Le travail social à l'ordre du jour ? Réflexions et projections féministes à l'ère de la COVID-19

Nora Goren, Celeste Jerez et Yamila Figueroa^[1]

« Au bout de dix jours, nous devrions être très heureux en tant qu'Argentins, car nous avons pu rester chez nous et tenir l'engagement que je vous avais demandé de tenir, à savoir prendre soin de nous-mêmes, car en prenant soin de nous-mêmes, nous prenions soin de chaque Argentin. »^[2] En Argentine, un mois après le début de l'isolement social préventif obligatoire^[3]L’ordre de confinement, en tant que mesure de protection, s’est retrouvé au cœur du débat public dans un contexte inédit et impensable : une pandémie internationale. Autrement dit, l’État a mis en œuvre une série de mesures de solidarité pour éviter que ce « monde extérieur » ne nous submerge, et cette question est devenue une priorité de l’agenda public national. À cette fin, les citoyens ont été appelés à participer activement à la mise en œuvre de ces mesures. Ainsi, la solidarité est bel et bien au centre des préoccupations. Ce n’est pas seulement le discours qui sous-tend les propositions de l’État, ni même la seule dimension des politiques publiques qui s’appuient sur elle durant cette période ; la solidarité s’inscrit également dans un thème historiquement exploré par les féministes, et ce, avec une intensité croissante ces derniers temps.

Dans ce contexte, nous nous intéressons au recours à la sollicitude comme garantie d'un isolement social préventif obligatoire. Fraser, en 2017, soulignait la crise que traversait la sollicitude – composante intrinsèque de la reproduction du capital – s'inscrivant dans une crise générale aux dimensions économiques, écologiques et politiques. Or, quels aspects de cette sollicitude sont invoqués aujourd'hui, en situation de pandémie, pour garantir l'isolement et « aplatir la courbe » des infections et des décès liés à la maladie ? Nous nous interrogeons donc sur la sollicitude dans les espaces « situés » : comment la société la représente-t-elle ? Ainsi, depuis l'Observatoire Genre et Politiques Publiques (UNPAZ), nous avons mené, durant la troisième semaine de confinement, une enquête exploratoire dans le Grand Buenos Aires (GBA) sur le contenu de cette sollicitude : qui la dispense et quelle reconnaissance sociale lui accorde, selon trois axes : l'éducation, la santé et les forces de sécurité.

Comme mentionné précédemment, afin de nous protéger de la propagation du virus COVID-19, il nous a été conseillé de rester chez nous, ce qui a entraîné une modification de la dynamique de la vie quotidienne en général, et plus particulièrement au sein des foyers. En effet, pendant la période d'isolement social préventif obligatoire, la vie quotidienne devait se limiter au domicile ou au voisinage immédiat. Face à cette situation, la continuité pédagogique a été encouragée, mais sans réouverture des écoles, afin d'éviter les rassemblements physiques d'élèves, d'enseignants, de personnel non enseignant, de responsables scolaires, etc. L'apprentissage à distance a donc été privilégié pour assurer cette continuité. Les foyers composés d'élèves, d'enseignants et de responsables scolaires se sont retrouvés confrontés à une nouvelle situation pendant la pandémie. Dès lors, comment les enseignants, les enfants, les jeunes et les étudiants adultes organisent-ils leur quotidien confiné chez eux ? Quel est le temps nécessaire aux enseignants pour préparer et animer des cours en ligne ? Quelles compétences techniques et quel soutien virtuel sont requis pour mettre en place et assurer le bon déroulement des cours ? L’adaptation des cours à l’environnement virtuel a exigé une rapidité sans précédent, imposée par l’émergence d’un phénomène social qui nous a été imposé du jour au lendemain et qui, dans de nombreux contextes éducatifs, n’a pas été une ressource utilisée, d’autant plus que tout le monde ne disposait pas des moyens appropriés, matériels ou physiques, pour ce faire.^[4] (Que ce soit parce que l'enseignement en présentiel était la modalité principale, parce qu'il n'existe pas de formation continue des enseignants à l'utilisation des ressources technologiques en classe, ou parce que cela ne faisait pas partie des ressources obligatoires pour les enseignants). Dans ce contexte, nous souhaitions comprendre, d'une part, comment ces « nouveaux » emplois du temps scolaires s'articulent dans le Grand Buenos Aires avec les tâches ménagères essentielles, telles que le ménage, la cuisine et les courses quotidiennes, lorsque tous les membres du foyer sont réunis ; et d'autre part, qui est responsable de l'aide aux devoirs des enfants. Parmi les réponses recueillies, le ménage, ainsi que l'aide aux devoirs, sont les activités qui ont bénéficié d'une augmentation du temps consacré à l'aide aux devoirs, aussi bien chez les femmes cisgenres que chez les femmes.^[5] Comme chez les hommes cisgenres (dans les deux cas, au sein de foyers décrits comme « partagés » avec des membres de la famille proche). Nous avons également observé que, pendant le confinement, les hommes, en plus de ces tâches, consacraient du temps au sport à domicile, aux loisirs tels que les jeux vidéo et les émissions de télévision, voire à la lecture. Parallèlement, les femmes ont déclaré une augmentation considérable du temps consacré aux tâches reproductives de base et une augmentation minime des trois activités récréatives mentionnées précédemment. Dès lors, comment expliquer cette réorganisation et cette augmentation de certaines tâches ménagères dues à l'isolement, alors que tout le monde est présent dans cet espace ? Il était admis que l'éducation pouvait se dérouler à domicile. L'éducation s'est établie et intensifiée au sein de la sphère « privée » — un espace auquel les femmes ont été assignées, matériellement et symboliquement, tout au long de l'histoire ; un espace largement idéalisé. Comment, dès lors, ne pas supposer que ce qui existait déjà serait amplifié et intensifié ? Sommes-nous aujourd'hui face à une proposition de réajustement des rôles reproductifs ? Cette situation a-t-elle conduit à un partage des responsabilités ? Nous ne pouvons pas répondre à cette question, mais ce que nous savons, c'est que, pour beaucoup de femmes, le foyer représente un risque, un lieu dont l'insécurité est amplifiée par l'isolement.^[6].

Par ailleurs, durant cette période, en Argentine – comme dans d'autres parties du monde –^[7]Depuis le début du confinement, les applaudissements sont devenus une façon de remercier et de témoigner notre reconnaissance à ceux qui prennent soin de nous. Cette pratique est quotidienne à 21 heures. Nous avons intégré cet aspect à notre enquête car nous souhaitions, d'une part, déterminer si les applaudissements font partie intégrante du quotidien dans les communautés locales et, d'autre part, comprendre qui en est le destinataire ; autrement dit, qui est socialement reconnu comme le principal soignant durant cette pandémie. Nous avons ainsi observé que les gens reconnaissent les « médecins » – des hommes – comme les figures centrales des soins, qui, bien sûr, exercent chaque jour une profession très précieuse. Mais qu'en est-il du biais androcentrique de cette reconnaissance sociale ? Par ailleurs, cet événement particulier met en lumière la tension entre la médecine hégémonique – et, de ce fait, la figure du médecin comme centre de reconnaissance sociale – et la composition multidisciplinaire et la féminisation des professions de santé qui constituent également les équipes médicales. À cet égard, on peut affirmer que cette vision androcentrique perpétue et renforce les stéréotypes qui sous-tendent la construction du genre. Dans ce contexte, la figure masculine est centrée sur le souci des autres plutôt que sur le soin de soi et bénéficie d'une reconnaissance sociale et économique plus importante que les autres acteurs impliqués. Dans cette forme de reconnaissance sociale, les applaudissements saluent-ils le travail des enseignants ? Ils font partie de ceux qui ont dû se réadapter – comme nous l'avons indiqué précédemment – ​​sans aucune médiation, repenser leurs pratiques pédagogiques et maintenir leur propre isolement social. Plus précisément, son rôle était d'assurer la continuité pédagogique des élèves grâce à une modalité d'enseignement à distance présentant un risque d'exposition à la COVID-19 moindre.

Enfin, par la résolution n° 51/2020, publiée au Journal officiel le 22 mars de cette année, l’État a déployé les forces de sécurité afin de garantir l’isolement social préventif obligatoire dans le contexte mondial de la pandémie et de freiner la propagation du COVID-19. Cette mesure s’appuyait sur une crainte sociale largement répandue quant aux conséquences de la pandémie (correspondant à l’augmentation du nombre de décès dans chaque pays), ce qui a créé un contexte favorable pour confier aux forces de sécurité le rôle de garantes – supposées – du contrôle social des soins.^[8]La peur généralisée ressentie face à la propagation de la maladie a-t-elle permis aux forces de sécurité d'être reconnues socialement pour leur rôle dans le respect du confinement ? Dans le sondage que nous avons mené à l'Observatoire, 37 % des personnes interrogées estiment que le rôle des forces de sécurité pendant la pandémie devrait être un rôle de soutien, tandis que d'autres le perçoivent comme un rôle de contrôle, de protection et de répression. Cependant, leur rôle et leurs fonctions historiques en Argentine (et en Amérique latine) sont en contradiction avec le rôle actuel que leur attribue le gouvernement en matière de protection des citoyens. Cette tension trouve son origine dans les actes répressifs qui les ont caractérisées, tant sous les dictatures que sous les démocraties. Il n'est pas nécessaire de remonter très loin dans le temps pour constater le rôle répressif qui leur a été assigné. Il y a à peine deux ans, la ministre de la Sécurité nationale de l'époque, Patricia Bullrich, par la résolution n° 956/2018, a décrété la mesure communément appelée « doctrine Chocobar ».^[9]Cette loi a autorisé et élargi les circonstances dans lesquelles la police pouvait faire usage de ses armes à feu : par exemple, lorsqu’une personne tentait de commettre un crime, même si elle était désarmée. Cette disposition permettait à la police de tirer dans le dos d’une personne soupçonnée de fuir un crime, favorisant ainsi ce que l’on appelle le recours excessif à la force par la police. C’est dans ce contexte, compte tenu du rôle historique des forces de sécurité dans la répression, que nous nous interrogeons sur la manière de promouvoir les responsabilités de solidarité. Cela offre une excellente occasion de développer une perspective critique, fondée sur les droits humains, concernant la formation de ces forces, leurs actions en cas de pandémie, par exemple, mais aussi leurs agissements à éviter dans le cadre de leur travail quotidien.

Après avoir mené cette analyse et dans le but de contribuer à l’élaboration de politiques publiques visant une plus grande justice sociale dans une perspective féministe, nous constatons que la reconnaissance symbolique continue de s’adresser majoritairement aux médecins hommes, que le foyer demeure perçu comme le lieu où tout peut se résoudre, et que ceux qui nous opprimaient autrefois « prennent désormais soin de nous ». C’est pourquoi il nous semble important de relier ces réflexions à un autre phénomène : la reconnaissance, au sein de divers espaces institutionnels et organisationnels, du travail des enseignants, des infirmières, des personnes LGBTQ+ et des femmes cisgenres qui organisent des cuisines communautaires par le biais d’associations et tissent des réseaux nous permettant de lutter contre l’isolement.

De même, dans ce contexte, nous devons prendre en compte les travailleuses domestiques, dont les revenus ont été largement annulés, les travailleuses précaires, elles aussi majoritairement des femmes et des personnes LGBTQ+ ; ce sont elles qui vont chercher les paniers alimentaires et organisent les cuisines communautaires ; alors, n'est-ce pas le moment opportun pour penser à la redistribution, en termes économiques, certes, mais aussi en termes sociaux, des dynamiques organisationnelles et familiales, d'où peut émerger la promotion d'une distribution plus équitable, d'une formation non binaire et non sexiste ?

^[1] Les auteurs appartiennent au groupe de recherche « Que savons-nous des politiques de genre et des femmes dans la région du Grand Buenos Aires ? Vers une politique de genre dans la province de Buenos Aires, Argentine » et au groupe de travail CLACSO « Genre, (in)égalités et droits en tension ». Celeste Jerez est doctorante à l’Université de Buenos Aires (IIEGE-FILO). Cet article a été initialement publié dans « Inégalités dans le contexte de la pandémie : défis et réflexions », IESCODE-UNPAZ, le 25 avril 2020.
Voir les œuvres :

^[2] Allocution du président argentin, Alberto Fernández, concernant la pandémie du coronavirus COVID-19, depuis Olivos, le 30 mars. Source https://www.casarosada.gob.ar/
^[3]Le 19 mars, le décret de nécessité et d'urgence n° 297/2020 a été promulgué, établissant pour toutes les personnes résidant dans le pays ou s'y trouvant temporairement, la mesure d'« isolement social, préventif et obligatoire » du 20 au 31 mars inclus de cette année, une période qui a ensuite été prolongée d'abord jusqu'au 26 avril, puis jusqu'au 10 mai, avec la possibilité d'être prolongée à nouveau pour la durée jugée nécessaire au vu de la situation épidémiologique.
^[4]La majorité des personnes interrogées ont répondu que l'une des « nouvelles » activités qu'elles ont commencé à faire à la maison pendant la pandémie était la mise en place et/ou le suivi de cours virtuels.
^[5]Dans cet article, nous analyserons les identités de genre, en considérant les personnes cisgenres comme celles qui s'identifient au sexe/genre assigné à la naissance par les institutions biomédicales et familiales (une identification qui leur confère divers privilèges par rapport à d'autres identités), et les personnes transgenres et non binaires comme celles qui ne s'identifient pas au sexe/genre assigné à la naissance. L'enquête menée par l'observatoire incluait toutes les identités de genre. Nous nous concentrerons ici sur les expériences vécues au sein des foyers des femmes et des hommes cisgenres. Une exploration plus approfondie de ces expériences et d'autres domaines d'analyse (par exemple, l'accès aux soins de santé et aux relations sexuelles et affectives pendant la pandémie) en fonction des différentes identités de genre et/ou orientations sexuelles reste à mener.
^[6] Durant le confinement, les appels à la ligne d'assistance téléphonique 144 (soutien, aide et conseils en cas de violence sexiste) ont augmenté de 39 % à l'échelle nationale (ministère de la Femme, du Genre et de la Diversité). Dans la province, 86 % des appels concernaient des demandes d'information et de conseils, 12 % des urgences et 2 % d'autres types d'appels (ministère de la Femme, des Politiques de Genre et de la Diversité). Face à cette situation, le gouvernement national, par la décision administrative n° 524/2020 du 18 avril, a inclus les établissements proposant des services aux femmes et aux personnes LGBTQ+ victimes de violence sexiste dans la liste des activités exemptées du confinement.
^[7] Cet appel a débuté dans certains pays européens, puis s'est propagé aux capitales de certains pays d'Amérique latine (Pérou, Équateur, Colombie et Argentine).
^[8]Ladite résolution prévoit « […] que, afin de garantir le respect des mesures établies par le décret susmentionné relatif à la nécessité et à l’urgence, le ministère de la Sécurité a été chargé d’établir des contrôles permanents sur les routes, les autoroutes et les espaces publics, les points d’accès et autres lieux stratégiques, en coordination et simultanément avec ses homologues des juridictions provinciales et de la Ville autonome de Buenos Aires (art. 3) et que, lorsqu’une infraction au respect de l’« isolement social, préventif et obligatoire » ou d’autres réglementations établies pour la protection de la santé publique dans le cadre de l’urgence sanitaire est constatée, le comportement fautif doit cesser immédiatement et l’autorité compétente doit en être informée, conformément aux articles 205, 239 et articles connexes du Code pénal.
^[9]Appel interjeté contre l'agent de police Luis Chocobar, qui a abattu Juan Pablo Kukoc en 2017.

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