Le besoin et l'urgence d'un pays pour les quelques-uns
Le groupe de travail CLACSO sur les mémoires collectives et les pratiques de résistance exprime son rejet du décret de nécessité et d'urgence et du projet de loi omnibus présentés par le président Javier Milei, qui, en moins d'un mois au pouvoir, entend jeter les bases d'un projet politique autoritaire et exclusionniste en Argentine.
Quelques jours après son entrée en fonction, il a signé un décret d'urgence, un outil constitutionnel destiné uniquement à des circonstances exceptionnelles et spécifiques qui n'existent pas actuellement en Argentine. Par ce décret, le président Milei, de sa seule signature, abroge ou modifie plus de 360 lois et règlements du système démocratique, dûment votés par le Congrès et débattus par la société argentine : de la loi sur la location et la législation du travail aux restrictions sur les acquisitions foncières par les investisseurs étrangers.
Conformément au décret d'urgence, le gouvernement a récemment présenté un projet de loi, dit « loi omnibus », qui déclare l'état d'urgence et propose de déléguer de larges pouvoirs législatifs au pouvoir exécutif pour une durée de deux ans, renouvelable une fois. Milei cherche ainsi à neutraliser le rôle du Congrès, violant le principe de séparation des pouvoirs inscrit dans la Constitution. S'il est adopté, ce projet de loi concentrerait tous les pouvoirs publics entre les mains du pouvoir exécutif, qui pourrait, à sa seule discrétion, suspendre les droits fondamentaux et les lois issues du consensus démocratique. Outre cette concentration des pouvoirs entre les mains de la présidence, les institutions démocratiques et les droits humains sont gravement menacés par le contenu des réformes prévues par le projet de loi. L'initiative gouvernementale intègre une série de modifications du Code pénal qui alourdissent les peines et élargissent le champ des poursuites pour les personnes participant à des manifestations, les invitant ou les organisant, prévoyant des peines de deux à six ans d'emprisonnement. Elle modifie également la notion de légitime défense, élargissant le pouvoir discrétionnaire des forces de l'ordre en matière d'usage de la force. À ce système répressif et persécuteur s'ajoute une réforme du travail qui, dans les faits, neutralise le droit de grève, abroge les lois environnementales protégeant les forêts et les glaciers, favorise un changement radical des rapports de genre et prévoit la privatisation de 41 entreprises publiques, parmi lesquelles les sociétés énergétiques et de télécommunications stratégiques et rentables YPF, Atucha et ARSAT. La liste des privatisations inclut également tous les médias publics et le démantèlement d'institutions culturelles telles que l'INCAA (Institut national du cinéma et des arts audiovisuels) et le Fonds national des arts. Ce projet vise à marchandiser tous les aspects de la vie communautaire. Parallèlement au démantèlement de l'État, il encourage la déréglementation économique au profit d'une poignée de grandes entreprises, délocalise l'économie et condamne les classes moyennes et populaires à une pauvreté extrême.
Au paquet de mesures inclus dans le DNU et le projet de loi omnibus, il convient d'ajouter le protocole « pour le maintien de l'ordre public » présenté par la ministre de la Sécurité, Patricia Bullrich, qui établit des règles d'action policière visant à réprimer les manifestations et à persécuter les leaders sociaux, dans une tentative manifeste de discipliner les revendications contre le gouvernement.
Malgré cette démonstration d'intimidation, le peuple argentin a réagi par des manifestations massives, ponctuées de coups de casseroles, et une grève nationale, avec une manifestation prévue le 24 janvier sur la Plaza Congreso. Le message est clair et s'adresse aux parlementaires qui ont le pouvoir de rejeter le décret d'urgence et la demande de Milei d'approuver la loi omnibus et la délégation de pouvoirs extraordinaires sans débat.
L'autre voie institutionnelle ayant permis de freiner l'atteinte à la démocratie est le système judiciaire. Les recours déposés par les deux principaux syndicats – la CGT et la CTA – ont abouti à des injonctions suspendant la partie du décret d'urgence (DNU) relative aux réformes du travail. Il est toutefois important de noter que le reste du décret demeure en vigueur, la Cour suprême ayant décidé d'examiner la question de fond, à savoir sa constitutionnalité, après la suspension des travaux judiciaires en janvier.
Parallèlement, la forte dévaluation du peso a triplé l'inflation et aggravé la situation des classes moyennes et populaires, déjà fragilisées et qui subissent de plein fouet un programme d'austérité brutal. Fort de sa légitimité électorale, Milei a opté pour une stratégie radicale, imposant un programme de réformes néolibérales présentées comme inévitables. Cependant, dans ce contexte, nous entrevoyons aussi une opportunité : la mobilisation des vastes secteurs sociaux touchés et la possibilité de créer des ponts entre les différentes luttes, organisations et revendications afin d'exiger des sénateurs et des députés qu'ils légifèrent dans l'intérêt de la majorité. Nous vivons des heures décisives pour une démocratie dont la fragilité est manifeste. Nous exprimons notre solidarité avec le peuple argentin et renouvelons notre confiance en lui, en sa tradition collective, en son expérience de la lutte et en sa mémoire collective.
Janvier 11 2024
Groupe de travail CLACSO
Mémoires collectives et pratiques de résistance
Cette déclaration exprime la position du groupe de travail Mémoires collectives et pratiques de résistance et pas nécessairement celle des centres et institutions qui composent le réseau international CLACSO, de son Comité directeur ou de son Secrétariat exécutif.
