« En République dominicaine, les femmes pauvres voient leur vie en danger. »

Dans le cadre du Forum international « Société de soins et politique de la vie » , organisé les 20 et 21 avril à Saint-Domingue, en République dominicaine, par CLACSO, Oxfam, ONU Femmes, la Fondation Friedrich Erbert et les centres régionaux de CLACSO pour les Caraïbes, Gloria Amézquita , membre du Comité exécutif de CLACSO pour la région des Caraïbes et représentante du pays hôte, s'est entretenue avec CLACSO.tv.

– Quelle est l’importance de discuter des tâches liées aux soins aux personnes dépendantes en République dominicaine ?

La République dominicaine s'inscrit dans le mouvement latino-américain qui prend au sérieux la question des soins. L'importance d'un système national de soins est déjà débattue dans divers forums. À cet égard, des mesures concrètes et significatives ont été prises en vue de l'élaboration d'une politique publique garantissant l'accès aux soins comme un droit.

Un élément essentiel à prendre en compte est celui des politiques de prise en charge publique qui incluent divers acteurs, tels que les syndicats, les organismes communautaires qui contribuent à créer et à renforcer l'ensemble du système de prise en charge communautaire, et les décideurs, dont le rôle est primordial. Nous devons poursuivre le développement et le renforcement de ces dialogues tripartites, indispensables pour que les politiques de prise en charge imprègnent la société et soient adoptées et mises en œuvre selon une approche plus horizontale et territoriale.

Un deuxième élément concerne les imaginaires, c'est-à-dire notre conception du soin, qui dépasse largement le cadre des tâches domestiques. Parfois, nous restons cantonnés à la réflexion. Notre conception du soin implique également de nous interroger en tant que système capitaliste et patriarcal.

Un troisième élément consiste à considérer les soins comme un acte politique, un travail, et non comme un simple acte d'amour, quelles que soient ses composantes émotionnelles. Les tâches de soins doivent être reconnues comme telles.

Les luttes féministes concernant le travail de soin constituent un enjeu central, tout comme les violences faites aux femmes. Par ailleurs, un débat important agite la République dominicaine quant à l'accès des femmes aux instances décisionnelles et aux postes de pouvoir, en raison de la persistance d'un plafond de verre significatif. Quels sont les enjeux féministes actuels et comment évoluent-ils en République dominicaine ?

Vous avez évoqué les thèmes centraux de ce programme féministe en République dominicaine. En effet, il y a quelques années, un groupe d'organisations féministes a élaboré le Programme féministe 2030, mettant en lumière des éléments de ces trois enjeux. Mais le débat est au point mort au Congrès national, principalement en raison d'une perspective conservatrice qui ne place pas nécessairement les femmes au centre des préoccupations.

Cette situation met en danger la vie des femmes pauvres. Leur revendication est simple : ce risque est lié aux avortements consécutifs à un inceste, à des violences, à l’absence d’espoir de survie du fœtus à la naissance, ou encore aux violences conjugales. La République dominicaine figure parmi les pays d’Amérique latine affichant les taux de mortalité maternelle les plus élevés.

Il y a ici un double défi : en matière de prévention, il existe un écart important dans notre compréhension des relations et dans notre conception des femmes comme sujets qui ne sont la propriété de personne. Le second problème concerne la réaction du système judiciaire dominicain face aux violences signalées.

Un troisième problème lié à la violence est qu'elle semble être traitée dans la sphère privée ; elle devrait être abordée par le biais de politiques publiques. Cela est important pour les réponses apportées, le soutien apporté et, surtout, pour garantir aux femmes des espaces plus sûrs.

Un autre problème très douloureux est celui des grossesses adolescentes. La République dominicaine est l'un des pays d'Amérique latine où le taux de grossesses chez les jeunes de 15 à 18 ans est le plus élevé. Cette situation compromet gravement leur vie, leur existence même, leur capacité à vivre pleinement, leur développement personnel, aggrave la pauvreté et les empêche de poursuivre leurs études. Il s'agit là de fractures sociales qui doivent être prises au sérieux.

– Pour poursuivre avec l’agenda latino-américain et plus particulièrement avec la République dominicaine, que se passe-t-il en matière de processus migratoires et de leurs interactions entre Haïti et la République dominicaine, dans une logique d’inégalités ?

En matière d'inégalités, la République dominicaine occupe toujours une place importante sur la scène latino-américaine. Les disparités sont criantes dans tout le pays. Si l'on se concentre sur les grandes villes, notamment Saint-Domingue et Santiago, on observe des exemples concrets d'inégalités liées aux infrastructures, mais aussi d'importantes inégalités structurelles : accès aux services, répartition des richesses – comment et où elles sont concentrées. Ces dynamiques de répartition et de concentration des richesses et du pouvoir, qui exacerbent les inégalités, sont celles que les gouvernements successifs ont exploitées pour conserver leur électorat, en orientant leurs politiques publiques vers les secteurs qui n'ont pas besoin de meilleures conditions puisqu'ils en bénéficient déjà. Ces personnes occupent des positions privilégiées, mais ce sont elles qui génèrent les votes et les fonds de campagne.

Certes, des efforts considérables ont été déployés par le gouvernement, les organisations de la société civile et le monde universitaire pour recueillir des données probantes sur la manière dont se manifestent ces dynamiques d’inégalité, non seulement économiques, mais aussi sociales et liées au genre. Nous devons nous attaquer de front à la pauvreté, car malgré un discours bien défini et intégré sur les inégalités, la pauvreté persiste et il est impératif d’y remédier.

– Concernant la question migratoire, quelles sont les situations vécues par les femmes afro-descendantes, haïtiennes et dominicaines lorsqu'elles migrent ?

La question migratoire en République dominicaine est bien plus complexe. Parler de la situation migratoire en général est une chose, parler de la migration haïtienne en particulier en est une autre, car elle est perçue différemment du point de vue dominicain. Les femmes haïtiennes noires, en milieu urbain comme rural, figurent parmi les plus pauvres, tout comme les femmes rurales dominicaines demeurent parmi les plus vulnérables.

Concernant la migration vers la République dominicaine, une dynamique différente s'est amorcée en 2005, avec une présence accrue de migrants vénézuéliens. Contrairement à leurs homologues haïtiens, les Vénézuéliens travaillent généralement dans les secteurs des services et de la communication, avec des niveaux de professionnalisation variables. Les migrants haïtiens continuent de travailler dans le secteur des services, mais sont davantage liés à l'agriculture et aux services domestiques. Les chaînes de valeur mondiales liées au travail de soin se manifestent également par la participation des femmes migrantes, notamment haïtiennes, au travail domestique.

Cette dynamique bien actuelle pose des défis considérables. L'un des plus importants est la mise en place de politiques publiques cohérentes dans le pays. On a parfois tendance à envisager les politiques migratoires en fonction du pays d'origine et non du pays de destination. Il est essentiel que nos autorités fassent preuve d'honnêteté et, surtout, qu'elles intègrent les droits de l'État et les droits humains dans l'élaboration des politiques migratoires en République dominicaine.

Sur le plan politique, notre pays possède un secteur privé qui réclame de la main-d'œuvre mais ne garantit même pas les droits les plus fondamentaux des migrants. De plus, son gouvernement manque à son devoir de garantir les droits humains, notamment en ce qui concerne les procédures de régularisation face aux allégations de violations. Enfin, il tente de se soustraire à ses responsabilités envers les organisations internationales.

Il nous reste encore beaucoup à faire pour reconnaître pleinement la contribution des migrants. Leur contribution est considérable et, historiquement, ils ont joué un rôle déterminant dans la vie politique. Au sein de nombreux partis politiques, ils se sont impliqués dans l'organisation de mouvements citoyens et dans nos luttes les plus importantes, comme la révolution de 65. La lutte des migrants haïtiens est un aspect que l'histoire a occulté. En tant que pays et en tant que société, nous nous trouvons confrontés au rejet des migrants haïtiens, alors qu'une communauté dominicaine subit le même sort dans d'autres pays comme l'Espagne, Porto Rico et les États-Unis.

– Dans le contexte des futures élections de mai 2024 en République dominicaine, quel rôle voyez-vous pour les jeunes dans notre Amérique ?

Impliquer les jeunes est complexe, mais certaines opportunités ont été identifiées. Ces dernières années, de jeunes leaders ont émergé, apportant un regard neuf sur les propositions et les méthodes de conduite politique et de campagne. Ce sont des exemples concrets de la manière dont les jeunes qui s'engagent en politique peuvent désormais se réapproprier une carrière politique.

Cependant, une direction conservatrice et plus âgée, majoritairement masculine, demeure très influente au sein des structures partisanes, limitant la participation des jeunes, et plus encore celle des jeunes femmes, dans ces instances. Bien que certains partis aient fait une place aux jeunes, et que les femmes puissent occuper des postes au sein de leur structure, il ne s'agit pas des rôles les plus influents ou décisionnels ; ce sont plutôt des rôles fonctionnels et opérationnels.

Nous continuons donc de subir le poids d'une vision de la politique marquée par l'opportunisme, le paternalisme et une relative tolérance de la corruption. L'idée persiste que briguer un mandat public revient à s'enrichir, ou que l'influence de proches sur la vie politique importe peu. Le mécontentement des jeunes face à l'illégitimité du système politique constitue l'un des principaux obstacles à une participation citoyenne plus large et plus significative.

Interviewé par Gustavo Lema

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