« La polarisation politique est un défi pour les démocraties d’Amérique latine et des Caraïbes. »
Transcription de la chronique de Karina Batthyány
dans InfoCLACSO – 6 septembre 2023
Nous sommes venus à Bergen, en Norvège, pour participer à un séminaire organisé par l'Université de Bergen, un centre membre du CLACSO, afin d'échanger sur les liens entre l'Europe et l'Amérique latine, et plus précisément entre la Norvège et l'Amérique latine dans ce monde post-pandémique qui soulève de nouveaux défis.
L'une des principales préoccupations abordées concerne les domaines potentiels de collaboration entre l'Europe, l'Amérique latine et les Caraïbes. Il est important de souligner l'idée de collaboration, de coopération et de travail conjoint, en dépassant les conceptions passées qui privilégiaient un Nord contribuant au développement du Sud et lui montrant la voie.
Les questions que nous abordons au sein de CLACSO par le biais de nos plateformes de dialogue social ont été discutées en comparaison avec la situation dans notre région et dans l'Union européenne, plus particulièrement dans les pays nordiques.
Bien entendu, les thèmes de la migration, de l'environnement, des transitions énergétiques, des questions d'emploi, de l'éducation, de la démocratie et des inégalités étaient présents.
Je souhaite évoquer la présentation que nous avons faite à la CLACSO sur le thème des défis à la démocratie en Amérique latine et en Europe. D'un point de vue latino-américain, nous avons abordé la question des inégalités. Nous avons soutenu que les niveaux élevés d'inégalité dans nos pays et le manque de justice sociale constituent une menace pour les démocraties et déstabilisent certains processus politiques dans la région.
Ces fortes inégalités peuvent effectivement engendrer une instabilité politique. On le constate dans certains pays en période électorale, où des troubles sociaux et une instabilité apparaissent à l'approche des élections.
Ces processus politiques ont révélé dans d'autres pays le risque d'émergence de dirigeants autoritaires. Nous l'avons constaté ces dernières années en Amérique latine. On observe une certaine résurgence de l'autoritarisme, comme en témoigne le cas du Brésil avec Bolsonaro, où des mesures très concrètes ont été prises, sous différents gouvernements, restreignant les libertés, notamment la liberté d'expression, l'accès à la justice et la participation sociale et politique. Bien entendu, ce phénomène ne se limite pas à notre région, mais se retrouve également en Europe et dans d'autres parties du monde.
De plus, la violence, problème persistant en Amérique latine et dans les Caraïbes, constitue un élément important de cette situation. Sous ses multiples formes, elle est causée par divers facteurs, notamment la pauvreté, les inégalités et tous les phénomènes liés au trafic de drogue. Elle inclut également les violences sexistes, un problème préoccupant car l'Amérique latine est non seulement la région la plus inégalitaire du monde, mais aussi l'une des plus violentes de ce point de vue.
Les processus les plus récents observés dans notre région se caractérisent par une polarisation politique qui représente un défi pour les démocraties d'Amérique latine et des Caraïbes. Cette polarisation rend difficile la recherche d'un consensus sur les enjeux stratégiques de politique publique liés à la justice sociale et la mise en œuvre d'une protection sociale efficace pour les populations d'Amérique latine et des Caraïbes. Dans certains cas, elle est associée à la montée en puissance de dirigeants autoritaires.
En matière de défis posés aux systèmes démocratiques, l'Amérique latine doit s'attaquer au problème des inégalités par des mesures et des politiques concrètes. De plus, dans notre région, les inégalités se sont accentuées ces dernières années en raison de la pandémie. De nombreux pays de la région se sont retrouvés confrontés à un niveau élevé d'informalité sur le marché du travail, synonyme d'absence totale de protection sociale.
Des mesures concrètes doivent être prises, comme investir dans l'éducation et la santé et renforcer les filets de sécurité sociale, pour réduire ces inégalités. L'éducation civique doit également être promue, car elle est fondamentale pour les systèmes démocratiques, mais en privilégiant la démocratie participative, c'est-à-dire l'implication de tous dans les processus politiques aux niveaux régional, national et local.
En matière d'engagement, nous devons promouvoir les systèmes démocratiques, la participation politique et l'implication citoyenne, et lutter contre la désinformation, afin de former des citoyens plus engagés et informés. Le rôle des communautés et des acteurs locaux est absolument crucial dans ce processus.
Un autre élément concerne la protection des droits humains au sens le plus large, c’est-à-dire non seulement les droits fondamentaux, mais tous les droits humains pour tous. Cela inclut les droits liés aux diverses dimensions politiques, économiques, sociales et culturelles. Il s’agit de l’exercice effectif de ces droits, non pas seulement de leur déclaration formelle, mais de la possibilité de les concrétiser au quotidien. Aujourd’hui, dans notre région, ces droits ne constituent pas une garantie contre la montée de la nouvelle droite.
Celles d'entre nous qui adoptent une perspective féministe savent qu'il existe un fossé entre le formel et le réel. La déclaration du droit au travail est une chose, mais la possibilité concrète d'exercer ce droit en est une autre. Ce droit, par exemple, n'est pas garanti sans politiques, systèmes de protection sociale ou dispositifs facilitant l'intégration du travail et du soin.
De plus, nous devons donner une dimension politique à la vie quotidienne, car c'est de là que ces droits se concrétisent en une possibilité réelle d'accès à l'éducation, au travail, à la santé, aux soins, etc.
Nous aborderons certaines de ces questions lors de nos échanges au Chili, en nous concentrant sur les défis auxquels sont confrontés les gouvernements d'Amérique latine et des Caraïbes. Cela est particulièrement pertinent pour les gouvernements progressistes, c'est-à-dire ceux qui ont véritablement l'intention de mettre en œuvre des mesures privilégiant la justice sociale, l'équité et la réduction, voire l'élimination, des inégalités.
Le droit à l'éducation, à la santé, à la protection de l'environnement, la promotion de l'égalité dans ses différentes dimensions, y compris l'égalité des sexes, et la prise en compte de nouvelles questions telles que le travail de soin comme l'un des points critiques de l'inégalité ont constitué des avancées majeures pour les gouvernements progressistes d'Amérique latine et des Caraïbes.
Malgré les progrès accomplis, les gouvernements progressistes sont confrontés à des défis persistants liés à la pauvreté et aux inégalités, ainsi qu'à d'autres enjeux environnementaux et climatiques. Il est essentiel de reconnaître que l'Amérique latine est l'une des régions les plus touchées par les changements climatiques. De plus, de nombreuses questions restent à aborder et à débattre, non seulement du point de vue latino-américain et caribéen, mais aussi de celui des pays du Sud, dans la perspective d'une transition juste et durable.
Nous sommes également confrontés à des problèmes liés à l'instabilité politique, qui surgissent lors des cycles progressifs de résistance des élites économiques et des classes dirigeantes, ainsi qu'à la polarisation politique, à la violence et aux conséquences de la pandémie dans notre région. N'oublions jamais : l'Amérique latine a été l'une des régions les plus touchées par la pandémie de COVID-19 en termes de mortalité. Un tiers des décès dans le monde sont survenus dans notre région, alors que nous ne représentons qu'environ 9 % de la population mondiale.
C’est pourquoi, au CLACSO, nous travaillons sur ces questions afin de susciter de nouveaux débats et de relier les savoirs, sous toutes leurs formes, aux mouvements sociaux et aux acteurs des politiques publiques. C’est grâce à ces échanges que nous pouvons contribuer à la transformation sociale de notre région.
Les pays d'Amérique latine et des Caraïbes, aux sociétés si politiquement divisées, peuvent-ils coexister ?
Ces processus de polarisation constituent l'un des facteurs qui menacent les systèmes démocratiques. Il nous faut réfléchir à la manière d'élaborer des politiques qui s'attaquent aux inégalités en Amérique latine. Allons-nous continuer à miser sur le marché comme solution, ou allons-nous enfin envisager les mesures fondamentales nécessaires en matière de politiques publiques et d'intervention forte de l'État pour les surmonter ?
En résumé, les processus que nous évoquons engendrent des mécanismes réactionnaires conservateurs qui mènent à la polarisation et à l'émergence des discours qui nous préoccupent tant aujourd'hui. En Argentine, par exemple, une frange conservatrice a récemment défendu la dernière dictature militaire. Et nous avons observé des manifestations similaires en Uruguay et au Chili.
En conclusion, nous devons redoubler d'efforts pour travailler à la construction de la mémoire, afin que ces discours ne puissent pas donner l'impression que rien ne s'est passé au cours des 50 années écoulées depuis les coups d'État au Chili et en Uruguay et des 40 années de démocratie en Argentine.
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