Diplôme d'études supérieures en planification, territoires et politiques publiques

Ce programme de diplôme vise à analyser de manière critique les conditions qui permettent l'élaboration de politiques publiques à moyen et long terme en Amérique latine. Des études de cas significatives de pays latino-américains serviront de référence, et le cadre régional dans son ensemble permettra de distinguer la capacité des États à structurer des actions publiques à long terme dans une perspective de planification et de développement, des réalités actuelles qui entravent la mise en place de pratiques institutionnelles durables.

Le programme de diplôme offre des outils d'analyse de la planification et des politiques publiques, intégrant une perspective territoriale dans le contexte régional et mondial actuel. Nous sommes convaincus que l'intégration de l'Amérique latine à l'économie mondiale est conditionnée par des relations de dépendance ; cette condition influence les politiques publiques des pays de la région. Il est donc essentiel de considérer les processus d'intégration régionale non seulement comme des arrangements institutionnels entre États, mais aussi comme des projets politiques et territoriaux qui se construisent et se remettent en question de l'intérieur même des territoires, à différentes échelles et par les acteurs concernés.

À l’heure où l’État est profondément remis en question et où le rôle des différents secteurs sociaux comme moteurs de nouvelles revendications et transformations est crucial, ce programme de diplôme propose une réinterprétation de la distinction entre État et société afin d’analyser les pratiques et les enjeux des acteurs étatiques, sociaux et politiques dans le cadre de politiques publiques concrètes. Dans cette perspective, les divers mouvements sociaux – de jeunesse, féministes, paysans, autochtones, urbains et écologistes – sont envisagés non seulement comme des demandeurs de politiques publiques, mais aussi comme des sujets inscrits dans un territoire donné, et comme des acteurs et porteurs de projets alternatifs de développement, d’intégration et de souveraineté.

Notre objectif est d'évaluer les capacités réelles des États et de la gestion publique, et d'élaborer des orientations à moyen et long terme. Plus précisément, nous analyserons les politiques publiques concrètes des gouvernements de la région, afin d'obtenir de meilleurs outils et une plus grande efficacité grâce à la participation des acteurs sociaux, des politiques destinées à la jeunesse, la construction d'un État intégrant la dimension de genre, et une révision des politiques stratégiques de transformation socio-écologique et de transformation du tissu productif.

Le cursus menant au diplôme se conclut par l'élaboration d'une proposition de politique publique viable, fondée sur l'un des problèmes analysés, ou par la création d'une monographie traitant de l'un des éléments abordés.

Au cours des quarante dernières années, l'Occident a connu des transformations profondes de ses relations sociales, économiques et politiques. De manière générale, ces transformations permettent d'établir une distinction entre, d'une part, les sociétés salariées, fondées sur l'État-providence et le plein emploi, et d'autre part, les sociétés contemporaines, caractérisées par de nouvelles formes d'accumulation du capital, des modèles renouvelés de relations de travail et des liens sociaux fluides, façonnés par un environnement numérique générateur de diverses formes d'émergence subjective. En Amérique latine, ces processus se sont articulés autour de modèles de développement dépendants et extractifs, dont les impacts affectent des territoires spécifiques, engendrant des inégalités entre les régions dynamiques et les régions marginalisées qui subissent ces impacts sans en retirer de bénéfices significatifs. Ce constat soulève une question majeure quant au rôle que peut jouer l'État à travers les politiques publiques, notamment concernant sa capacité à intervenir face aux inégalités territoriales, alors même qu'il est souvent l'un des acteurs qui les produisent.

La pensée sociale et politique latino-américaine a développé diverses tentatives d'interprétation de ces transformations, plaçant au cœur de ses réflexions la nécessité d'appréhender l'hétérogénéité comme point de départ de toute compréhension des dynamiques sociales. D'où la place prépondérante qu'occupe la notion d'hégémonie en théorie politique, puisque la formation de sujets sociaux capables d'impulser des processus de changement n'est plus conçue de manière satisfaisante comme une expression « objective » de certains déterminants sociaux, mais plutôt comme un résultat contingent – ​​quoique non arbitraire – des processus d'articulation politique. Dans ce cadre, les mouvements sociaux acquièrent un rôle central en tant qu'acteurs qui contestent les significations du développement, de l'État et de l'action publique, et qui produisent des alternatives.

D'un point de vue critique, l'« imposition » d'un modèle de développement fondé sur la croissance économique, mis en œuvre sous forme de politiques de développement hégémoniques sans tenir compte de l'hétérogénéité territoriale manifeste, est considérée comme problématique. L'application de telles politiques sans prise en compte de cette hétérogénéité les rend non viables et peut même engendrer des inégalités territoriales.

Cependant, malgré cela, les formes de participation citoyenne dépassent le cadre des compétitions électorales et sont fondamentales pour approfondir les processus de transformation sociale inclusive. De même, pour dépasser cette dynamique constante, il est essentiel de disposer d'outils permettant à la société dans son ensemble de nourrir de nouvelles formes d'imagination politique. Cela requiert de la créativité, une volonté politique, ainsi que des instruments de planification et de prévision qui, outre la construction de scénarios possibles, définissent des voies viables et adaptées au territoire pour atteindre ces scénarios, en tenant compte des rapports de force, des asymétries spatiales et des capacités différenciées des acteurs locaux et régionaux.

L'analyse et le débat autour de notre situation actuelle, de l'étape que nous traversons et du contexte présent nous permettent d'aborder le cœur de ce programme, qui porte sur les conditions nécessaires à l'élaboration de politiques publiques capables de relever les défis de l'avenir de l'Amérique latine. À cette fin, il sera essentiel de revisiter des contributions théoriques fondamentales des sciences sociales, telles que les notions de planification et d'analyse prospective, envisagées non comme des instruments technocratiques, mais comme des outils permettant de répondre aux rapports structurels d'inégalité et de dépendance aux niveaux national et régional. La crise de l'hégémonie néolibérale et l'impact de la pandémie ont engendré un climat d'incertitude quant à l'avenir, où prolifèrent les visions apocalyptiques. D'où l'importance de valoriser l'analyse prospective, de relancer les débats clés sur la prospective, d'apprendre à prévoir méthodiquement et rigoureusement les scénarios possibles et, fondamentalement, de réhabiliter la planification stratégique en tant que capacité étatique, une capacité qui a été fortement remise en question au cours des dernières décennies.

Enfin, il est nécessaire d'approfondir le concept d'État en tant que force motrice du changement social, non seulement d'un point de vue théorique et conceptuel, mais aussi par une interprétation située. Cela implique d'analyser l'État en relation avec les territoires et leurs acteurs, d'évaluer sa capacité réelle à lutter contre les inégalités persistantes et de comprendre les conditions historiques, politiques et institutionnelles dans lesquelles il émerge après une longue période de néolibéralisme. De même, une compréhension plus approfondie des concepts fondamentaux d'administration, de gestion publique et d'élaboration de politiques à moyen et long terme est proposée, intégrant la participation des acteurs sociaux et territoriaux comme condition préalable à la construction de politiques publiques plus démocratiques, efficaces et socialement légitimes. 

OBJECTIFS GÉNÉRAUX

• Renforcer la formation des responsables de la mise en œuvre des politiques publiques en matière de planification stratégique et prospective.
• Analyser les débats actuels autour de l’État, de la démocratie et du développement territorial, en se basant sur une approche méthodologique de l’étude de l’avenir, du point de vue des politiques publiques.
• Générer des outils techniques permettant d'analyser la durabilité des politiques publiques en Amérique latine.
• Fournir un outil pour la conception de projets sur les territoires : mouvements sociaux, collectifs, fondations et associations.

OBJECTIFS SPÉCIFIQUES

• Découvrez des expériences de prospective aux niveaux régional et international.
• Créer un espace d'échange collectif enrichi par les contributions et les expériences de chaque participant au programme de diplôme.
• Consolider les connaissances sur les politiques publiques latino-américaines dans une perspective prospective.
• Fournir des notions permettant de connaître les différentes méthodologies d'étude du développement territorial.
• Fournir des outils pour la planification et la conception des politiques publiques. Partager les expériences et les enseignements tirés de la gestion publique.
• Approfondir les points de convergence entre savoir populaire et savoir académique. 

Le diplôme supérieur en planification, territoires et politiques publiques s'adresse aux étudiants de premier et deuxième cycles ; aux enseignants de tous niveaux ; aux militants et membres de syndicats, de mouvements sociaux et de partis politiques ; aux fonctionnaires ; aux membres et gestionnaires d'organisations non gouvernementales et aux professionnels intéressés par le sujet.

Le programme se compose de modules de cours hebdomadaires, dispensés successivement et interconnectés. Le cours combine apprentissage synchrone et asynchrone.

Charge de travail totale de 128 heures.

Les modules qui composent le diplôme supérieur sont les suivants :