« L’égalité des sexes est une question de pouvoir, une question qui remet en cause les pouvoirs établis. »
(Transcription de la chronique de Karina Batthyány)
dans InfoCLACSO – 7 de Avril (2021)
En ce mois de mars, Mois de l'histoire des femmes, nous, à CLACSO, avons abordé de manière systématique diverses questions liées aux inégalités de genre. Mercredi dernier, nous avons consacré du temps à cette discussion avec nos collègues du Comité de pilotage, en mettant en lumière le puissant slogan féministe « Le personnel est politique » et la manière dont chacune d'entre nous le vit et le met en pratique.
Il reste cependant une dimension que je souhaite aborder concernant les inégalités de genre – et bien que nous soyons déjà en avril, car mars n'est pas seulement le Mois de la femme pour CLACSO, mais nous travaillons sur ces questions tout au long de l'année – je souhaite soulever cette dernière dimension, qui concerne l'autonomie décisionnelle. Dans la continuité de notre exploration de l'autonomie économique et de l'autonomie physique en matière de droits sexuels et reproductifs et de lutte contre les violences, il nous manquait l'autonomie décisionnelle, qui renvoie fondamentalement à la présence des femmes dans les différents espaces où se prennent les décisions au sein des pays et des sociétés ; bien sûr, au sein des instances gouvernementales, mais aussi dans les autres sphères de pouvoir présentes dans toutes les sociétés : chambres de commerce, syndicats, médias, universités, et bien d'autres domaines où femmes et hommes participent.
L'autonomie décisionnelle englobe cela, ainsi que les mesures complémentaires qui peuvent être prises pour promouvoir une participation plus complète et une plus grande égalité. Nous abordons ce sujet car, ce jeudi, un rapport sur cette question sera présenté en Argentine, comme cela a été le cas tout au long du mois de mars dans d'autres pays d'Amérique latine. Le rapport argentin s'intitule, voyez cette section : « Sexe et pouvoir : qui est aux commandes en Argentine ? » Et pour vous donner un bref aperçu de cette étude avant de passer à notre chronique habituelle, les données révèlent que seulement 2 postes décisionnels sur 10 en Argentine sont occupés par des femmes. Ce rapport a été préparé par l'Équipe latino-américaine pour la justice et l'égalité des genres, avec laquelle CLACSO travaille, collabore et mène diverses activités ; par exemple, Laura Pautassi fait partie de nos spécialistes.
Mais examinons d'abord la situation à l'échelle mondiale. Si l'on considère tous les États et gouvernements du monde, on ne trouve que 22 femmes chefs d'État ou de gouvernement, et près de 120 pays où aucune femme n'a jamais occupé la présidence ou un poste équivalent. De plus, les femmes n'occupent que 25 % des sièges dans les parlements nationaux et seulement 36 % des postes électifs au niveau local (et non national).
Vous vous demandez peut-être pourquoi c'est important. Parce que nous pensons que lorsque les femmes sont sous-représentées dans les instances de décision publique, les politiques ne reflètent pas les besoins et les priorités de celles qui constituent environ la moitié de la population mondiale. C'est pourquoi nous estimons nécessaire d'agir sans tarder afin d'accélérer les progrès sur cette question cruciale : si aucune décision n'est prise, si aucune mesure n'est adoptée pour favoriser la participation des femmes à la prise de décision, il nous faudra encore 130 ans pour atteindre une situation qui ressemble à la parité. Et ce, à l'échelle mondiale.
Que se passe-t-il en Amérique latine et dans les Caraïbes ? Notre région a indéniablement mis en œuvre des mesures pour favoriser la parité, ou du moins tenter de l’atteindre. Il s’agit des quotas, ou plus récemment, des mesures de parité. Grâce à ces mesures, la participation des femmes aux postes de décision officiels a doublé, voire triplé dans certains pays, au cours des deux dernières décennies. Aujourd’hui, la moyenne régionale n’atteint pas un tiers : par exemple, 31 % des parlementaires en Amérique latine et dans les Caraïbes sont des femmes ; un peu moins (28 %) pour les ministres ; et encore moins (15 %) pour les maires. Ces chiffres fluctuent car, évidemment, des remplacements sont effectués dans tous les pays, tant au sein des ministères que pour les autres postes. Si aucun remplacement n’est prévu pour les fonctions électives, c’est la réalité à laquelle nous sommes confrontés actuellement en Amérique latine et dans les Caraïbes. Malgré les progrès accomplis, malgré les mesures de discrimination positive mises en place dans nombre de nos pays, les écarts entre les hommes et les femmes en matière de représentation politique restent très importants. Pour récapituler les chiffres : nous ne dépassons jamais le tiers ; autrement dit, à peine une personne sur trois est une femme. Cela continue de poser des problèmes importants à la participation des femmes, et si l’on considère le collectif de femmes au sens large, des difficultés supplémentaires se posent pour les femmes afro-descendantes, les femmes autochtones et les jeunes femmes.
Cette réalité que je vous présente, Gustavo, et que je partage avec tous ceux qui m'écoutent – comme je le disais – concerne le pouvoir exécutif, où l'on a certes constaté une augmentation, mais où l'on est encore loin de la parité. Elle trouve son pendant au pouvoir législatif, où l'impact des mesures de quotas ou de discrimination positive a sans doute été le plus visible. Ces mesures visent à accélérer la progression, certes très lente, de la représentation des femmes.
On peut donc affirmer qu'aujourd'hui, dans notre région, nous avons encore un long chemin à parcourir, étant donné que les femmes représentent 50 % de la population, alors qu'elles n'occupent même pas 30 % des postes à responsabilité. Je n'ai pas mentionné les universités et autres espaces sociaux importants car nous les avons déjà abordés dans d'autres articles. Mais je souhaitais revenir sur cette question, car on oublie souvent que l'égalité des sexes est aussi une question de pouvoir ; c'est un enjeu qui remet en cause les structures de pouvoir établies.
Karina réfléchissait aux implications de cette statistique stupéfiante – plus de 100 ans de progrès vers la parité hommes-femmes à ce rythme – et à la manière dont la sous-représentation des femmes dans les parlements et aux postes exécutifs s'en trouve clairement illustrée . L' interruption volontaire de grossesse et la difficulté à obtenir sa légalisation dans une grande partie de l'Amérique latine semblent être un exemple frappant de ce problème de sous-représentation…
Absolument. C'est précisément pour cela que j'expliquais pourquoi cette question nous préoccupe. Il ne s'agit pas simplement d'une question de chiffres, mais parce que lorsque les femmes ne sont pas représentées là où se prennent les décisions, les problèmes et les priorités qui nous concernent, en tant que femmes, ne sont même pas abordés, ou bien, lorsqu'ils le sont (pas nécessairement dans l'exemple que vous avez donné), ils sont approuvés sans discussion. C'est pourquoi il est important de remettre sur la table les mesures de discrimination positive nécessaires pour combler les 130 ans qui séparent le monde de la parité. Nous pouvons prendre des mesures dans chacun de nos pays pour réduire cet écart. Ces mesures de discrimination positive, que nous pouvons aborder dans une autre émission si vous le souhaitez, ont fait l'objet de nombreux débats, et j'aime toujours les appeler « mesures transitoires ». Autrement dit, il serait peut-être préférable qu'elles n'existent pas, mais en attendant d'atteindre véritablement l'égalité, l'équité et la participation des hommes et des femmes dans tous les domaines de la société, encourageons ces mesures qui contribueront à accélérer les progrès.
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