Proche de la révolution ?

Réflexions historiques et sociologiques sur la mobilisation sociale qui a eu lieu dans différentes villes du Chili

Gabriel Avelino Rodríguez Médina

Alors même que l'on pensait que le néolibéralisme régnait en maître sur la société chilienne, une vague de protestations, déclenchée par des lycéens refusant de payer le métro de Santiago suite à sa récente hausse des prix, est devenue la plus importante réaction sociale populaire depuis la chute de la dictature de Pinochet et de sa base de soutien civil. Cette réaction remet en question le marché et l'individualisme comme fondements du « modèle chilien ». Elle a notamment entraîné la paralysie totale de la ville à partir de l'après-midi du vendredi 18 octobre, mouvement qui s'est ensuite étendu à d'autres grandes villes du Chili. Toutes ces protestations étaient motivées par le désir d'établir de nouvelles règles du jeu : un nouvel ordre matériel, social et culturel, encore mal défini, mais axé sur le rejet du système actuel, la mise en évidence de ses limites et la construction d'un système différent. Rappelons-nous qu'il s'agit d'une construction sociopolitique à laquelle les opprimés, le peuple, n'ont jamais été conviés. Autrement dit, cela n'a jamais été une conséquence directe du « peuple » et de son potentiel délibératif, mais plutôt le fruit de vagues diffuses de mouvements populaires qui ont toujours délégué aux partis politiques la négociation avec l'establishment, l'oligarchie, le pouvoir – c'est-à-dire l'establishment conservateur et les éternels rebelles. Aujourd'hui, la médiation et le traitement assurés par les partis politiques sont insuffisants ; ils sont débordés, et la manière dont l'État régule les conflits est fragmentée, si bien que ses outils perdent de leur efficacité et de leur sens, car on lui demande d'« innover ». L'establishment ne dialogue plus seulement avec sa progéniture rebelle. De nouveaux invités font leur apparition. Ils ont toujours été invités, mais de loin. Le peuple n'est pas seulement constitué des pauvres ; il est la diversité même, il est tout ce qui n'est pas l'establishment, dont la frontière est définie par l'abus et la marchandisation.

Ce sont des jours difficiles, mais riches de sens. Une expérience sociale sans précédent et insurmontable, tant pour les participants que pour les observateurs. « Éviter, ne pas payer, une autre façon de lutter » : tel était le slogan qui semblait résumer une profonde frustration face à la marchandisation de nombreuses sphères de la vie individuelle et collective, un rejet qui a trouvé un écho dans des pans entiers de la société, bien au-delà de la vision bipolaire du monde de la Guerre froide. Ces mouvements massifs et puissants englobent également des manifestations anarchiques telles que la violence urbaine, les pillages et diverses expressions artistiques. Au mercredi 22 octobre, on dénombrait au moins 18 morts, et l’armée patrouillait les rues et restreignait la liberté de circulation dans les principales villes du Chili par un couvre-feu instauré à cette fin pour la première fois depuis 1987. Il ne fait donc aucun doute qu’il s’agit d’un événement majeur, dont nous pouvons tirer des conclusions, inspirés par la volonté de contribuer à un nouvel ordre mondial.

Oui, ce sont les jeunes habitants de Santiago, natifs ou venus d'ailleurs, qui ont manifesté leur lassitude face aux fondements du « contrat social chilien » en vigueur depuis 1973. Il a peut-être fallu attendre près d'un demi-siècle, que les règles soient à nouveau remises en question, que les lycéens s'émancipent de la terreur, pour que la société chilienne, dans toute sa diversité – c'est-à-dire les habitants régis par l'accord entre l'État, la loi et la résistance – puisse rejeter le destin de leurs grands-parents ou de leurs parents qui, quels que soient leurs parcours, ont façonné un monde inégalitaire, classiste et politiquement fragmenté, centré sur le marché ; le seul espace social à défendre, à valoriser, et au sein duquel nous existions en tant que communauté. Ce monde ne pouvait plus appliquer ce contrat ; l'accord s'est rompu. Toute rupture est difficile.

De plus, le fossé toujours plus grand entre la nation, le peuple, la société, les masses, et l'État est devenu évident. Nous ne sommes pas unis, nous ne l'avons jamais été. Peut-être aucun État-nation ne l'est-il, mais je parle au nom de la région de Mapocho, cet État métis niché dans un coin du Tawantinsuyu. Des hommes et des femmes pieds nus qui, depuis qu'ils ont été témoins de l'acte de guerre de Prat en 1879, ont commencé à intérioriser et à reproduire l'idée du Chili comme unité et identité, ont bâti l'imaginaire populaire que toute idée de patrie requiert : que nous ne faisons qu'un, que nous sommes civilisés et que nous espérons vivre ensemble dans la justice. Une fois de plus, dans la douleur et la lutte, il apparaît clairement que cette unité ne s'est jamais cristallisée et ne se cristallisera peut-être jamais : le fossé entre le capital et les pieds nus, entre les blonds et les bruns, entre les noms de famille prestigieux et populaires, entre les hautes sphères et les basses terres, entre l'est et l'ouest, est mis à nu. Il existe une lassitude récurrente face à l'autoritarisme chilien, à la fois multiforme et idéalisé : dans les quartiers, dans les classes sociales, dans les rues, dans les vêtements et, depuis 1973, également dans le système de paiement multiple, moderne et rapide, avec tous les biens publics remis au marché.

Cette réaction sociale a-t-elle un potentiel transformateur ? Concernant les règles du jeu, la place et l’accès aux biens publics, nous verrons comment le système de sécurité sociale, mal nommé mais en réalité un système d’épargne individuelle forcée, la propriété de l’eau, la finalité de l’enseignement supérieur (son accès et ses critères), l’autonomie territoriale et le centralisme honteux des agences étatiques seront redéfinis et redistribués. Ce ne sera ni facile, ni rapide. Mais là n’est pas l’essentiel. Nous constatons qu’une majorité légitime dans une démocratie représentative ne suffit pas. Elle n’est ni fonctionnelle, ni capable de soutenir une société. Une démocratie représentative est légitime, même avec un faible taux de participation, mais si elle n’est soutenue que par les électeurs âgés, enfants de la Guerre froide, son potentiel de délégitimation était évident. Ce potentiel a refait surface, s’est exprimé, a cessé d’être un risque et est devenu une rupture qui se manifeste avec une intensité inépuisable et qui sera probablement le prélude à un nouvel ordre sociopolitique.

Ce problème public nous concerne tous, et les médiateurs se font de plus en plus rares. Les canaux de communication se multiplient. Les informations et les contenus circulent via WhatsApp, Facebook, Twitter et Instagram. Les médias traditionnels sont dénigrés, et le discours public évolue à une vitesse fulgurante.

À L'HORIZON DE LA RÉVOLUTION ? : C'est par une réforme constitutionnelle que nous pouvons commencer. Le père et la mère de futurs combats divers : mondiaux et locaux, anciens et nouveaux, blonds et bruns, au nord et au sud, dans la sécheresse et le pillage, en mer et en montagne. Jeudi 24 octobre.

L’État chilien – et non les Chiliens, toujours plus diversifiés, cultivés et conscients du monde et de leurs propres quartiers – cet État forgé au cœur du XIXe siècle, qui considérait la populace et les pauvres comme un ensemble de personnes incivilisées et qui a très lentement commencé à reconnaître les personnes métisses comme citoyennes, et qui, il y a moins de 70 ans, reconnaissait les femmes blanches, les femmes indigènes, les femmes de toutes les couleurs de peau, grandes ou petites – peu importait alors –, a façonné le territoire et sa population, a établi les règles du jeu, fondées sur trois constitutions, toutes postérieures au soulèvement militaire : l’une après Lircay, en 1833 ; une autre après les menaces de mort, en 1925 ; et une autre après le coup d’État, en 1980. Dans aucune de ces constitutions, nous, le peuple, n’avons eu voix au chapitre. Grâce à quelques pionniers issus du peuple ou à quelques rebelles de la résistance, d’importants progrès sociaux ont été réalisés, l’ordre sociopolitique – comment le nier ? Mais le peuple a toujours été médiatisé, et il l'est peut-être encore.

Nous devons surmonter cette situation rapidement. Le Chili n'est pas l'unité, mais la diversité. Un vaste territoire à la population concentrée, dont Santiago est la capitale pour certains. Gouverné par un pouvoir centralisateur, santiago-centré, colonial, eurocentré et influencé par la Rome/Ibérique, tant dans ses valeurs morales que dans sa vision du monde. Pour y remédier, nous devons et pouvons délibérer de manière organisée, ce qui est possible grâce aux masses les plus instruites, aux millions de smartphones et d'écrans, et à l'apprentissage collectif qui s'y déploie. L'humiliation historique engendre douleur et malaise, mais à l'échelle de l'histoire, elle engendre aussi délibération, violence, un changement d'ordre et un apprentissage collectif. C'est alors l'inertie des groupes invisibles – les lycéens, la classe ouvrière, la classe supérieure, les intelligents, les ignorants, les beaux et les laids – tous agrégés dans la densité des contenus circulant sur les réseaux sociaux, qui guidera les prochaines négociations. Il devrait en être ainsi, espérons-le. Le XXIe siècle exige un ordre constitutionnel différent, inspiré par tout ce qui est bon. Elle doit être construite de manière intelligente, participative et à grande échelle, c'est-à-dire de manière décentralisée.

Il nous faut une nouvelle constitution et de nombreuses révolutions. Des révolutions culturelles dans toutes les villes du Chili, une autonomie territoriale et urbaine, un sentiment d'identité, mais c'est une autre histoire. Le problème de l'eau n'est pas le même à Aconcagua qu'à Aysén ; dans les territoires récemment annexés de Parinacota et de Tarapacá, il y a la mer, un haut plateau et le peuple aymara, chose rare dans la vallée de Maipo ; dans la vallée de Biobío, il y a plus de pins qu'à Magallanes, et en Atacama, on se sent plus chilien qu'à Bajos de Mena. Les vallées verdoyantes de Los Ríos et de Los Lagos, au sud du Chili, sont plus interconnectées que le désert et les ports du nord, et à l'exception de Santiago, berceau du soulèvement actuel, toutes les autres localités sont suffisamment importantes pour être consultées dans un cadre délibératif, selon un processus bien conçu. C'est possible, ce n'est pas dramatique, et c'est même une opportunité. Nous devons reconnaître les territoires, les villes ; La diversité exige des institutions étatiques fonctionnelles pour une démocratie directe : consultation, interrogation, organisation de référendums, conclusion d’accords. La démocratie représentative, coloniale et eurocentrée, ne nous a pas libérés d’un quelconque ordre féodal ; celui-ci n’existait tout simplement pas ici. Au contraire, elle a instauré un autre ordre : classiste et centralisé, où les territoires sont désignés par un numéro et principalement représentés par la dynamique de Santiago – une autre lacune majeure. La démocratie représentative dont nous disposons n’est pas vertueuse ; elle doit être profondément transformée pour retrouver sa valeur : elle doit intégrer les pratiques de la démocratie directe, ce qui requiert une mise en œuvre à grande échelle.

Cela pourrait être l'explosion des villes ; il faut voir comment ils ont dansé sur la Plaza de la Independencia à Concepción ; comment ils ont dansé sur la Plaza Ñuñoa ; comment plusieurs supermarchés ont été pillés ; comment ils ont défilé, comment ils ont jeté des pierres. Il n'y a aucune unité là-dedans, et l'efficacité militaire l'exige : les couvre-feux commencent à des heures différentes dans les provinces et les municipalités du territoire administré par la Fronde.

Le peuple chilien est diversifié, il a de multiples visages ; nous avons tous ces visages, et ces visages nous reflètent. Le Chili s'étend sur un territoire diversifié ; nous devons reconnaître cette diversité et être plurinationaux, multiculturels, avec des horaires variés, en renommant rues et lieux. Les autorités doivent aussi faire preuve d'honnêteté et abandonner l'idée d'interpréter le Chili à partir du mode de vie des huit quartiers de Santiago ; ces huit quartiers ne devraient plus être ceux qui traitent les vallées et leurs habitants comme un échiquier, en y plaçant des représentants, en nommant des gouverneurs et en y ouvrant des bureaux.

Commençons par l'ordre constitutionnel.

À L'HORIZON DE LA RÉVOLUTION ? Les revendications des nouvelles masses : plus instruites, plus connectées et plus diverses ; moins centralisées, moins obéissantes, moins craintives. Une réaction post-Guerre froide, post-libérale, post-patriarcale, post-nationale et post-coloniale. Vendredi 25 octobre.

ORDRE DU JOUR RÉDUIT. Il s'agit du domaine d'action des acteurs délégitimés, un espace pour contrôler les troubles sociaux et rétablir la paix et la coexistence dans les villes et les vies.

1. Levez l'état d'urgence et retirez les militaires des rues.

2. Créer un comité ad hoc chargé d’enquêter, de poursuivre et de punir tous les actes portant atteinte à la sécurité et à la vie des personnes, commis par des agents de l’État.

3. Aligner le salaire minimum sur les pensions, en évaluer la viabilité financière, l'établir comme norme et réformer la structure fiscale en conséquence.

4. Repenser le système de justice pénale afin de poursuivre et de punir efficacement la collusion sur les marchés, l'évasion fiscale des entreprises et le non-respect par les employeurs des réglementations protégeant les travailleurs.

5. Établir des tarifs de transport public différenciés pour les personnes de moins de 25 ans et celles de plus de 60 ans.

6. Loi miroir du métro de Santiago pour les trains interrégionaux et intrarégionaux.

7. Repenser l’administration de l’État, selon le principe du renforcement des entités locales et infranationales et de l’affaiblissement des niveaux centraux.

PROGRAMME À LONG TERME. Ce processus devrait se mettre en place indépendamment des négociations auxquelles pourraient parvenir les acteurs de la démocratie représentative — épuisés et délégitimés.

1. Mener des conversations diversifiées et multiples sur la future répartition des biens publics dans le cadre de l'ordre constitutionnel. C'est le fondement du processus constituant et instituant. Ces conversations doivent avoir lieu dans les quartiers, les écoles, les universités, les lieux de travail, les zones rurales, les villes, les zones côtières et les montagnes, de jour comme de nuit. Partout où l'occasion se présente de faciliter le processus de conception, n'oubliez pas que tout le monde est invité : personnes blanches, noires, nationales, étrangères, grandes, petites, hommes, femmes, homosexuelles et bisexuelles, militants véganes et défenseurs des droits des animaux ; et bien sûr aussi l'opposition et ses diverses composantes.

2. La sphère de la démocratie représentative doit examiner cette question afin de parvenir à une nouvelle constitution pour la République. La coalition de gauche – le Front large, les socialistes et les communistes – doit s'approprier cette délibération diversifiée et l'intégrer à son programme politique pour les élections de 2020 et 2021. Il est fort improbable que l'opposition adhère au processus constituant. Des processus de cette ampleur ne sont pas rapides.

À L'HORIZON DE LA RÉVOLUTION ? L'opposition est paralysée ; le capital financier est devenu inutile. Elle dispose de la milice d'État : soldats, policiers, fusiliers marins et aviateurs ; de l'appareil administratif et exécutif, d'une représentation parlementaire – rien de plus, rien de moins. Samedi 26 octobre.

Piñera doit reconnaître non seulement son propre échec, mais aussi celui de la démocratie représentative centralisée chilienne – une version postcoloniale et métisse – dans un contexte mondial. Ce constat rend la situation d'autant plus inédite comme phénomène social, mais d'autant plus humiliante dans la sphère biographique et subjective d'une figure emblématique de l'opposition mondialisée des années 1970, comme l'est le président de l'État chilien. Il lui faudra beaucoup de temps pour l'accepter ; son sort est scellé. Les mois à venir seront un véritable calvaire.

Le capital, source du mouvement de protestation de Santiago et de ses répercussions territoriales infranationales, n'est pas homogène non plus. Nombre de petits commerçants et d'entrepreneurs locaux s'opposent également à l'ordre néolibéral, qu'ils conçoivent comme le principe consistant à placer le plus possible dans la sphère du marché et le moins possible dans celle de l'État, afin de préserver la notion euphémistique de liberté individuelle et d'atténuer les pratiques ou interventions collectives : l'agriculture familiale au sens large ; les pêcheurs ; les petits commerçants, les vendeurs de marché, les trafiquants de drogue et d'armes, les chauffeurs, les serveurs, les membres de coopératives, les investisseurs, les rentiers, les magnats de la bourse new-yorkaise, les entrepreneurs et innovateurs du XXIe siècle, les entreprises certifiées B Corp, les acteurs de l'économie sociale et solidaire, les agents de troc et les opérateurs de banques de temps. Tous prônent la liberté des prix au sens large, non pas toujours monétaire, mais plutôt fondée sur des relations d'échange. Ni soviets, ni économies centralisées. Aucun d'eux ne souhaite un marché fermé ou quoi que ce soit de ce genre. Une autre facette du capital, celle des investisseurs boursiers et de tous ses produits dérivés, soulève de nouvelles questions, de la honte et de la peur. Ils ont le sentiment que leur richesse s'est construite au mépris des réalités matérielles, une absurdité qu'il faut stopper et qui doit se refléter dans le futur ordre constitutionnel. Les entreprises privées, qu'elles détiennent des concessions ou soient soumises à la réglementation de l'État, évaluent le nouveau cadre : énergie, routes, immobilier. Elles suivent de près le consensus législatif et les élections de 2020 et 2021. Elles ne doivent pas être nos ennemies ; elles ont l'opportunité d'accélérer la refonte du contrat social.

Le président, prisonnier de son propre labyrinthe, continue de se dégrader en maintenant son cousin au ministère de l'Intérieur. Sous ses ordres, l'armée et la police ont tiré des balles en caoutchouc, laissant de nombreux aveugles à Santiago, des blessés, y compris des enfants et des adolescents, et faisant face à des témoignages de torture, de menaces et d'abus sexuels. Le ministre, dont le profil est très similaire à celui de son cousin le président, et qui affiche une piété catholique romaine perverse et putschiste, ainsi qu'une terreur générationnelle du changement social, offrira au président une bouée de sauvetage après les troubles sociaux. Catriillanca sera son jour de gloire, et la révolution encore sans nom, sa nuit. Les 800 fonctionnaires des ministères des Finances et de la Justice ont les rébellions inscrites dans leur histoire familiale ; ils discutent du moindre détail susceptible de fragiliser leur mandat.

L'entourage financier du président discute déjà du montant des capitaux à débloquer et de leur répartition afin d'équiper les masses, d'organiser la main-d'œuvre et de poursuivre l'accumulation de richesses. Si tous ses enfants ne partagent pas cette vision, nombreux sont ceux qui se rebellent et manifestent le long d'Apoquindo, à Los Dominicos, au parc Araucano, à Manquehue et à Colón. Espérons que ce dialogue sera constructif et nous permettra de guérir en allant de l'avant, à condition que les masses comprennent que nous ne formons pas une entité unifiée, qu'avant l'idée du Chili, il existait des rapports de domination dont les limites matérielles et morales doivent être examinées. Après cet examen, nous verrons si nous pouvons nous reconfigurer, espérons-le, en de multiples Chilis.

À L'HORIZON DE LA RÉVOLUTION ? La participation est à la fois nécessaire et imprévisible. La participation sociale au processus constitutionnel chilien, qui, comme nous l'avons dit, sera sans précédent, contre-intuitive et donc complexe, doit garantir l'expression de tous les acteurs, territoires et organisations, en maximisant la participation de toutes les organisations. Lundi 28 octobre.

Les pratiques participatives mènent souvent à des résultats inattendus, à des situations que l'on considère contraires aux processus qui les ont engendrées. Remettre en question ces problématiques, explorer le résultat final de manière participative, implique d'engager un dialogue avec les personnes marginalisées, noires, autochtones, analphabètes, indifférentes, ignorantes, égoïstes, craintives, fanatiques et intolérantes – la faune humaine moderne au sens le plus large. La majorité des personnes mobilisées sont des jeunes de moins de 35 ans qui ne valorisent ni n'utilisent les canaux de la démocratie représentative, c'est-à-dire les partis politiques et les élections régulières. Par conséquent, cette perspective, ces problèmes et leurs propositions doivent être explorés, systématisés et intégrés au processus à l'aide d'outils appropriés. Autrement, nous ne comprendrons jamais vraiment cette nouvelle masse, ni ne construirons jamais rien de cohérent, en particulier en ne saisissant pas leurs visions de l'avenir et en les considérant comme une source de propositions et/ou d'alternatives à court et à long terme.

L’État chilien a intégré la participation citoyenne comme valeur publique dans son cadre juridique et institutionnel : lois sur la transparence, loi 20500, système d’évaluation environnementale, consultations citoyennes et référendums municipaux ponctuels et sporadiques, budget participatif et divers dialogues locaux. Cependant, ces avancées, mises en œuvre dans l’État le plus centralisé d’Amérique latine, où les autorités infranationales n’ont jamais été élues, où seulement 15 % du budget de l’État est décidé aux niveaux local et infranational, où la représentation parlementaire contrevient à l’esprit du droit électoral et représente des territoires où les citoyens ne résident ni ne connaissent, et où le processus de sélection des candidats par les partis nationaux est également inconnu, ont pour conséquence que les voies traditionnelles ne permettent pas d’exploiter le potentiel délibératif de la majorité de la population chilienne : ces citoyens ne votent pas, ne s’engagent pas auprès des partis politiques, participent à d’innombrables organisations, s’intéressent aux affaires publiques et valorisent la diversité. Ces Chiliens, au pluriel, doivent être progressivement intégrés aux débats, aux assemblées publiques et aux rassemblements. L'État connaîtra prochainement deux élections – locales et infranationales (les premières depuis la fondation de la République en 2020 ; les élections présidentielles et législatives auront lieu en 2021) – qui pourraient potentiellement mettre en lumière cette nouvelle dimension de l'action collective, qui sous-tend le rejet du modèle actuel. Dans ce contexte, les partis de gauche – le Parti socialiste, le Parti communiste et le Front large – peuvent tirer profit de cette évolution en intégrant à leurs programmes territoriaux les solutions proposées par ces nouveaux Chilis émergents.

Nous constatons une dynamique d'auto-organisation qui poursuit la délibération, formule des propositions diverses et distingue les mesures rapides des mesures plus progressives. Dans différents quartiers du territoire chilien, des assemblées, des réunions publiques et des colloques ont lieu, et des applications apparaissent sur diverses plateformes web pour recenser les propositions. Ce processus d'autogestion doit être maintenu. Une véritable participation sociale implique d'explorer les questions que nous devons nous poser ; elle implique d'écouter les pauvres, Noirs, Blancs, métis et étrangers, à la campagne comme en ville, jour et nuit. Tout est déjà enregistré en ligne ; le big data traite ces données et nous bombarde de contenus et de fausses informations. Tel est le cadre initial du moteur de cette reconfiguration émergente.

Santiago, octobre 2019

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