Égalité des sexes, citoyenneté, travail et famille – Mexique
Equidad a été fondée en 1996, à une époque où le paysage politique mondial était en pleine mutation : la Conférence internationale sur la population et le développement du Caire (1994) et la Conférence mondiale sur les femmes de Pékin (1995) venaient de se tenir, plaçant les droits humains des femmes, la santé sexuelle et reproductive et l’égalité des sexes au cœur de la démocratie et du développement. Au Mexique, ces débats se heurtaient à une réalité marquée par de profondes inégalités, une participation limitée des femmes à la prise de décision et un manque de mécanismes citoyens de contrôle des politiques publiques. Face à ce contexte international et à ces besoins locaux, un groupe de féministes a décidé de créer une organisation visant à autonomiser les femmes en tant qu’actrices politiques, en leur fournissant les compétences de gestion, de négociation et de leadership nécessaires pour analyser et évaluer les politiques publiques dans une perspective de genre. C’est ainsi qu’est née l’organisation féministe Equidad de Género : Ciudadanía, Trabajo y Familia AC (Équité de genre : Citoyenneté, Travail et Famille).
Dès ses débuts, Equidad s'est fixé un objectif novateur pour l'époque : lier explicitement l'égalité des sexes à l'exercice de la participation civique et politique. Son ambition n'était pas simplement de « servir » les femmes, mais de contribuer à une plus grande égalité des sexes en leur donnant les moyens d'exercer pleinement leurs droits sexuels et reproductifs, tout en développant des outils pour contrôler, analyser et questionner les budgets et les politiques publiques. L'organisation a très tôt compris que parler des droits des femmes impliquait d'examiner en profondeur des questions telles que les dépenses publiques, la transparence, la responsabilité et la démocratisation des institutions.
À mesure qu'elle s'est développée, Equidad a défini ses principaux axes de travail. Ses efforts se sont articulés autour de trois domaines clés : des politiques publiques et des budgets sensibles au genre ; la participation politique et l'autonomisation économique des femmes ; et les droits sexuels et reproductifs, notamment la défense du droit à l'avortement. Ces axes de travail ont toujours été liés à des programmes de formation, à la recherche appliquée et à l'élaboration de propositions de politiques publiques, permettant ainsi à l'organisation de conjuguer travail technique et éducation politique féministe.
De la fin des années 1990 à la première décennie des années 2000, Equidad s'est imposée comme une organisation de référence en matière de budgétisation publique sensible au genre. Aux côtés d'autres organisations telles que Fundar et le Forum national des femmes et des politiques de population, elle a piloté l'Initiative mexicaine pour une budgétisation sensible au genre, qui a analysé la manière dont les dépenses publiques répondaient, ou non, aux engagements pris par le Mexique au Caire et à Pékin concernant la santé sexuelle et reproductive et l'égalité des genres. Ces travaux ont démontré que la taille du budget, sa répartition et ses règles n'étaient pas neutres : elles pouvaient soit perpétuer les inégalités, soit contribuer à les réduire. Par le biais de recherches, de manuels et de guides, l'organisation a fourni aux responsables gouvernementaux, aux instances législatives et à la société civile les outils nécessaires pour identifier les biais sexistes dans les dépenses et proposer des changements concrets.
En 2002, Equidad a rejoint l'Alliance nationale pour le droit de décider (ANDAR), aux côtés de CDD, GIRE, Ipas et du Population Council. Forte de cette position, elle a joué un rôle déterminant dans la dépénalisation historique de l'avortement à Mexico en 2007 et maintient depuis un plaidoyer actif en faveur de sa dépénalisation dans d'autres États. Un an plus tard, en 2003, Equidad a fondé et commencé à coordonner le Réseau pour les droits sexuels et reproductifs au Mexique (DDESER), composé de femmes leaders de tout le pays, qui compte désormais des équipes dans 18 États.
L'un des moments marquants de cette période fut la participation d'Equidad au suivi du détournement de 30 millions de pesos du budget fédéral des dépenses de 2003 au profit du Comité national pro-vie, fonds initialement destinés à la lutte contre le VIH/SIDA. En collaboration avec GIRE, le Consortium pour le dialogue parlementaire et l'équité, SIPAM, Letra S et Fundar, Equidad a documenté l'affaire, demandé des informations à la Chambre des députés, examiné des centaines de documents et contribué à faire de l'accès à l'information et de la transparence budgétaire des aspects indissociables des droits des femmes. Cet épisode illustre parfaitement comment l'organisation a tracé une voie alliant féminisme, contrôle citoyen et exigence de responsabilité.
Parallèlement, Equidad travaillait sur un autre front essentiel : la production d’indicateurs et d’outils de diagnostic pour mesurer les progrès accomplis en matière d’égalité des sexes au Mexique. L’« Indice de respect des engagements, Mexique 1995-2003 » en est un parfait exemple : il évaluait dans quelle mesure l’État mexicain respectait ses engagements internationaux en matière d’égalité, en se fondant sur le Programme d’action de Beijing, la Conférence du Caire et d’autres cadres de référence. Ces outils fournissaient aux organisations et aux législateurs des données concrètes pour identifier les lacunes, promouvoir la législation et suivre l’application des politiques publiques.
Au fil des ans, l'organisation a étendu son champ d'action au-delà du seul niveau fédéral. Elle a commencé à collaborer avec les gouvernements des États et les municipalités, à concevoir des modules de formation et des manuels pour les institutions publiques et à soutenir l'intégration de la perspective de genre dans différents secteurs, notamment la santé, la population et le développement social. Son expérience a été formalisée dans de nombreuses publications, manuels et guides qui démontrent comment la théorie du genre peut être appliquée concrètement aux programmes, aux règles de fonctionnement et aux budgets.
Parallèlement, Equidad a renforcé son action en matière de formation au leadership féminin et de promotion de la participation politique des femmes. Depuis sa création, l'organisation s'est engagée à autonomiser les femmes issues de divers secteurs – organisations communautaires, mouvements de jeunesse, syndicats, élues et responsables locales – afin qu'elles puissent influencer l'agenda public. À ce titre, elle a mis en place des campagnes d'éducation civique, des programmes de formation aux droits sexuels et reproductifs, des initiatives de lutte contre les violences faites aux femmes et un soutien à la participation des femmes aux instances décisionnelles, toujours guidé par une perspective féministe de la démocratie et de l'État de droit.
Au fil du temps, Equidad a cessé d'être une jeune organisation pour s'imposer comme un acteur reconnu, fort de plus de 20 ans d'expérience, puis de plus de 25. Son parcours l'a amenée à collaborer étroitement avec des institutions telles que l'Institut national de la femme, des ministères, des congrès locaux et fédéraux, ainsi que des universités et des organisations internationales. Parallèlement, elle a maintenu un ancrage solide au sein du mouvement féministe et des réseaux régionaux, participant à des espaces comme l'Articulación Feminista Marcosur et à des coalitions promouvant la justice économique, la justice écologique, les droits sexuels et reproductifs et des systèmes de soins complets. Depuis sa création, son ambition est de « transformer et améliorer notre monde », en promouvant l'égalité des genres pour construire des sociétés plus équitables.
Sur la scène internationale, Equidad est reconnue comme une organisation experte en matière d'intégration de la dimension de genre. Ses contributions concernant la budgétisation sensible au genre, l'accès à l'information, la transparence et le contrôle citoyen ont été intégrées aux publications d'organisations internationales et aux programmes de formation d'autres pays d'Amérique latine. Aujourd'hui, l'organisation est membre de forums multilatéraux et de réseaux mondiaux, tels que la Global Care Alliance, et participe aux débats sur les politiques fiscales sensibles au genre, la justice économique pour les femmes et les modèles de développement durable.
Actuellement, des documents institutionnels récents décrivent Equidad comme une organisation féministe qui promeut l'égalité entre les femmes, les hommes, toutes les identités de genre et l'état de droit en défendant des politiques publiques sensibles au genre, en renforçant le leadership des femmes et en favorisant leur participation citoyenne dans toutes les sphères de la vie politique et sociale. Sa vision est celle d'une société démocratique à large participation citoyenne, où chacun peut prendre des décisions concernant sa vie dans le cadre de l'état de droit et d'institutions intégrant la perspective de genre. Ses objectifs prioritaires comprennent le renforcement de l'exercice des droits sexuels et reproductifs ; la prévention et la lutte contre les violences faites aux filles, aux adolescentes, aux jeunes et aux femmes ; la promotion d'un travail durable et d'une économie intégrée au quotidien ; la reconnaissance et la redistribution du travail non rémunéré et du travail de soins ; la promotion de la justice écologique ; et la consolidation de la participation politique et de l'autonomisation économique des femmes sur l'ensemble du territoire national.
Ainsi, l’histoire d’Equidad de Género : Ciudadanía, Trabajo y Familia AC (Équité de genre : Citoyenneté, Travail et Famille) peut se lire comme celle d’un engagement constant : s’appuyant sur l’impulsion donnée par Le Caire et Pékin, elle a créé une organisation féministe plaçant l’égalité au cœur de la démocratie mexicaine et, pendant près de trois décennies, a tissé des liens entre budgets, lois, campagnes, évaluations, programmes de formation et alliances afin que les droits des femmes se traduisent par des changements concrets dans les institutions et la vie quotidienne. D’une petite organisation fondée en 1996 pour renforcer la capacité des femmes à comprendre et à transformer les politiques publiques, Equidad est devenue une référence nationale et internationale sur les questions de genre, de citoyenneté, de travail et de famille, et continue de bâtir, jour après jour, cette « histoire d’une cause » qui constitue aujourd’hui une part fondamentale de la mémoire et du présent du mouvement féministe au Mexique.
Membres:
Adriana Patlán – Directrice générale de l’égalité des genres
Patricia López – Directrice des droits sexuels et reproductifs et de la violence
Erika Yamada – Coordonnatrice du développement institutionnel
Laura H. Esquivel – Coordinatrice de l'innovation et de l'apprentissage
Emilia Reyes – Directrice des politiques et des budgets pour l'égalité et le développement durable
Lien : Isabela Boada Guglielmi
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