et les capacités limitées de nos États à faire face à une crise sanitaire d’une ampleur et d’une nature imprévisibles. La CEPALC a estimé qu’au début de la crise, les dépenses publiques consacrées à la lutte contre la pandémie dans les pays d’Amérique latine étaient très limitées et inégales : le Brésil y a alloué le pourcentage le plus élevé de son PIB (4,02 %), suivi de la Bolivie (2,83 %) et de l’Argentine (2,23 %), tandis que l’Équateur (0,13 %) et l’Équateur (0,14 %) y ont consacré les ressources les plus faibles.

Les politiques sociales mises en œuvre pour faire face à l'urgence dans tous les pays se sont d'abord concentrées sur le confinement. L'isolement et/ou la distanciation sociale ont été imposés avec une rigueur variable dans toutes les villes d'Amérique latine. La réorientation des systèmes de santé vers la prise en charge des patients atteints de la COVID-19, suivie d'une vaccination massive et gratuite, a constitué l'essentiel des mesures. Dans ce cadre, les gouvernements nationaux ont réagi en fonction des besoins et des ressources disponibles, s'efforçant de garantir le maintien d'un revenu minimum pour la population (par exemple, le programme de revenu familial d'urgence en Argentine ou l'élargissement des bénéficiaires des programmes de protection sociale et des bourses d'études pour les élèves du primaire au Mexique). Dans les quartiers défavorisés de plusieurs villes d'Amérique latine, ces mesures ont été complétées par la distribution gratuite de produits alimentaires de base et d'eau potable, ainsi que par des mesures visant à prévenir les expulsions pour non-paiement de loyer, parmi de nombreuses autres actions gouvernementales, concentrées au niveau fédéral ou central.

De même, face à la demande de réponses immédiates des citoyens, de nombreuses collectivités locales ont réorienté leurs ressources pour répondre aux besoins de leurs populations. Comme c'est souvent le cas en situation de risque social, la pandémie a également mobilisé les réseaux de soutien communautaires et familiaux afin d'atténuer les conséquences de la crise.

Les nombreuses études menées ces dernières années ont compilé et analysé les effets de la pandémie sur l'accroissement de la pauvreté et des inégalités en Amérique latine, ainsi que les nombreuses actions entreprises par les gouvernements nationaux et locaux et les organisations sociales pour atténuer les conséquences les plus graves de cette pandémie mondiale. Plusieurs de ces études ont été publiées et/ou diffusées par le CLACSO, et nombre d'entre elles indiquent que l'un des corollaires de la pandémie est la restructuration de toutes les politiques sociales, tant au niveau fédéral que local, conçues et mises en œuvre depuis plus de vingt ans dans nos pays, avec très peu de changements malgré leurs limites évidentes. L’analyse des systèmes, des dispositifs, des actions, des ressources et des résultats qui constituent le cadre complexe des politiques sociales aux niveaux central et local est non seulement un objectif pertinent mais essentiel dans le contexte actuel, et le séminaire international « Nouveaux défis sociaux et restructuration de l’action publique en Amérique latine » s’inscrit dans cette perspective, organisé par les groupes de travail du CLACSO « Pauvreté et politiques sociales », « Processus urbains latino-américains : (in)justices et (in)égalités » et « Inégalités, structure sociale et politique ».

Dans ce contexte, les principales questions qui initient ce dialogue entre universitaires latino-américains sont les suivantes :

• Quels sont les défis posés par le scénario post-pandémique en matière de pauvreté et d’inégalité ?

• Quels types de politiques sociales peuvent répondre aux défis posés par le contexte post-pandémique ?

• Quels sont les défis que les différents secteurs posent aux politiques sociales ?

Objectifs

• Identifier les défis posés par le scénario post-pandémique en matière de pauvreté, d’inégalités et de politiques sociales.

• Caractériser les méthodes d’intervention des politiques sociales dans la région, les caractéristiques qu’elles adoptent selon les secteurs et les groupes sociaux, et leurs formes de mise en œuvre.

• Ouvrir un espace de dialogue social entre les trois groupes de travail du CLACSO mentionnés ci-dessus, qui comprennent des chercheurs d'Argentine, de Colombie, d'Équateur, du Brésil, du Mexique, du Paraguay, du Pérou et d'Uruguay.

Dynamique de la réunion

Le séminaire se déroule en trois séances de travail. La séance d'ouverture, une table ronde principale, est consacrée à l'identification des défis posés par le contexte post-pandémique en matière de pauvreté, d'inégalités et de politiques sociales.

Un panel sur les inégalités et les politiques sociales qui nous permet de reconnaître les interactions entre les politiques sociales et d'autres dimensions de la vie sociale telles que le genre, la vie urbaine, etc.

Un dernier panel sur la pauvreté et les politiques sociales examinera quels types d'initiatives sont actuellement mises en œuvre pour lutter contre la pauvreté dans le contexte de la pandémie, quels groupes bénéficient de ces actions et comment elles sont mises en œuvre.

Dans tous les cas, les panels s'articulent autour de la présentation de communications par trois ou quatre intervenants et des interventions de commentateurs. Les modérateurs sont chargés de gérer le timing et le déroulement des échanges au sein de chaque panel.

• Ces activités sont ouvertes à la communauté universitaire et au grand public.

• Aucun frais ne sera exigé pour la participation et/ou l'inscription à la présentation des œuvres.

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PROGRAMME

Jour 1 : 25 septembre, de 16 h à 19 h

Séance inaugurale

• Martin Unzué. Directeur IIGG-UBA
• Karina Batthyány, directrice exécutive, CLACSO
• Pablo Vommaro. Directeur de recherche, CLACSO
• María Carla Rodríguez (IIGG-UBA | CONICET)
• María Mercedes Di Virgilio (IIGG-UBA | CONICET)

Panel inaugural

• Rolando Cordera et Alicia Ziccardi (PUED-IIS-UNAM)
• Agustín Salvia (UCA|IIGG|CONICET)
• Pablo Yanes (CEPALC)

Commentaire: María Mercedes Di Virgilio (IIGG-UBA)
modérateur: Melina Tobias (IIGG-UBA)

Jour 2 : 26 septembre

Tableau 1 : Inégalités et politiques sociales 10h à 13h

• Manuel Dammert (PUCP)
• Vicente Moctezuma (ISS-UNAM)
• Mercedes Najman (CONICET | IIGG-UBA)
• Karina Videgain (PUED-UNAM)

commentaireRamiro Segura (IDAES | UNL | CONICET) et Carlos Fidel (UNQ)
modérateurValéria Laura Snitcofsky (UBA | CONICET)

Tableau 2 : Pauvreté et politiques sociales (14 h à 18 h)

• Víctor Borrás et Tabaré Fernández Aguerre (Université de la République)
• Flavio Gaitán (UNILA)
• Luis Ortiz (ICSO)
• Rosa María Voghon Hernández (chercheuse indépendante)
• Iliana Yaschine (PUED-UNAM)

commentaire: Carmen Midaglia (Univ. de la République) et María Carla Rodriguez (IIGG-UBA | CONICET)
Modérateura: Jesica Pla (CONICET | IIGG-UBA)

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SOUTIEN

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