Diplôme d'études supérieures en sécurité, violence et démocratie

Pablo González-Casanova soulève quatre questions essentielles pour la sociologie latino-américaine : 1. Quels concepts issus des sciences sociales restent pertinents aujourd’hui ? 2. Quelle contribution majeure ces concepts ont-ils apportée à la théorie ? 3. Comment faut-il les redéfinir et les délimiter à la lumière des découvertes les plus récentes sur les systèmes ? 4. Comment faut-il les redéfinir et les délimiter face aux restructurations qui présentent un système-monde loin de l’équilibre, marqué par des contradictions ? (GONZALEZ-CASANOVA, Pablo. Les nouvelles sciences et les humanités . Barcelone, Anthropos/UNAM, 2004).

L’expérience réflexive et exploratoire du réseau d’enseignants participant à ce programme de diplôme peut apporter des éléments de réponse. Ce groupe, qui a débuté ses activités au début des années 2000, rassemble des penseurs issus de divers pays d’Amérique latine. Leur vocation première est l’élaboration d’un nouveau paradigme en sociologie des conflits et du contrôle social, guidé par une analyse critique des phénomènes de violence, de sécurité et de criminalité dans les sociétés contemporaines.

Dans ce contexte, nous définirons notre champ de réflexion comme étant l'Amérique latine, avec l'intention de reconstruire sociologiquement les processus permettant d'analyser des problématiques telles que la criminalité, les statistiques, les configurations culturelles de la violence, les conflits sociaux et politiques, la résistance à l'oppression, les pratiques de sécurité humaine à la base développées au sein des communautés et les politiques de sécurité citoyenne. Ainsi, cette proposition vise à contribuer au développement des connaissances dans ce que nous définissons comme le champ intellectuel d'études relatif à la violence et à la sécurité, ainsi qu'à leurs relations avec la société en Amérique latine. Ce programme thématique constitue ce que nous concevons comme la matrice du champ intellectuel intitulé « Violence, Sécurité et Société ».

Ce champ d’études comprend un ensemble d’institutions et d’acteurs qui l’ont historiquement façonné : institutions de production du savoir, recherche et pensée critique, qui se déploient dans des espaces tels que les universités, les organisations non gouvernementales ou de la société civile et l’État. Il s’agit donc d’un champ de savoir qui est aussi un champ de pouvoir et de résistance. En son cœur, il se consolide grâce à un capital symbolique expressif présent depuis son origine : initialement celui des sciences sociales et humaines, aujourd’hui en dialogue étroit avec l’art, la musique, la littérature et le cinéma, ainsi qu’avec les médias et les réseaux sociaux. L’expérience intellectuelle de ce réseau de chercheurs en Amérique latine nous a permis d’identifier et d’affirmer l’existence d’un paradoxe entre politiques de développement social inclusives et politiques de sécurité répressives, même au sein de gouvernements à orientation progressiste.

Cette observation a été formulée en déconstruisant les différentes significations de la notion de sécurité qui a servi de point de départ. Elle a également été rendue possible par une analyse critique des conceptions gouvernementales existantes de la sécurité. Bien qu'encore à ses débuts, la recherche visant à dépasser les diagnostics et les recommandations techniques caractéristiques des politiques néolibérales mises en œuvre par les gouvernements de la région a consolidé des logiques et des pratiques qui reproduisaient, aux niveaux juridique, policier et social, les réponses et les techniques propres à une vision dominante de la sécurité – une vision généralement orientée vers la criminologie et le conservatisme, qui accentuait les tendances à la criminalisation et à l'intensification des sanctions à l'encontre des plus vulnérables face à la loi.

Ce voyage nous a permis d'observer, de comprendre et d'étudier les pratiques, les programmes et les politiques qui, en définitive, formulent une alternative théorique et un exercice de démocratie radicale dans le domaine de la sécurité citoyenne en Amérique latine. La possibilité de créer des modèles démocratiques alternatifs de contrôle social et de sécurité sera explorée et discutée. Au-delà de la sécurité humaine construite par la base ou de la sécurité citoyenne en tant que politique d'État, il existe sur le continent plusieurs espaces de pouvoir ou de résistance qui mettent en œuvre des pratiques contre-hégémoniques et subversives. Ces pratiques se distinguent des conceptions profondément ancrées de la punition et de l'exclusion des personnes vulnérables et les remettent en question. Ces personnes, lorsqu'elles entrent en conflit avec la loi, subissent une politique pénale qui renforce leur exclusion. De ce fait, le modèle social aggrave les effets d'une crise qui s'exprime par des pratiques telles que les violations des droits humains par l'État, le manque d'accès à la justice, la tragédie du système carcéral, la hausse de la criminalité et de la violence, la dégradation et la violence des relations interpersonnelles et communautaires, les féminicides, l'assassinat systématique de jeunes pauvres et la nécropolitique.

Au début du XXIe siècle, de nombreux gouvernements latino-américains de centre-gauche ont mis en œuvre des politiques sociales inclusives et des stratégies internationales axées sur le multilatéralisme. Mais, de façon dramatique et simultanée, dans le domaine du contrôle social – et de la culture du contrôle social –, ces mêmes gouvernements ont constaté une intensification de diverses actions renforçant et remodelant des politiques répressives telles que le déploiement ostentatoire de forces de l'ordre et l'expansion du système de justice pénale. Il en a résulté une résurgence de la répression sociale, qui s'est notamment manifestée par l'augmentation systématique de la population carcérale sans pour autant freiner la montée de la violence sociale et de la criminalité.

Dans cette optique, ce programme de diplôme étudie et analyse les différences qui constituent les deux sphères de cette relation. D'une part, il examine comment les gouvernements de centre-gauche articulent (et sont articulés par) les expressions populaires, les revendications sociales et les mobilisations populistes concernant la sécurité comme atout électoral, notamment en ce qui concerne les revendications de la classe moyenne. D'autre part, il explore les politiques sociales inclusives comme mécanisme de construction de la confiance pour garantir le contrôle, lequel, paradoxalement, est rendu effectif par des politiques sécuritaires répressives. Ce sont là les formes que prennent, au début du XXIe siècle, les nouvelles modalités de légitimation de la gouvernementalité au sein du tissu social. Cette distinction est importante car elle nous permet de discerner les formes d'expression et la nature de la violence, ainsi que son rôle et son intention vis-à-vis des différents acteurs sociaux.

En réponse, le programme de diplôme vise à mettre en lumière les conceptions alternatives de la sécurité qui se développent : qu’il s’agisse de la sécurité humaine à la base ou de la sécurité citoyenne, toutes deux inscrites dans le cadre d’une démocratie radicale. Il commence par l’étude de nombreuses initiatives gouvernementales novatrices mises en œuvre dans différentes villes. Son importance réside non seulement dans la philosophie politique qui sous-tend ces initiatives, mais aussi dans leur succès en matière de réduction de la criminalité, comme en témoigne l’indicateur le plus crucial : la baisse du taux d’homicides dans les zones où ces approches ont été mises en œuvre et maintenues.

Il est indéniable que les initiatives politiques fondées sur des conceptions alternatives de la sécurité – la sécurité humaine par la base ou la sécurité citoyenne – ont porté leurs fruits. L’enjeu principal, lorsqu’on aborde les politiques publiques, est d’analyser comment les différents niveaux de contrôle social – la bureaucratie, la police, l’administration publique, la politique et les organisations non gouvernementales – interagissent dans la mise en place d’un cadre de sécurité alternatif pour tous les citoyens. Bien entendu, les différences entre les pays sont incontournables : en Colombie et au Mexique, par exemple, les conflits armés liés au trafic de drogue entraînent le recours à l’armée comme solution ; au Brésil, au Chili, au Paraguay et en Uruguay, en revanche, la solution réside dans les efforts visant à renforcer l’efficacité et l’efficience de la police, sans pour autant réduire les violences policières.

Le débat sur le contrôle social et la démocratie est vif, mais les effets de la peur, de la « peur sociale », n'ont pas été abordés dans une approche novatrice. Au contraire, les méthodes traditionnelles et systématiques de maintien de l'ordre, souvent utilisées à outrance, sont renforcées pour réduire cette peur. Les mécanismes de transformation culturelle qui permettraient une réflexion contre-hégémonique sur la résolution des conflits sociaux et la réponse à la violence et à la criminalité n'ont pas été développés. Faute d'alternatives viables et en raison d'un manque de confiance en elles, les politiques alternatives ne se consolident pas, alors même que l'expérience démontre leur potentiel et leur efficacité. De ce fait, les pratiques punitives et répressives de contrôle social se normalisent, et loin de réduire la violence sociale, elles l'aggravent. Ces pratiques s'expliquent sans doute davantage par une propension croissante à punir que par une réponse efficace au problème de la violence accrue.

Cela signifie que le débat public sur la violence sociale et la sécurité publique n'est que partiellement intégré à la sphère politique de plusieurs pays d'Amérique latine, et qu'il existe une résistance à l'innovation au sein de l'administration publique lorsqu'il s'agit de politiques de sécurité. De plus, il convient de prendre en compte l'importance d'analyser les éléments communs ainsi que les critères contextuels spécifiques, compte tenu de la nature de la violence et de ses racines économiques, culturelles, politiques et sociales dans chaque pays.

Des initiatives locales ont été mises en œuvre pour élaborer de nouvelles politiques de sécurité publique et promouvoir la police de proximité : en bref, pour instaurer une « sécurité citoyenne » garantissant la sécurité des personnes et contribuant à l’édification d’une nouvelle vie civique. Au Brésil, ces initiatives ont été menées au niveau fédéral et dans certains États comme São Paulo, Minas Gerais, Rio de Janeiro, Pernambuco, Ceará et Rio Grande do Sul. En Argentine, elles ont eu lieu au niveau fédéral et dans la province de Buenos Aires. En Colombie, elles se sont déroulées dans les villes de Medellín et de Bogotá, et au Mexique, notamment dans le Département fédéral. Quant à la Bolivie, son expérience invite à considérer les différents types de leadership qui se développent au sein de la société, car les diverses organisations sociales de la ville (en particulier les associations de quartier) apportent leurs propres perspectives.

Ceci démontre qu'il existe des expériences – programmes, projets ou actions – qui tentent de prévenir la violence et de réduire la criminalité en s'appuyant sur des alternatives aux politiques publiques traditionnelles et conservatrices garantissant le droit à la sécurité individuelle. Cette approche peut réduire la violence, car elle intègre dans les politiques publiques l'idée que violence et inégalités sociales sont liées. Cependant, dans plusieurs pays, on observe également une crise des institutions chargées de la mise en œuvre de ces politiques de sécurité, ce qui entraîne une augmentation de la criminalité. Ainsi, nous soutenons que les formes actuelles de violence doivent être envisagées dans le cadre d'une causalité complexe. Elles exacerbent les inégalités existantes et en créent de nouvelles, qu'elles amplifient : la perception de besoins de consommation non satisfaits, notamment chez les jeunes, et les transformations des institutions modernes traditionnelles sont des éléments clés à cet égard. Repenser le vivre-ensemble et la question de l'autorité et de ses divisions au sein des institutions sociales s'inscrit dans un programme de redémocratisation. Ce programme englobe tous les aspects de la vie, de la famille au débat sur le genre, les rôles sexuels et reproductifs et l'éducation, en passant par la police et le système judiciaire.

Ce diplôme, pris dans son ensemble, systématise les recherches et les travaux qui mettent en lumière les possibilités d'adopter de nouvelles formes de contrôle social citoyen, susceptibles de se substituer aux formes traditionnelles de châtiment dans la région. Cela dit, il est également vrai que, pour ce groupe de chercheurs, les récits d'expériences successives en matière de réduction de la violence entretiennent l'espoir et la conviction qu'il est possible de transformer les pratiques punitives dominantes dans la région.

OBJET GÉNÉRAL :

L'objectif général du programme de diplôme est de systématiser les recherches et les travaux qui mettent en évidence les possibilités d'adopter de nouvelles formes de contrôle social citoyen comme alternatives aux pratiques punitives traditionnelles dans la région. Cette approche peut réduire la violence en intégrant dans les politiques publiques l'idée que violence et inégalités sociales sont interdépendantes. Cependant, dans plusieurs pays, une crise des institutions chargées de la mise en œuvre de ces politiques de sécurité est également manifeste, entraînant une augmentation de la criminalité.

Des initiatives locales visent à élaborer de nouvelles politiques de sécurité publique et à promouvoir la police de proximité : en bref, à instaurer une « sécurité citoyenne » qui garantisse la vie et contribue à l’édification d’une nouvelle vie civique. Au Brésil, ces initiatives sont en cours au niveau fédéral et dans certains États comme São Paulo, Minas Gerais, Rio de Janeiro, Pernambuco, Ceará et Rio Grande do Sul. En Argentine, elles sont mises en œuvre au niveau fédéral et dans la province de Buenos Aires. En Colombie, elles se déroulent dans les villes de Medellín et de Bogotá, et au Mexique, notamment dans le Département fédéral. Parallèlement, l’expérience bolivienne suggère de prendre en compte les différentes formes d’engagement civique qui se développent au sein de la société, les diverses organisations sociales de la ville (en particulier les associations de quartier) apportant leurs perspectives propres.

OBJECTIFS PARTICULIERS :

1. L’examen des expériences – programmes, projets ou actions – qui tentent de prévenir la violence et de réduire la criminalité en se basant sur des alternatives aux politiques publiques traditionnelles et conservatrices qui garantissent le droit à la sécurité des personnes.
2. Il est essentiel d’étudier les causes complexes des violences actuelles. Celles-ci exacerbent les inégalités existantes et en créent de nouvelles, qu’elles amplifient : la perception de modes de consommation insatisfaits, notamment chez les jeunes, et les transformations des institutions modernes traditionnelles sont des éléments clés à cet égard ; repenser la coexistence et la question de l’autorité et de ses clivages au sein des institutions sociales s’inscrit dans un programme de redémocratisation.
3. La reconstruction sociologique des initiatives politiques fondées sur des conceptions alternatives de la sécurité – sécurité humaine par la base ou sécurité citoyenne – a porté ses fruits. La question essentielle, lorsqu'il s'agit de politiques publiques, est d'analyser comment l'articulation entre les différents niveaux de contrôle social – bureaucratie, police, administration publique, politique et organisations non gouvernementales – s'opère dans la production d'un cadre de sécurité alternatif pour tous les citoyens.
4. Il est crucial de souligner la dimension culturelle de ces phénomènes. Les mécanismes de transformation culturelle nécessaires à une approche contre-hégémonique de la résolution des conflits sociaux et de la lutte contre la violence et la criminalité ne se sont pas encore manifestés. De ce fait, les pratiques punitives de contrôle social et les sanctions se normalisent, pratiques qui, loin de réduire la violence sociale, l'aggravent. Ces niveaux élevés s'expliquent peut-être davantage par la propension croissante à punir que par une réponse efficace au problème de l'escalade de la violence.

Le diplôme supérieur en sécurité, violence et démocratie s'adresse aux étudiants de premier et deuxième cycles ; aux enseignants de tous niveaux ; aux militants et membres de syndicats, de mouvements sociaux et de partis politiques ; aux fonctionnaires ; aux membres et gestionnaires d'organisations non gouvernementales et aux professionnels intéressés par le sujet.

• Alejandra Otamendi (Argentine)
• Arturo Alvarado (Mexique)
• Carmen Chinas (Mexique)
• César Barreira (Brésil)
• Jaime Zuluaga (Colombie)
• Joaquín Zajac (Argentine)
• José Alfredo Zavaleta (Mexique)
• José Vicente Tavares Dos Santos (Brésil) 
• Juan Pegoraro (Argentine)     
• Julio Solís Moreira (Costa Rica)
• Leticia Schabbach (Brésil) –
• Lívio Silva de Oliveira (Brésil)
• Luciana N. Ginga (Argentine)
• Márcia Esteves de Calazans (Brésil)
• Maria Glaucíria Mota Brésil (Brésil).
• Nilia Viscardi (Uruguay)
• Pablo Emilio Angarita Cañas (Colombie)
• Roberto Briceño León (Venezuela/Brésil)
• Sergio Tonkonoff (Argentine)

Le programme se compose de 6 modules de 3 ou 4 cours par semaine, chacun étant enseigné consécutivement et lié aux autres.
Charge de travail totale de 128 heures.

Les modules qui composent le diplôme supérieur sont les suivants :