« Le débat sur les soins est essentiel pour surmonter les inégalités. »
(Transcription de la chronique de Karina Batthyány)
(Dans InfoCLACSO – 26 avril 2023)
Nous sommes à Saint-Domingue, en République dominicaine, au Forum international sur la société du soin et les politiques de vie, des sujets qui sont au cœur des préoccupations de CLACSO et qui font partie des stratégies que nous promouvons dans les Plateformes de dialogue social.
À Saint-Domingue, nous avons organisé une école d'études supérieures axée sur les questions de soins et de genre, en plus de plusieurs dialogues en cours entre les publics cibles de nos Plateformes de dialogue social : le monde universitaire, les décideurs politiques et les mouvements et organisations sociaux. Nous discutons des politiques de soins en République dominicaine, mais aussi dans les Caraïbes en général, car le débat se poursuit à Cuba.
Pourquoi des politiques de prise en charge ? Parce que la question de la prise en charge est devenue un enjeu crucial des inégalités sociales, et notamment des inégalités de genre. C’est pourquoi les pays d’Amérique latine et des Caraïbes progressent dans l’élaboration et la mise en œuvre de mesures et de politiques visant à placer la prise en charge au cœur de leurs préoccupations et à faire de ce débat un enjeu central pour réduire les inégalités. L’Amérique latine et les Caraïbes demeurent la région la plus inégalitaire du monde.
Les événements survenus en République dominicaine et à Cuba mettent en lumière des aspects essentiels d'un sujet débattu dans toute l'Amérique latine, malgré les divergences et les approches différentes. Qu'est-il advenu ces dernières années, notamment avec la pandémie, en matière de prise en charge des personnes dépendantes, et pourquoi cette question est-elle si centrale en Amérique latine aujourd'hui ?
Il s'agit d'un problème qui s'est enraciné de différentes manières dans toute notre région, avec une importance variable selon les pays. Aujourd'hui, plus précisément, au moins 14 pays d'Amérique latine et des Caraïbes discutent ou mettent en œuvre des politiques de prise en charge. Si les réalités diffèrent à bien des égards, un point commun se dégage : dans notre région, la prise en charge des personnes dépend encore des familles, et plus particulièrement des femmes. Les données recueillies à l'échelle régionale et pour chaque pays montrent que les femmes effectuent 80 % du travail de soins non rémunéré.
Cela a des conséquences à de nombreux égards. Au niveau individuel, cela affecte la capacité des femmes ayant des responsabilités de soins à mener d'autres activités dans leur vie, comme les études, le travail et la participation politique et sociale. Mais cela a aussi des conséquences au niveau collectif, c'est-à-dire au niveau social ou pour des groupes plus larges, en termes d'inégalités qui touchent de manière disproportionnée les femmes en raison de ce fardeau des soins.
Quelles inégalités ? Par exemple, la participation inégale au marché du travail : il est évident que si je dois m'occuper de jeunes enfants 40 heures par semaine, j'aurai moins de temps disponible pour travailler, ce qui explique l'écart entre la population active féminine et masculine. Cela a des conséquences sur les revenus, si bien qu'une fois entrées sur le marché du travail, les femmes gagnent moins. Mais cela a aussi des conséquences sur l'organisation de la vie quotidienne.
Que voulons-nous ? Nous voulons placer ce débat au cœur des préoccupations car nous aspirons à de nouvelles formes d'organisation sociale des soins, où les soins sont redistribués au niveau micro entre les personnes qui composent les différents ménages de notre région, mais surtout au niveau macro. Nous appelons les États et les gouvernements de nos pays à assumer leurs responsabilités. La voie à suivre consiste à concevoir des politiques publiques qui intègrent la question des soins et lui confèrent le statut déjà reconnu dans certains pays : celui de droit aux soins.
Dans ce contexte, l’ampleur de ces réunions et événements met en lumière la logique sous-jacente des plateformes de dialogue social, telles que les mouvements sociaux, les politiques publiques et le monde universitaire. Comment cette triade fondamentale a-t-elle fonctionné au sein de ce forum en République dominicaine pour susciter le changement et l’évolution ?
Chacun des dialogues que nous avons organisés en République dominicaine a réuni des universitaires de divers pays d'Amérique latine et des Caraïbes, des acteurs de la politique publique du pays et des membres de mouvements et d'organisations sociales. C'est ce type de dialogue que nous devons promouvoir pour aborder ce problème, en gardant à l'esprit que notre objectif est de progresser vers des sociétés plus justes, démocratiques et équitables. Cette question est au cœur des inégalités qui persistent aujourd'hui dans notre région.
La participation à ce Forum international a été très large et les dialogues très fructueux. De plus, un programme de formation l’accompagnait : plus de 120 personnes issues des universités, des syndicats, des organisations sociales et du parquet ont participé à notre école de formation continue, et ce programme s’est avéré extrêmement productif.
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