La dimension spatiale du néolibéralisme et de la pandémie en Amérique latine
En mai 2020, nous traversons une crise humanitaire d'une ampleur sans précédent.
Multidimensionnelle à l’échelle mondiale, la pandémie de Covid-19, toujours active, continue de mettre en lumière quotidiennement les inégalités spatiales tout en aggravant la situation économique de la plupart des pays d’Amérique latine et des Caraïbes.
Le contexte géopolitique montre que certains gouvernements autoritaires, avec des politiques qui ne tiennent pas compte des observations et des recommandations des organisations et institutions internationales spécialisées, ont encore aggravé la crise, rendant l'avenir de notre région complexe.
À cela s'ajoutent la précarité des systèmes de santé publique et la privatisation des soins, la dépendance aux importations de matériel médical, les coupes budgétaires dans les services sociaux (santé, éducation et logement), les mauvaises conditions de travail et l'instabilité économique qui touchent des millions de personnes. Parallèlement, les communautés marginalisées, les communautés rurales, les peuples autochtones, les Afro-descendants, les migrants, les personnes sans abri ou incarcérées et les communautés LGBTQ+ dénoncent leur vulnérabilité, leur criminalisation et la répression dont elles sont victimes de la part de l'État.
Le mécontentement collectif s'accroît à mesure que la crise sanitaire et alimentaire s'aggrave, alimenté par les inégalités et la pauvreté engendrées par un système économique qui pille les territoires et les vies. La pandémie accentue la distanciation sociale entre les différents groupes et secteurs sociaux. Le slogan #RestezChezVous n'est pas une mesure qui peut être appliquée de manière égale par tous. Ceux qui sont privés d'accès aux biens de première nécessité mettent en lumière la fracture sociale qui nous ronge depuis des siècles et qui se creuse sous l'effet des politiques néolibérales, où la liberté des uns rime avec insécurité, vulnérabilité et misère pour les autres.
Dans ce contexte, les dernières semaines ont été complexes, la hausse des cas dans certains pays dépassant même les cas les plus emblématiques d'Europe. C'est le cas du Chili, dont le gouvernement de Sebastián Piñera a révélé et aggravé une grave crise sociale qui a débuté le 18 octobre 20191. (1)Les déclarations des autorités sanitaires de ce pays ont révélé une incohérence importante avec la réalité vécue par des millions de personnes dans différents endroits.
Ainsi, durant cette période, le gouvernement Piñera a misé sur la liberté individuelle et l'application de mesures qui ont conduit à une précarisation accrue des conditions de vie et de travail, avec une asymétrie sociale et territoriale visible qui a
Les lieux privilégiés où se trouve la population à hauts revenus sont accordés aux grandes entreprises nationales et multinationales, au détriment des populations en situation de pauvreté.
Ces mesures n'ont pas porté leurs fruits et le nombre d'infections a augmenté. (2)ce qui le place parmi les pays présentant le plus grand nombre d'infections par million d'habitants au monde.
Outre ce qui précède, il y a les manifestations qui ont débuté dans le quartier d'El Bosque à Santiago le 18 mai et qui se sont étendues à d'autres quartiers de la région métropolitaine et du pays. (3) Les revendications de la population sont liées à la faim et au manque de travail résultant de la mise en quarantaine décrétée dans la ville, qui a touché plus particulièrement les travailleurs indépendants.
Des vendeurs ambulants qui vivent des revenus journaliers qu'ils tirent d'emplois précaires et sporadiques.
En Argentine, les communautés ouvrières et les peuples autochtones sont les plus touchés par les inégalités préexistantes. Leurs conditions de vie précaires, leur manque d'accès aux biens et services essentiels de qualité, comme l'eau potable, et les violences sexistes qu'ils subissent font que l'isolement préventif obligatoire aggrave les difficultés à survivre. Et ce, malgré des mesures et des politiques spécifiques.
Malgré les mesures prises par le gouvernement national en collaboration avec les administrations provinciales et municipales, la situation économique et sociale révèle un niveau de distanciation sociale sans précédent. Au Mexique, la propagation de la COVID-19 s'est concentrée dans la région métropolitaine de Mexico.
Les périphéries urbaines (4Ce sont les zones les plus vulnérables et les plus touchées par la progression de la pandémie, car elles abritent une population de travailleurs plus précaires. Par ailleurs, le retour progressif à la « nouvelle normalité » à partir du 1er juin, décrété par le Conseil mexicain de la santé, prévoit la reprise sans restriction des activités essentielles, notamment dans les secteurs de la construction, de l’automobile et des mines.
Dans le secteur de la construction de la région métropolitaine de Mexico, cela signifie le retour de milliers de travailleurs à leur emploi, ce qui réactivera les déplacements entre la périphérie et les axes urbains où se concentre la spéculation immobilière. À cela s'ajoute la situation de milliers de migrants et de personnes déplacées, qui plonge le pays dans un contexte complexe, comme en témoigne la hausse des cas et des décès liés à la COVID-19.
Au Pérou, le discours gouvernemental a utilisé le terme « guerre » comme métaphore de la situation actuelle, afin de caractériser la lutte contre le virus. Cette utilisation fait suite aux révélations d'un média d'investigation. (5) Concernant le véritable bilan des morts, que l'on estime quatre fois supérieur, tout porte à croire que la « guerre » est en train d'être perdue dans ce pays. Le Pérou a pourtant été l'un des premiers pays à adopter des mesures. (6) Et c'est une bonne chose ; le gouvernement perd en légitimité en raison de sa négligence face à la pandémie. Les mesures économiques ont favorisé les entreprises, comme en témoigne la « suspension totale » des contrats de travail approuvée. (7) qui a permis des licenciements arbitraires, des non-renouvellements de contrat et des congés sans solde.
Les annonces actuelles visent à lever progressivement la quarantaine. (8)réduire les protocoles de sécurité pour satisfaire aux exigences et obtenir l'approbation de la Confiep (Confédération nationale des institutions commerciales privées) et des grandes entreprises.
L'aide ou la subvention universelle n'est pas universelle ; des erreurs dans les données des programmes sociaux ciblés ont fait qu'après près de 70 jours de confinement obligatoire, de nombreux Péruviens ne l'ont pas reçue. Le gouvernement péruvien sait que près de 73 % de la population active travaille dans le secteur informel ou précaire, ce qui contraint nombre d'entre eux à s'exposer au virus pour subvenir aux besoins de leur famille. Le travail précaire est en cours de criminalisation.
Un peuple privé de soins de santé, d'éducation et de logement – autant de besoins fondamentaux imposés par le modèle économique néolibéral dans sa constitution de 1993, un modèle dicté par le Consensus de Washington et les puissants acteurs nationaux et transnationaux, notamment Fujimori. En Colombie, les premières mesures de confinement préventives pour lutter contre la pandémie ont révélé le fossé entre le gouvernement néolibéral d'Iván Duque et la maire écologiste de Bogotá, Claudia López. En effet, dans la capitale, comme dans d'autres villes et départements, la décision d'instaurer des mesures de distanciation sociale (le 20 mars à Bogotá) a été prise avant même que le gouvernement national n'agisse. Le confinement national, mis en place le 24 mars, a mis en lumière de profondes inégalités territoriales en matière d'infrastructures, de services de santé, de nombre de professionnels de santé par région et de précarité de l'emploi pour les personnels soignants. Par ailleurs, la privatisation du système de santé il y a plus de vingt ans a révélé des cas de corruption et de financement illégal.
Les événements les plus graves et les plus complexes sont survenus à la suite des couvre-feux, qui ont été combinés à des mesures d'isolement social et à une quarantaine obligatoire dans certains départements et municipalités de Colombie, où l'on a constaté plusieurs cas d'agressions des forces de sécurité contre la population civile, notamment contre des sans-abri, des vendeurs ambulants âgés, et des cas de violences sexuelles contre des femmes. De plus,
Par ailleurs, le contexte de conflit armé a entraîné une augmentation des assassinats de femmes et de leaders sociaux ; 100 cas ont été enregistrés selon Indepaz en 2020. De même, des déplacements forcés ont été signalés en Antioquia et dans le Chocó respectivement en avril et en mai.
En Équateur, l'iniquité de la répartition territoriale des services de santé et de l'alimentation, ainsi que les mesures économiques qui affectent de manière disproportionnée la classe ouvrière et les masses, sont désormais au cœur des politiques publiques menées par le président Lenin Moreno. Par décret présidentiel, il a diversifié les fonctions des secrétaires et les a élevés au rang de ministres, créant de facto un gouvernement au sein du pouvoir exécutif. De plus, les centaines de
Les décès dans les rues, la contagion massive et le détournement de fonds publics ont été aggravés par l'inflation galopante des prix des masques et des sacs mortuaires, qui a persisté pendant plus de 60 jours. Pendant ce temps, le pouvoir exécutif attend toujours que le pouvoir législatif approuve des mesures de lutte contre la pandémie. En réalité, certains gouvernements locaux et provinciaux, ainsi que des organisations autochtones, prennent des mesures.
Les communautés andines et amazoniennes, accompagnées d'ONG luttant pour les droits de la nature et les droits humains, ont fait face à la véritable pandémie dans le pays grâce à l'agroécologie et à la mobilité partagée, en utilisant leurs ressources limitées et une politique constante de troc.
L'urgence sanitaire liée à la COVID-19 a exacerbé la crise économique qui couvait depuis des années et a encore fragilisé la légitimité politique déjà précaire du gouvernement de Lenín Moreno. La propagation du virus a principalement touché la ville de Guayaquil. Les nombreux cadavres jonchant les rues ont mis en lumière l'exclusion et les inégalités inhérentes au modèle urbain capitaliste, le démantèlement du système de santé et l'incompétence des autorités centrales et locales face aux besoins de soins. La réponse du gouvernement équatorien à la crise a été de déclarer l'état d'urgence et de mettre en place un couvre-feu progressif – autrement dit, des mesures de contrôle et de sécurité en réaction à une urgence sanitaire.
Le Venezuela a été l'un des premiers pays à prendre des mesures pour prévenir la propagation du virus au sein de sa population et éviter la pandémie, grâce au décret n° 4.160 du 13 mars 2020, qui a instauré l'état d'urgence sur l'ensemble du territoire (9) . Ces mesures ont permis de protéger la population et de limiter le taux de contagion. Entre mars et mi-mai, ce taux est resté faible comparé à celui des autres pays d'Amérique latine. Cependant, la situation intérieure du pays a contraint des communautés à descendre dans la rue (10) en raison du manque d'eau potable (11) , de l'effondrement du réseau électrique (12) , des pénuries d'essence (13) et de gaz, des pénuries alimentaires (14) et des défaillances du système de santé (15).
De plus, le taux de retour des Vénézuéliens de l'étranger a augmenté les infections dans le pays (16) , ce qui montre que le pays n'est toujours pas préparé à la vague d'infections qui pourrait augmenter considérablement le nombre de personnes malades de la COVID-19 au Venezuela (17). Les mesures mises en œuvre par le gouvernement vénézuélien ont exposé les populations paysannes, rurales et indigènes au sud de l'Orénoque au mégaprojet de l'Arc minier de l'Orénoque, qui a créé des espaces pour la transmission de la maladie, puisque l'activité minière n'a pas cessé.
La distance entre les zones rurales et les centres urbains a posé un problème important pour l'approvisionnement en produits de première nécessité, ce qui, combiné à la situation sanitaire critique et à la mobilité des mineurs, constitue un danger pour la propagation de la maladie. (18).
Il convient de noter que le Venezuela est soumis depuis des années à des sanctions commerciales américaines, ce qui a considérablement entravé sa capacité à résoudre la crise. L'ONU a dénoncé ces sanctions, exigeant du gouvernement américain leur levée et du gouvernement vénézuélien qu'il détaille son plan de résolution de la crise dans le pays. (19).
Enfin, au Brésil, nous assistons à la rencontre surprenante et malheureuse de la COVID-19 avec Jair Messias Bolsonaro au pouvoir. Depuis l'identification du premier cas en janvier 2020, le président a oscillé entre déni et respect du protocole. Parallèlement, les événements quotidiens accroissent l'instabilité politique, avec des répercussions internes et externes importantes pour le pays. Ainsi, le 20…
En mars, l'état de calamité publique a été décrété bien plus sous la pression des gouverneurs et du ministre de la Santé que de la volonté du président. Sous prétexte de prévenir une grave crise économique et des troubles sociaux, il a agi en niant la létalité du virus et la nécessité de la distanciation sociale. De ce fait, deux ministres de la Santé et un ministre de la Justice, opposés à ces mesures controversées, ont été limogés, notamment en raison de problèmes de corruption et de soins préventifs qui menaçaient la santé et la vie des Brésiliens. La récente diffusion de l'enregistrement d'une réunion privée entre ses ministres a révélé un intérêt pour l'ingérence politique au sein de la police fédérale, qui enquête sur l'utilisation de fausses informations lors des élections présidentielles. Elle a également révélé un discours du ministre de l'Environnement favorable à l'expansion illégale de l'industrie du bois et de l'agro-industrie en Amazonie.
Cela nous amène à constater que, malgré le confinement décrété par les gouverneurs des États, la destruction des ressources naturelles en Amazonie et dans le Cerrado brésiliens progresse de manière systématique et destructrice, suivie d'assassinats ciblés de leaders indigènes, quilombolas et paysans, notamment des femmes et des jeunes. Certes, d'un côté, la haine historique de la classe dominante persiste ; de l'autre, des réponses émergent sous forme d'actions affirmatives et autonomes à travers le pays, telles que : 1) le Mouvement des petits agriculteurs (MPA), qui a organisé la distribution et la commercialisation de produits alimentaires issus de fermes familiales dans les villes moyennes ; 2) la Centrale unique des favelas (CUFA), qui utilise les technologies de l'information pour sensibiliser les populations à faibles revenus des grandes métropoles comme São Paulo, Rio de Janeiro, Belo Horizonte, Recife et Salvador à la nécessité de se protéger et de prendre soin d'elles face au nouveau coronavirus. Suite à cette tragédie annoncée, on compte 375 000 personnes infectées et 24 000 morts, et l'Amérique du Sud et le Brésil deviennent l'épicentre mondial de la COVID-19.
C’est pourquoi le Groupe de travail latino-américain sur la pensée géographique critique publie cette déclaration pour dénoncer le manque d’empathie et de conscience dont font preuve divers gouvernements face aux problèmes les plus graves que révèle cette crise : abus de pouvoir des forces de l’ordre, absence de protocoles de prévention, manque de protection pour les personnels soignants, absence de soutien aux populations vulnérables, parmi tant d’autres mesures qui exacerbent les inégalités territoriales et les injustices spatiales que notre région subit depuis des siècles. À cela s’ajoutent les coupes budgétaires dans l’éducation publique et la recherche scientifique et technologique.
En résumé, nous estimons qu'il est nécessaire et urgent de s'attaquer aux problèmes suivants qui touchent l'ensemble des pays d'Amérique latine :
- La violation du droit humain à l'alimentation, en particulier pour les populations les plus vulnérables, constitue un obstacle majeur. Les habitants des zones urbaines densément peuplées rencontrent davantage de difficultés d'accès à l'alimentation. En milieu rural, la surexploitation des ressources et la monopolisation des terres par les grandes entreprises entravent également l'accès à une alimentation saine.
Cela nous permettrait de faire face au confinement. La prise en compte de la solidarité et des économies coopératives, ainsi que des petits agriculteurs, contribuerait à atténuer la crise économique et à favoriser de nouveaux circuits de commercialisation et des modèles économiques alternatifs. - La dégradation des conditions de vie de ceux qui dépendent d'un revenu journalier pour survivre exige que les politiques publiques couvrent les travailleurs touchés par le chômage.
- La garantie d'un emploi décent assorti de revenus permettant de faire face aux mesures de confinement dans les pays d'Amérique latine est essentielle. Les politiques gouvernementales ont dégradé les conditions de travail dans la région, entraînant une augmentation des licenciements et des violations du droit du travail. Le respect de ces mesures représente également un fardeau considérable pour les travailleurs.
Les longues heures de travail et le manque de considération pour les loisirs et le repos peuvent nuire à la santé mentale et physique des individus. Il est donc important d'accorder une attention particulière aux mesures mises en œuvre par les gouvernements susceptibles d'affecter les traités internationaux du travail. - La restriction d'accès aux espaces publics et aux zones de loisirs a des conséquences importantes sur les relations sociales et les pratiques communautaires. Une gestion et une planification territoriale adéquates de la pandémie pourraient, lorsque cela est possible, permettre un confinement localisé, permettant ainsi aux résidents d'accéder aux services essentiels dans leurs quartiers, villes et communes, et réduisant de ce fait les déplacements pour se procurer les produits de première nécessité. Cela favoriserait également une plus grande activité économique dans ces zones.
- Le manque d'accès à une éducation qui prenne en compte le multiculturalisme des populations latino-américaines fait que les processus d'enseignement et d'apprentissage ne garantissent pas la transmission des savoirs territoriaux et ancestraux développés par la pratique et en lien avec la nature. Il est important de considérer la vision du monde des peuples autochtones et tribaux, ainsi que leurs pratiques.
Les pratiques cérémonielles, qui sont nécessaires, doivent être garanties par les États et les gouvernements afin qu'elles se déroulent en toute sécurité, sans porter atteinte à la spiritualité et aux traditions des populations autochtones, tribales et afro-descendantes de la région. - Découragement et détérioration imminente de l'économie paysanne en raison des réglementations autorisées en pleine situation d'urgence pour l'importation de denrées alimentaires.
- Génocide de nos peuples autochtones et communautés paysannes d'Amazonie, en danger imminent en raison de la négligence historique et des capacités limitées des systèmes de santé de la région. Causé par l'oubli historique qui entoure ces peuples.
- Il est impératif de se pencher sur les cas de violence domestique dont sont victimes des millions de femmes, d'enfants et de personnes âgées, une situation aggravée par le confinement et le surpeuplement qui sévissent dans des millions de pays de la région. Un renforcement des capacités d'intervention et l'amélioration des mécanismes de signalement sont indispensables pour faire face à cette recrudescence.
- Contrôler la militarisation et la violence des forces de police envers les populations qui manifestent sur les différents territoires, compte tenu de la crise multirégionale que connaît l'Amérique latine.
- Il convient de prêter attention au gel de la dette extérieure de nos pays, car avec l'arrêt des activités économiques, les conditions de vie des populations les plus pauvres des pays d'Amérique latine se sont dégradées.
Ainsi, en tant que Groupe de travail sur la pensée géographique critique latino-américaine, nous dénonçons les mesures génocidaires adoptées par divers gouvernements de la région qui conduisent des millions de personnes à la mort ou à vivre dans des conditions indignes. Le manque d'attention portée à
L’effondrement des services essentiels, du système de santé et de la sécurité alimentaire a révélé les failles structurelles d’un système au bord du gouffre. Les analyses, tant internes qu’externes, des conséquences sur les conditions de vie des populations caribéennes, andines, amazoniennes et du Sud convergent : elles mettent en évidence de graves répercussions sur leurs territoires, susceptibles de compromettre sérieusement la survie de leurs cultures traditionnelles et ancestrales.
Nous insistons sur la nécessité de transparence concernant les chiffres et les procédures mis en œuvre par les gouvernements et exigeons que les mesures nécessaires soient prises pour maîtriser la crise sanitaire qui touche nos pays, dans le respect des traités internationaux et des droits humains universels.
31 Mai 2020
Groupe de travail CLACSO
pensée géographique critique latino-américaine
Cette déclaration exprime la position du Groupe de travail latino-américain sur la pensée géographique critique et non nécessairement celle des centres et institutions qui composent le réseau international CLACSO, de son comité directeur ou de son secrétariat exécutif.
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