« Nous avons besoin d'une vision globale de l'origine du modèle de développement post-pandémique. »

Dans le cadre du cycle de conversations virtuelles sur la sécurité sociale et le système de retraite organisé par le CLACSO, la Fondation Friedrich Ebert, l'IADE et le groupe de travail du CLACSO sur la sécurité sociale et les systèmes de retraite, CLACSOTV a interviewé Agustín Salvia, de l'Observatoire de la dette sociale de l'Université catholique d'Argentine et co-coordinateur du groupe de travail du CLACSO sur l'hétérogénéité structurelle et les inégalités sociales.

Interviewé par Gustavo Lema

Selon Salvia, « l’Amérique latine est un continent en proie aux inégalités et à la pauvreté, malgré les progrès accomplis de manière générale au cours de la première décennie du XXIe siècle ; et la deuxième décennie a été marquée par des revers, des pertes et une détérioration significative des progrès réalisés. Cette région a toujours connu de nombreuses inégalités structurelles qui s'expriment en termes de pauvreté et de privation de revenus, mais qui se traduisent également par des aspects concrets de la vie quotidienne, notamment en matière d'éducation, de qualité de l'enseignement, et de la manière dont les systèmes éducatifs, de santé et d'emploi sont divisés, fragmentés et segmentés. Comment les systèmes de production se révèlent être des systèmes fortement hétérogènes qui engendrent des qualités d'emploi, des systèmes de protection et de sécurité sociale différents. S’il est vrai que l’Amérique latine a progressé à cet égard, il est tout aussi vrai que l’Argentine a connu de graves crises au cours des 30 dernières années, qui ont eu tendance à entraîner un recul. Et au cours de la dernière période, pour se rapprocher de la phase des 3 ou 4 dernières années, avec des prévisions de très faible croissance pour l'Amérique latine, une augmentation de la pauvreté et même des inégalités, l'Argentine n'était pas en dehors de ce contexte mondial, mais aussi en raison de ses propres politiques qui ont engendré des échecs en termes de croissance et une détérioration en termes de stagnation et d'inflation, ce qui nous a laissés avec des niveaux de pauvreté très élevés. Calculons que, selon l'Institut national de la statistique, le dernier trimestre de 2019 s'est terminé avec 38,4 % de la population argentine vivant dans la pauvreté. Ce n’est peut-être pas une mesure comparable à celle d’autres pays d’Amérique latine, mais cela signifie que lorsque le gouvernement de Mauricio Macri, le dernier gouvernement, est arrivé au pouvoir, nous avions un taux de pauvreté de 29 ou 30 % et nous avons déjà atteint 38,4 % au dernier moment de la période politique. C’est dans ce contexte qu’est apparu le Covid-19, le coronavirus, avec un impact sanitaire qui, au départ, n’était pas si important compte tenu de la virulence initiale de ce qui se passait en Europe ou en Asie. Mais la politique de quarantaine a imposé une limite plus ou moins généralisée en Amérique latine, avec différentes nuances ; elle a constitué une limite, une barrière de confinement, à la progression de cette pandémie, générant des conditions d’isolement et de protection des populations, parfois pas les plus vulnérables, parfois elles l’étaient. Mais fondamentalement, grâce à l'isolement, un outil relativement primitif, l'isolement forcé et obligatoire nous placerait dans une situation de protection contre la contamination, contre la propagation de la maladie. Ce n'était pas une mesure corrective, ce n'était pas une mesure supérieure, c'était une mesure protectrice, et c'est pourquoi la maladie a progressé. Et parallèlement à la maladie, la crise économique s'est également aggravée.  À partir d'économies parfois plus dotées en ressources, parfois moins, mais toujours limitées pour les pays sous-développés, avec très peu de possibilités d'intervention lorsqu'on arrête l'économie, de contenir les secteurs informels, pour ceux qui étaient déjà pauvres. Ils n'étaient pas pauvres parce qu'ils ne travaillaient pas ou ne recevaient pas suffisamment de revenus par le biais des programmes sociaux — car en Argentine, 30 % de la population bénéficie actuellement d'un programme d'aide ou de protection sociale — mais parce que l'arrêt de l'économie dans ces économies segmentées et fragmentées entraîne une profonde détérioration. En premier lieu, du secteur informel, de ceux qui exercent des petits boulots ou des activités quotidiennes, basés sur des interactions dans l'espace public, générant des biens et des services pour les secteurs populaires sur les marchés informels. En réponse à ce choc, le gouvernement argentin, à l'instar d'autres pays d'Amérique latine, a mis en œuvre des politiques d'aide.

Plus tard, Agustín Salvia a proposé : « Nous devons bâtir une société durable, et avec davantage de pauvreté et d'inégalités, cela sera impossible, tant pour les classes dirigeantes et économiques que pour les populations les plus pauvres et les plus vulnérables. Un consensus civilisationnel sera nécessaire pour progresser. L'ère post-pandémique offre cette opportunité. Cela ne signifie pas pour autant que le succès est acquis ; il nous faut des projets à moyen et long terme, ainsi que des dirigeants et des organisations sociales et politiques capables d'appréhender la complexité de la situation, et non se contenter du rôle restreint qui nous est attribué. Indéniablement, nous nous sommes tous appauvris dans ce contexte ; nous avons tous été victimes, mais nous devons avoir une vision globale de l'avenir du modèle de développement post-pandémique pour l'Amérique latine. Ce sujet doit être débattu et guider nos actions politiques, ainsi que l'élaboration de politiques publiques fondées sur des stratégies alternatives. »