États en mutation : reconfiguration et luttes dans la région à venir. Réflexions sur le Mexique, l'Amérique centrale et les Caraïbes
Franco rossi[1]
La première discussion de la Cycle des états modifiés : vers une reconfiguration de l’État dans le contexte post-pandémique en Amérique latine ? Des intervenants du Mexique, d'Amérique centrale et des Caraïbes ont réfléchi aux tensions existant dans la région du point de vue de l'axe État-société.
L’Amérique latine et les Caraïbes sont au cœur de la pandémie. La réalité de chaque pays est marquée par des crises sanitaires et sociales. L’aggravation des inégalités et des asymétries a mis à l’épreuve la capacité de réaction des États. Parallèlement, en coulisses, des communautés tissent des réseaux de solidarité pour garantir les conditions de vie que le capital leur refuse. En cette période où il est impératif de réfléchir et de construire des principes qui transcendent les frontières, le Groupe de travail CLACSO États contestésIl a proposé une série de conférences qui tendent à entremêler idées et expériences.
La série se compose de trois sessions. La première a réuni des intervenants des Caraïbes et d'Amérique centrale, tandis que les sessions suivantes aborderont la région andine et le Cône Sud. Carolina Bautista, de Colombie, a ouvert le débat. D'un ton chaleureux et patient, elle a commencé par souligner les spécificités de chaque pays et a affirmé que la crise que traverse la région n'est pas nouvelle. Elle a invité les participants à examiner les éléments, les tensions et les défis susceptibles d'influencer les pratiques, les analyses et les actions des populations. Elle a ensuite posé la première question : quelles sont les principales interrogations concernant l'État et les processus sociaux dans ce contexte de crise régionale ?
Depuis le Guatemala, Mario Sosa a soutenu que la crise déclenchée par la pandémie met en lumière la manière dont l'État favorise le capital et démontre la nature multidimensionnelle de cette crise. Le système de santé publique est en ruine. Les quelques hôpitaux nationaux du Guatemala sont saturés et une forte augmentation de la mortalité a été constatée. Le démantèlement de l'État, alimenté par des politiques néolibérales menées depuis quatre décennies, est désormais flagrant. « Nous sommes confrontés à un État incapable de générer confiance et sérénité », a-t-il averti. Il a ensuite énuméré quatre facteurs clés pour comprendre la réalité du pays : le modèle d'accumulation fondé sur le pillage des matières premières ; le régime politique au service des intérêts des entreprises ; les liens politiques avec les États-Unis ; et le système de mainmise et de cooptation de l'État.
Après avoir remercié les organisateurs pour leur invitation, Melissa Salgado a retracé l'histoire récente du Salvador. Elle a expliqué que l'arrivée au pouvoir du tristement célèbre homme d'affaires Nayib Bukele avait coïncidé avec l'incapacité du Front Farabundo Martí de libération nationale (FMLN) à mettre en œuvre des réformes économiques et politiques fondamentales. La démocratie représentative libérale s'est poursuivie sans interruption. Bukele a remporté les élections de 2019 grâce à une importante campagne publicitaire, mais sans programme gouvernemental. L'incertitude s'est atténuée lorsque le président a intégré les forces armées au gouvernement. Une fois le confinement total décrété, la crise politique et sanitaire a été gérée par une improvisation à forte composante militarisée.
En Haïti, la pandémie est arrivée récemment. Tard, mais au pire moment. La pauvreté avoisine les 70 % et la forte densité de population urbaine rend l'isolement impossible. Les équipes soignantes sont insuffisantes pour faire face à la propagation du virus. Micherline Islanda Aduel explique que cette situation est le fruit de vagues successives de privatisation qui ont ravagé le secteur public. La libéralisation de l'économie, la hausse du coût des produits de première nécessité et les conditions de logement et d'alimentation déplorables constituent les pires problèmes, souligne la militante haïtienne. Parallèlement, les mouvements paysans et urbains mènent un travail quotidien. Ce sont eux qui peuvent résoudre cette situation. Le gouvernement est illégitime. Personne ne le croit. « Aujourd'hui, il s'agit de vaincre la dépendance et le colonialisme », affirme Micherline. « Chaque maladie devient une catastrophe sur cette terre noire, terre de liberté. »
Depuis le Mexique, Lucio Oliver a mis en lumière le décalage entre les attentes de la société envers l'État et les actions concrètes de ce dernier. À cet égard, il a soutenu qu'il a été démontré que les systèmes de santé ne sont pas conçus pour servir tous les citoyens de manière égale. Au Mexique, comme dans d'autres pays de la région, la précarité extrême empêche les gens de rester chez eux. Les conditions de vie sont très variables. Les problèmes environnementaux, la consommation d'aliments insalubres et le manque d'accès à l'eau potable pour une grande partie de la population aggravent la crise sanitaire. À cela s'ajoute la recrudescence des violences sexistes faites aux femmes et aux enfants – des problèmes que les États, soit dit en passant, ont tendance à ignorer. Selon Oliver, « l'OMS encourage la passivité et la désorganisation au sein de la majorité et renforce la bureaucratie d'État ». Il a toutefois affirmé qu'il existe des acteurs actifs : les petits producteurs, les agriculteurs et les ouvriers. D'après Oliver, ces personnes ont développé un esprit critique aiguisé, mais n'ont pas encore réussi à remettre en cause la structure même du capitalisme. Elles n'ont pas été en mesure de concevoir un programme qui surpasse celui de López Obrador.
De son côté, son compatriote Magdiel Sánchez a décrit la situation des milieux populaires et leurs relations avec le gouvernement. Il a affirmé que la conscience politique est forte, mais a estimé que les changements sociaux souhaités ne peuvent être réalisés en raison des violences multidimensionnelles subies depuis des décennies. En ce sens, il a estimé que la victoire électorale de López Obrador reflétait davantage le rejet populaire de certaines propositions régressives qu'une adhésion pleine et entière à son projet national.
Après une première série de présentations, axées sur une perspective du Sud, Carolina reprit la parole. Elle souligna la multitude de questions en suspens, mit en lumière la richesse des échanges entre les intervenants, puis invita chacun à réfléchir à quelques points clés pour l'avenir. Mario Sosa organisa ses notes et expliqua avec précision que la récession économique n'était pas un problème pour demain, mais une réalité bien présente. Il avertit également que seule l'organisation populaire permettrait de construire une alternative. Au Guatemala, un nouveau sujet politique, pluraliste et hétérogène, mène les luttes, avec des récits et des pratiques inédits qui tendent à transcender la simple institutionnalisation. Bien que les revendications soient encore fragmentées, selon Sosa, l'établissement d'un État plurinational pourrait fédérer un nouveau bloc de pouvoir. C'est depuis cet espace subalterne que le régime politique et le modèle d'accumulation capitaliste sont contestés.
Traversant mers et jungles denses, les voix s'entremêlaient, offrant réflexions, tonalités et nuances. L'analyse de la région centrale de « Notre Amérique » s'est progressivement achevée. Tout au long de ce voyage, l'approche autoritaire de la gestion des conflits sociaux est apparue à maintes reprises. Au Salvador, un système présidentiel fort, appuyé par des forces coercitives, ne laisse actuellement aucune place à l'alternative. Melissa Salgado avait mis en garde contre cette situation et expliqué que l'intégration néolibérale allait s'accentuer. Dans ce pays, les multinationales exercent leur influence sur des territoires sans intervention de l'État. Le gouvernement n'intervient que lorsqu'il a besoin de contrôler la population ou d'appliquer une législation préjudiciable aux travailleurs, comme ce fut le cas récemment avec la loi sur le télétravail.
Au Mexique, la victoire de López Obrador a suscité un certain espoir. Elle représente un changement dans l'équilibre des pouvoirs sur le continent. Cependant, la dépendance du pays envers les États-Unis et le programme de développement promu par le gouvernement laissent entrevoir son potentiel. Lucio Oliver estime que le moment est opportun pour déployer une stratégie de défense. guerre d'usureIl est donc nécessaire d'approfondir la démocratie dans tous les domaines. Capitalisant sur les aspirations sociales suscitées par le changement de gouvernement, il a proposé d'étendre le travail de proximité, sans se fier à des vœux pieux, à une vision partagée pour l'État. « C'est une occasion historique pour le Mexique. Pour la première fois en soixante-dix ans, les travailleurs peuvent prendre les rênes de l'État et impulser des transformations », a conclu Oliver.
Les intervenants s'accordent à dire que la crise actuelle entraîne une résurgence du capitalisme. L'offensive contre les communautés rurales se traduira par des coupes drastiques dans les programmes sociaux et les salaires. Par conséquent, selon Magdiel Sánchez, il est nécessaire de dénoncer les mesures néolibérales de tous les gouvernements, y compris les progressistes. Dans le cas mexicain, la croissance économique dépendra des communautés rurales et, d'après Magdiel, les tentatives d'accroître la productivité par l'expansion économique mettront à rude épreuve le soutien populaire au président. « On peut changer d'appellation – “post-pandémie”, “nouvelle réalité” – mais, dans tous les cas, la violence contre les communautés rurales va s'intensifier », a conclu le jeune militant.
Ainsi s'achève cet échange de voix et de perspectives, où se sont entremêlés des horizons divers issus des luttes sociales du Mexique, des Caraïbes et d'Amérique centrale. Le panorama présenté laisse présager un paysage conflictuel pour les peuples qui habitent la région. La lutte, en tant que force vitale polysémique des classes subalternes, a été réévaluée. Les réseaux de coopération et de réciprocité qui se sont déployés en réponse à la pandémie, dans les communautés rurales et urbaines, rendent visibles des modes de vie alternatifs à ceux imposés par le néolibéralisme. Par conséquent, la lutte pour des formes politiques répondant aux besoins des populations apparaît comme un enjeu crucial à suivre de près, tout comme la capacité d'influence, de production et de leadership étatique des mouvements et organisations populaires. Deux rencontres restent à venir : le 17 juillet, consacrée à la région andine, et le 24 juillet, au Cône Sud. Peut-être, comme l'a exprimé Micherline, l'échange d'initiatives, de semences et d'alternatives de subsistance est-il ce qu'il y a de plus encourageant dans cette réalité de misère et de souffrance régionales. Ces rencontres offrent peut-être l'occasion de trouver un terrain d'entente.
Panélistes : Monica Mazariegos (Guatemala) – Melissa Salgado (El Salvador) – Magdiel Sánchez (Mexique) – Camille Chalmers (Haïti) – Lucio Oliver (Mexique) – Modératrice : Carolina Bautista. Organisé par : Groupe de travail du CLACSO sur les États contestés.
Regardez la vidéo complète de la discussion
[1]* Animateur du groupe de travail du CLACSO sur les États en conflit.
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