La « menace » de Jésus-Christ : « vous aurez toujours des pauvres avec vous »
Jenny Torres [1]
Depuis 1982, le 17 octobre est proclamé « Journée internationale pour l’élimination de la pauvreté ». Cette année marque 38 ans d’appels à l’action et de campagnes qui, bien qu’importantes pour maintenir l’attention sur le cœur du problème, n’ont pas encore réussi à s’attaquer à sa cause profonde : la création de richesse.
Évangélisés comme nous l'avons été par la force de « l'amour » prêché, il semblerait que le monde se soit résigné à la menace de Jésus-Christ : « Car vous aurez toujours des pauvres avec vous, et vous pourrez leur faire du bien quand vous le voudrez ; mais vous ne m'aurez pas toujours » (Marc 14,7). C'est comme une résignation biblique qui a semé l'idée que la pauvreté « EST » et non qu'elle est créée. Ainsi, le commandement « vous pourrez leur faire du bien » a été interprété comme une présomption de charité qui établit cette hiérarchie entre celui qui aide et celui qui est aidé, et qui maintient très clairement cette frontière, cette distinction et cette distanciation « sociale » et économique éternelle. La plus récente encyclique papale, FRATELLI TUTTI, fait une déclaration intéressante qui s'accorde bien avec cette approche absurde adoptée pour « réduire la pauvreté » :
« On ne peut résoudre le scandale de la pauvreté en promouvant des stratégies de confinement qui se contentent de pacifier les pauvres et de les transformer en êtres domestiqués et inoffensifs. Quel triste constat lorsque, derrière de prétendues œuvres altruistes, l’autre est réduit à la passivité. »
Ainsi, suivant ce mandat biblique, les organisations internationales elles-mêmes ont promu l’institutionnalisation de la charité déguisée en carte bancaire (les fameux programmes de transferts monétaires conditionnels), distribuant l’aide à des « individus sélectionnés » (un ciblage individuel qui nous coûte à chaque fois des sacrifices budgétaires) [2] et perpétuant la stigmatisation, qui cherche toujours à trouver « le roi des pauvres » pour le récompenser d’un transfert mensuel, obtenu grâce à divers mérites allant de :
- Être le plus pauvre des pauvres
- Être âgé de « x » ans et suivre la formation « y »
- Avoir eu l'audace de vieillir dans la pauvreté
- Toute « nouveauté » qui puisse survenir à la direction actuelle du Cabinet de la politique sociale.
Cette transformation des politiques sociales, devenue un « sujet tendance » en Amérique latine et dans les Caraïbes, prend une tournure de plus en plus minimaliste, ne visant qu'à assurer la survie des populations et occultant la question de l'exercice des droits, ce qui accroît le rôle du marché dans la réalisation des droits fondamentaux.
Dans ce contexte extrêmement difficile pour l'humanité, alors que beaucoup pariaient sur un avenir meilleur après la pandémie, le développement semble au point mort. Tandis que la CEPALC annonce l'apparition de nouveaux pauvres, Oxfam nous alerte : « Depuis le début des confinements à la mi-mars, la fortune des milliardaires de la région a augmenté de 17 %, soit 48,2 milliards de dollars. » Paradoxal ? Non, c'est le jeu du marché, censé être sain, qui a toujours fonctionné ainsi. La pandémie ne nous rend pas meilleurs ; elle ne fait que confirmer et renforcer les inégalités inhérentes aux forces du marché. Et 38 ans de commémoration de la Journée internationale pour l'élimination de la pauvreté n'y ont rien changé. Durant cette même pandémie, huit nouveaux milliardaires ont émergé dans la région, soit un toutes les deux semaines.
L’appel du pape François dans l’encyclique FRATELLI TUTTI de cette triste année 2020 est intéressant : l’encyclique, lorsqu’elle aborde le sens du mot solidarité, exprime :
« Il s’agit aussi de lutter contre les causes structurelles de la pauvreté, des inégalités, du chômage, du manque de terres et de logements, et du déni des droits sociaux et du travail. Il s’agit de faire face aux effets destructeurs de l’empire de l’argent. […] La solidarité, comprise dans son sens le plus profond, est une manière de faire l’histoire, et c’est ce que font les mouvements populaires. »
La « lutte contre les causes structurelles » proposée dans l’encyclique consiste à réinterpréter la déclaration de Jésus-Christ (ou une déclaration qui lui est attribuée) : « Vous aurez toujours des pauvres avec vous », associée à son appel à « faire le bien », comme la solidarité proposée par le Pape qui implique une rupture structurelle. Et cette rupture doit englober plusieurs éléments :
- La pauvreté n'est pas un état naturel.
- Il est impossible d'éliminer la pauvreté sans remettre en question la production de richesse.
- Cette production scandaleuse de richesses qui engendre la pauvreté est largement rendue possible par un marché du travail qui compromet le bien-être de la majorité de la population : sans l'établissement de règles claires qui privilégient la production de bien-être, « il y aura toujours des pauvres parmi nous ».
En République dominicaine, selon les chiffres du Trésor de la Sécurité sociale, en 2019, avant la pandémie, seulement 22.99 % des travailleurs inscrits gagnaient plus de 25 000 pesos. À quel type de marché du travail la République dominicaine est-elle confrontée ? Quel niveau de bien-être peut-on espérer dans un pays où les services de base sont si déficients ?
Les employés inscrits auprès du Trésor de la Sécurité sociale
selon la fourchette salariale
| 2019 | 2020 | Fréquence relative 2019 | Fréquence relative 2020 | |
| 10 000 pesos ou moins | 705,790 | 309,103 | 31.49 % | 15.76 % |
| 10,001-15,000 | 469,817 | 708,532 | 20.96 % | 36.13 % |
| 15,001-20,000 | 405,099 | 320,918 | 18.07 % | 16.37 % |
| 20,001-25,000 | 145,327 | 126,584 | 6.48 % | 6.46 % |
| Au cours 25,000 | 515,415 | 495,810 | 22.99 % | 25.28 % |
| 2,241,448 | 1,960,947 | 100.00 % | 100.00 % |
Source : Trésor de la Sécurité sociale
En 2020, la pandémie a aggravé la pauvreté existante (comment la qualifier autrement quand 77 % de la population inscrite à la Sécurité sociale gagne moins de 25 000 pesos ?). Le pourcentage de personnes gagnant plus de 25 000 pesos a atteint 25.28 %, au prix de la perte de 280 000 emplois.
La lutte contre la pauvreté ne peut plus se limiter à l'augmentation du nombre de bénéficiaires des programmes de solidarité. Elle doit impliquer une action conjointe et simultanée renforçant les services essentiels (santé, éducation, logement décent incluant l'eau, l'électricité, l'assainissement, etc., sport, entre autres) dans une perspective universelle. Autrement dit, nous devons élaborer un cadre de politique sociale qui inverse la privatisation des droits fondamentaux et consolide la garantie d'une vie digne pour tous. Parallèlement, nous devons concevoir et mettre en œuvre des politiques économiques visant à renforcer la production sans pour autant encourager une accumulation démesurée, afin que le travail devienne le prolongement de l'épanouissement personnel qu'il aurait toujours dû être, en produisant le bien-être et non la pauvreté.
L’initiative #EndingPoverty doit se concentrer sur le tourisme, le secteur financier, la construction, les zones franches, etc. Ce sont des secteurs qui contribuent à la croissance du PIB en générant de la richesse, mais ils n’offrent pas une protection et un bien-être adéquats à leurs travailleurs.
Pour s'engager véritablement sur la voie du changement et envers les personnes qui naissent, grandissent, se reproduisent et meurent dans la pauvreté, il est indispensable de concrétiser ces engagements par des actions tangibles, et non par de vaines paroles. Nous espérons en voir les signes à travers :
- Réorientation du Cabinet des politiques sociales vers ce qu'il devrait réellement être, en retrouvant sa mission d'entité garantissant l'action conjointe des institutions chargées de la mise en œuvre des droits fondamentaux.
- Un budget véritablement engagé dans la lutte contre la privatisation des droits et le renforcement du système de santé publique, afin que l'argent ne soit pas un facteur déterminant entre la vie et la mort. Un budget qui retire le logement du marché et fait du droit au logement une réalité pour les 70 % de la population vivant dans des logements insalubres.
- Un effort concerté est nécessaire pour revitaliser l'éducation routière, actuellement engluée dans un système qui ne parvient pas à réduire les inégalités entre les différentes composantes de la population. L'ingérence des fondations et des groupes privés qui exercent une influence sur les décisions ministérielles au plus haut niveau doit être éradiquée. Les 4 % alloués à l'éducation publique, une victoire chèrement acquise pour le peuple dominicain, doivent servir à promouvoir une éducation publique gratuite et de qualité. Cette éducation doit cesser de perpétuer l'exclusion et les inégalités.
- Un engagement à réviser le seuil de pauvreté, défini comme un indicateur permettant de « recenser les pauvres », qui construit un revenu fictif pour les familles et établit une limite à la misère. Ce critère, au lieu d'évaluer la pauvreté, crée une limite de quasi-mort au sein de laquelle on survit à peine.
- Il faut éliminer le doublement des dépenses de Prosoli (84 millions en 2020 pour l'enquête sur l'indice de pauvreté multidimensionnelle) pour mesurer la pauvreté à sa propre initiative, usurpant ainsi les actions de l'ONE et du Mepyd.
- Un débat approfondi sur la production et le monde du travail s'impose, un débat qui dépasse la simple révision du droit du travail visant à éroder les droits acquis. Le marché du travail doit cesser d'être un instrument d'accumulation pour une minorité et doit s'orienter vers la création d'un bien-être qui transcende la simple survie qu'il représente aujourd'hui.
- Il est impératif d'élargir concrètement et efficacement la participation des populations défavorisées. Assez des espaces réservés à ceux qui se croient « supérieurs », qui se considèrent comme propriétaires des ressources publiques et qui engendrent collusion et corruption, nuisant en fin de compte aux plus pauvres.
Pour mettre fin à la pauvreté, comme le souligne à juste titre l'encyclique papale, il est nécessaire d'abandonner la charité comme politique sociale, de remettre en question les structures d'accumulation et de soustraire les droits humains aux lois du marché. Autrement, la « menace » de Jésus-Christ continuera de se réaliser et il y aura toujours des pauvres parmi nous. Il sera impossible d'éradiquer le « péché », car nous continuerons d'être les artisans d'enfers qui condamnent la plupart des gens à une vie de souffrance.
[1] Chercheur à l'Association des villes alternatives, République dominicaine. Membre du comité directeur du CLACSO
[2] Par exemple, le programme PROSOLI est mis en œuvre depuis que la vice-présidente de l'époque, Margarita Cedeño, a décidé qu'il était nécessaire
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