Le rêve inachevé : bicentenaire du Congrès amphictyonique de Panama

Le séminaire international « Le rêve inachevé : bicentenaire du Congrès amphictyonique du Panama – Leçons pour l’intégration latino-américaine face à la nouvelle géopolitique mondiale » s’est tenu les 8 et 9 juin à l’Université métropolitaine autonome de Xochimilco, au Mexique.

Pablo Vommaro , directeur exécutif de CLACSO, a participé à la cérémonie d'ouverture aux côtés de Carlos Muñoz Villarreal , directeur de DPE, et de Fortino Vela Peón , responsable du secteur académique de SEM.

Dans le cadre du 200e anniversaire du congrès historique convoqué par Simón Bolívar en 1826, il s'agit d'une réunion académique convoquée par le Pôle Système Économique Mondial de l'UAM Xochimilco , co-organisée par le Conseil Latino-Américain des Sciences Sociales ( CLACSO ) et son Groupe de Travail « Régionalisme, intégration et autonomie face au conflit hégémonique mondial », le Département de Production Économique de la Division des Sciences Sociales et Humaines de l'UAM-X , la Société d'Économie Politique d'Amérique Latine et des Caraïbes ( SEPLA ), le Réseau d'Études de l'Économie Mondiale ( RedEM ), l'Université d'État d'Haïti ( UEH ).

Cette rencontre vise à créer un espace de débat et d'échange critique sur les enjeux historiques et actuels de l'intégration latino-américaine. Son objectif est d'examiner l'impact du Congrès amphictyonique de 1826 et d'en tirer des enseignements pour le contexte géopolitique contemporain.

Durant ces deux jours, des conférences et des tables rondes seront organisées, axées sur quatre grands thèmes :

-La doctrine Monroe et le Congrès de Panama : Analyse du contraste historique entre le projet d’unification bolivarien et le principe de l’influence hémisphérique américaine.

-Multilatéralisme et régionalisme dans une perspective historique : évolution des blocs et des alliances en Amérique latine.

-Débats actuels sur l'intégration latino-américaine : défis politiques, économiques et sociaux contemporains pour l'unité de la région.

-Les options stratégiques de l'Amérique latine dans le système mondial : le rôle de la région face aux nouveaux conflits de puissance mondiaux (tels que la transition vers la multipolarité).

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Le Congrès amphictyonique de Panama était une assemblée diplomatique qui s'est tenue du 22 juin au 5 juillet 1826 à Panama, convoquée par Simón Bolívar , le Libérateur, depuis Lima en 1824, dans le but de rassembler les jeunes républiques qui venaient de devenir indépendantes de l'Empire espagnol pour fonder une grande confédération de nations.

Le terme « amphictyonique » fait référence aux anciennes ligues de cités-États grecques (amphictyonies), qui s'unissaient pour se protéger mutuellement et gérer les questions d'intérêt commun.

Malgré la volonté de Bolívar d'unir tout le continent, la participation fut limitée par les vastes distances, l'instabilité intérieure de chaque pays et les pressions diplomatiques. Étaient présents : la Grande Colombie (comprenant la Colombie, le Venezuela, l'Équateur et le Panama actuels), le Pérou, le Mexique et la République fédérale d'Amérique centrale. Des observateurs furent envoyés par le Royaume-Uni et les Pays-Bas (intéressés par le commerce avec les nouvelles nations). Étaient absents : les Provinces-Unies du Río de la Plata (Argentine) et le Chili ; le Brésil resta à l'écart ; et les délégués des États-Unis n'arrivèrent pas à temps.

Le résultat le plus significatif du Congrès fut la signature du Traité d'Union, de Ligue et de Confédération perpétuelle . Parmi ses points les plus révolutionnaires figuraient :

-Défense mutuelle : Créer une armée et des institutions communes pour défendre la souveraineté contre toute tentative de reconquête espagnole ou d'agression étrangère.

-Arbitrage pacifique : Obligation pour les États membres de résoudre leurs différends territoriaux ou politiques par la diplomatie et la négociation, interdiction explicite de la guerre fratricide.

- Citoyenneté commune : Présentation des premiers concepts d'une citoyenneté hispano-américaine partagée.

-Abolition de la traite des esclaves : un progrès social significatif pour l'époque.

Bien que le traité ait été signé, seule la Grande Colombie l'a ratifié. Les accords n'ont jamais été mis en œuvre pour les raisons suivantes :

-Nationalismes émergents : Les élites locales et les aristocraties créoles ont privilégié la consolidation de leurs propres pays et frontières plutôt que de se subordonner à un gouvernement fédéral supranational.

-Rivalités et appréhensions : Il existait une forte crainte du leadership et des ambitions politiques de Simón Bolívar, que certains accusaient de vouloir centraliser le pouvoir de manière autoritaire.

-Opposition extérieure : Des puissances comme les États-Unis ne voyaient pas d'un bon œil la création d'un bloc de nations fortement unies au sud du continent, susceptible de concurrencer leur propre influence hémisphérique.

Bien qu'il n'ait pas atteint ses objectifs immédiats, le Congrès de Panama est entré dans l'histoire comme la pierre angulaire du panaméricanisme et de l'américanisme latino-américain.

Cet événement est considéré comme historique car il s'agissait de la première fois dans l'histoire moderne qu'un groupe de nations souveraines se réunissait pour discuter, dans des conditions d'égalité juridique absolue, de la création d'une organisation internationale de défense collective et de coopération politique. Des concepts modernes tels que le règlement pacifique des différends, la sécurité continentale et les blocs d'intégration régionale (comme l'OEA, la CELAC et le Mercosur) trouvent leurs racines directes dans les débats et les idées formulés à Panama en 1826. C'est pourquoi l'ONU elle-même a toujours reconnu le Congrès de Panama comme un antécédent doctrinal direct de la Charte des Nations Unies.