Impact de la COVID-19 sur la vie des femmes
Rapport du CONICET – Gouvernement argentin
Le 20 août 2020, les résultats de l’enquête sur « L’impact de la COVID-19 sur la vie des femmes » ont été publiés. Cette enquête a été lancée en mai par l’équipe de recherche dirigée par la Dre Karina Bidaseca, chercheuse au CONICET et rattachée à l’Institut d’études sociales avancées – Université nationale de San Martín (IDAES/UNSAM), dans le cadre des activités de l’Unité Coronavirus. Ce rapport est le fruit d’une collaboration entre le ministère de la Science, de la Technologie et de l’Innovation et le CONICET, en collaboration avec le ministère de la Femme, du Genre et de la Diversité, et bénéficie du soutien du Réseau institutionnel du CONICET pour la résolution des problèmes en matière de droits humains (RIOSP). L’étude révèle la situation actuelle des femmes autochtones, afro-descendantes, transgenres et travesties dans le contexte de la COVID-19 et offre des pistes pour l’élaboration de politiques publiques en Argentine après la levée du confinement.
L’étude, qui comprenait deux enquêtes en ligne et, dans les quartiers vulnérables, des enquêtes en personne, a permis de recueillir les réponses de 2 274 personnes. Elle a été menée dans une perspective féministe intersectionnelle, selon une méthodologie d’action participative féministe décoloniale et située. Autrement dit, l’étude conçoit la vulnérabilité structurelle comme une variable historique exacerbée par la pandémie, où, comme le souligne Bidaseca, « la vie des femmes est exposée à une violence structurelle intersectionnelle intimement liée au racisme et au patriarcat que portent les corps racialisés et sexualisés », ainsi qu’à des formes de précarité matérielle, physique et émotionnelle résultant de l’impact de la COVID-19.
Femmes vulnérables ou femmes en situation de vulnérabilité et de précarité
L'étude a porté sur un univers de 2 274 femmes cisgenres et transgenres/travesties d'Argentine, dont 2 135 (93,8 %) sont urbaines et 139 rurales et rur-urbaines (6,1 %), qui résident principalement dans les zones de contagion du COVID-19 (1 552 à AMBA – 68,2 %), par Chaco (7,4 %) et Córdoba (7 %).
L'étude a mis en lumière la crise des soins chez les femmes urbaines pendant le confinement, dont 55,1 % sont chefs de famille et principalement responsables des tâches domestiques et des soins. Cette charge de travail – domestique, liée aux soins et à l'éducation – a un impact considérable sur leur vie ; par exemple, 92,6 % d'entre elles ont dû soutenir la scolarité de leurs enfants pendant la période de confinement. Par ailleurs, concernant la répartition des tâches, 54,8 % ont indiqué que, parmi tous les membres de la famille impliqués, ce sont les femmes qui en font le plus.
Bien que l'échantillon révèle un niveau d'éducation élevé (60,8 % des femmes interrogées en milieu urbain et 43,9 % en milieu rural ont suivi des études supérieures), il est important d'observer l'impact sur leurs conditions de travail : précarisation accrue de l'emploi, perte de revenus – nombre d'entre elles travaillant dans l'économie informelle ou comme artisanes – et précarité des infrastructures de leurs logements et de leurs quartiers. L'étude montre comment ces indicateurs de vulnérabilité sont exacerbés par la segmentation entre les femmes afro-descendantes, transgenres/travesties, autochtones et migrantes.
Concernant l'impact du confinement sur le travail et les revenus des femmes urbaines, 20 % ont indiqué une situation de précarité de l'emploi (réduction du temps de travail, absence de travail et de rémunération, ou licenciement) ; 53,6 % ont dû s'adapter au télétravail ; les autres ont continué à travailler normalement ou ne travaillent pas, mais perçoivent toujours leur salaire.
La difficulté la plus fréquemment signalée était la recherche d'emploi, les femmes transgenres, autochtones, rurales, afro-descendantes et métisses se retrouvant souvent contraintes d'occuper des emplois précaires ou occasionnels. Concernant l'accès aux aides gouvernementales (telles que le Revenu familial d'urgence (IFE) ou l'Allocation universelle pour enfants (AUH) – le programme d'Aide au travail et à la production (ATP) n'étant pas inclus) pendant la pandémie, les femmes migrantes et afro-descendantes ont rencontré davantage de difficultés pour accéder aux politiques publiques et aux prestations sociales, et leur situation alimentaire s'est dégradée.
L'étude révèle que 7,5 % des femmes vivant en milieu urbain ont subi des violences sous une forme ou une autre pendant le confinement. Selon les personnes interrogées, la perception des violences sexistes a augmenté de 84,6 %, même si cela n'implique pas nécessairement une hausse du nombre de cas avérés.
La majorité des femmes vivant en milieu rural et périurbain résident dans des zones fortement touchées par la COVID-19. Les femmes rurales et autochtones sont principalement affectées par la destruction de l'environnement, la hausse des maladies liées à la dégradation de l'environnement, les conséquences des changements climatiques, l'utilisation abusive de produits chimiques, le manque d'eau potable et l'accès limité à la nourriture.
Dans la majeure partie de l'échantillon rural, les femmes participent à des activités agricoles (44,7 %). Parmi les femmes rurales et autochtones qui s'engagent dans un groupe ou une organisation communautaire, 25,9 % sont bénévoles et 18 % sont des leaders communautaires.
Dans l'échantillon rural, 68,3 % des ménages sont dirigés par des femmes, et 94,1 % des femmes rurales et autochtones déclarent assumer les tâches ménagères et les soins aux personnes dépendantes. Concernant la fracture numérique – seulement 56,8 % des ménages ont accès à Internet à domicile – l'enquête a mis en lumière la charge de travail accrue liée à l'éducation des enfants, qui repose sur cette technologie. Quant à l'accès aux aides sociales, 22,3 % perçoivent l'Allocation universelle pour enfants (AUH) et 20,1 % l'Allocation d'urgence familiale (IFE).
Les principales difficultés concernent la recherche d'emploi, les maladies d'origine diverse, l'accès à l'éducation ou sa poursuite, et l'accès régulier à une alimentation adéquate ; s'y ajoutent les conflits territoriaux et la précarité foncière. L'accès aux médicaments et à l'eau potable constitue une autre difficulté. Quant à l'alimentation, la situation nutritionnelle s'est dégradée.
Parmi les femmes rurales et autochtones interrogées, 18 % ont déclaré avoir subi une forme de violence sexiste. La perception de cette violence a augmenté de 81,3 %, même si cela ne reflète pas nécessairement une augmentation du nombre de cas réels.
Politiques publiques dans une perspective de genre et antiraciste
L’impact négatif de la pandémie est exacerbé pour les populations historiquement exclues en raison de leur genre, de leur classe sociale, de leur origine ethnique, de leur race ou de leur lieu de résidence. « La matrice dominante d’une société est structurée par des intersections où se chevauchent le genre, la race et l’origine ethnique. Par exemple, dans le cas des femmes afro-descendantes, un mécanisme d’invisibilisation se met en place. L’intersectionnalité révèle ce qui est invisible ou ce qui reste associé à l’universalité et, par conséquent, à l’homogénéité. La norme opère de telle sorte que l’imaginaire de la “femme” au singulier renvoie à la femme blanche, hétérosexuelle et de classe moyenne, occultant ainsi la colonialité raciale et de genre », explique Karina Bidaseca à propos de l’idée d’une perspective de genre et antiraciste.
« Dans le contexte de la pandémie, le foyer est devenu le monde. La lutte antiraciste menée ancestralement au sein du foyer est une source d’inspiration pour la résistance actuelle à l’extractivisme sous toutes ses formes. Dans les communautés autochtones, paysannes et agroécologiques, le foyer implique une densification des relations sociales, économiques et culturelles, ainsi que des inégalités de genre, intergénérationnelles, ethniques et raciales », conclut-elle.
« Pour les femmes rurales, il est essentiel de renforcer les réseaux communautaires – qui constituent souvent un soutien fondamental pour celles qui ont perdu leur emploi pendant la pandémie – et de développer et d’étendre les politiques de commercialisation des produits agricoles familiaux. Concernant les femmes autochtones, nous constatons surtout une vive inquiétude face aux violences institutionnelles », a-t-elle déclaré. Parmi les autres mesures d’inclusion figurent des politiques d’emploi et de protection sociale, notamment en matière de logement, pour les femmes afro-descendantes ; des politiques de protection sociale et un accès facilité aux documents et aux procédures de régularisation d’immigration pendant les confinements pour les femmes migrantes, réfugiées et demandeuses d’asile ; et une prise en compte des risques liés au logement, compte tenu de l’augmentation des expulsions, ainsi qu’un meilleur accès aux ressources institutionnelles pour les femmes transgenres.
« L’une des situations les plus complexes est le scénario de chômage et de crise économique que la pandémie pourrait engendrer. Nous estimons qu’il est urgent d’entamer rapidement une cartographie post-pandémique de l’économie des secteurs populaires. Cela implique de garantir les infrastructures de production et de commercialisation, ainsi que d’améliorer la nutrition dans une perspective agroécologique », a-t-il déclaré.
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