« Nous devons garantir le respect des droits humains des migrants. »
(Transcription de la chronique de Karina Batthyány)
dans InfoCLACSO – 28 Octobre 2020)
En route vers la neuvième conférence CLACSO 2021
Jeudi et vendredi derniers, nous avons tenu virtuellement notre réunion du Comité de pilotage. Cette réunion, qui a lieu deux fois par an, rassemble tous les représentants élus par l'Assemblée de la CLACSO pour les huit régions qui la composent actuellement. C'est un moment important car, premièrement, c'est l'occasion de présenter les réalisations des six derniers mois, de recueillir des commentaires et des suggestions, mais aussi – et c'est peut-être le plus important – de planifier les prochaines étapes : le programme de travail pour 2021, en l'occurrence. 2021 est une année particulière car elle est marquée (vers la fin de l'année) par nos assemblées, qui se tiennent tous les trois ans à la CLACSO, et par la Conférence régionale des sciences sociales (la neuvième cette année). Nous avons donc travaillé à la planification de l'ensemble de l'année 2021 et à l'organisation de l'assemblée et de la conférence. Cette conférence est également un forum de premier plan pour les sciences sociales et humaines en Amérique latine et dans les Caraïbes, mais aussi à l'échelle mondiale, car elle accueille systématiquement d'autres régions. Nous nous retrouverons très probablement en mars ou avril 2021. Il est toujours très enrichissant d'échanger des informations sur l'actualité des sciences sociales et, plus largement, sur la vie dans chacun des pays et régions membres du CLACSO. Nous sommes heureux d'annoncer la décision du Comité de pilotage : la neuvième conférence du CLACSO 2021 se tiendra à Mexico, à l'UNAM (Université nationale autonome du Mexique), l'une des plus grandes universités publiques de notre région, du 7 au 11 novembre prochain. Bien entendu, nous vous invitons tous à y assister en personne – nous espérons que la situation sanitaire s'améliorera et que cela sera possible – et à participer aux programmes diffusés en direct sur CLACSO.tv, CLACSO Radio et les différents canaux utilisés par le CLACSO pour communiquer ses activités.
Situation régionale : Le Chili et le plébiscite pour une nouvelle Constitution
Tout comme nous avons souligné la semaine dernière l'importance des événements en Bolivie, il convient aujourd'hui de mettre en lumière l'importance et la portée, pour toute la région, du référendum chilien du week-end dernier, où près de 80 % des votants ont opté pour une nouvelle Constitution. Dans ce contexte, une nouvelle Constitution ne signifie pas n'importe quoi, mais bien le démantèlement définitif de la Constitution de l'ère Pinochet, la Constitution Pinochet, et celle qui, dans nombre de ses articles et composantes, a consacré les mesures néolibérales ayant si largement gouverné le Chili ces dernières années et qui découlaient sans aucun doute des manifestations et mobilisations sociales de l'année précédente. Ce référendum est, en partie, je crois, une réponse à ces mobilisations sociales et ouvre désormais la voie à un travail et à des discussions, notamment grâce à la seconde décision prise par le peuple chilien dimanche dernier : la création d'une assemblée constituante permettant l'élection directe des rédacteurs de cette Constitution. Ce qui s'est passé au Chili est significatif. Cela l'est d'autant plus si l'on considère également ce que nous avons vécu en Bolivie la semaine dernière. Peut-être commençons-nous à entrevoir quelques lueurs d'espoir sur la voie de l'avenir de l'Amérique latine et des Caraïbes, face à ces situations très complexes.
Aujourd'hui, j'ai abordé divers sujets d'actualité, mais je ne veux pas négliger les thèmes que vous traitez habituellement dans cette chronique. Où comptiez-vous aller avec cette cartographie que nous réalisons ?
En effet, comme nous le faisons depuis quelques semaines, afin d'identifier les domaines clés que CLACSO souhaite promouvoir pour créer des espaces de réflexion, d'échange et de recherche d'un nouveau consensus face à la crise que traverse actuellement notre région, il nous a semblé pertinent d'examiner également les alternatives et les opportunités que cette crise (Covid-21) offre pour repenser les migrations et la mobilité humaine. Comme nous l'avons évoqué il y a quelques semaines, nous savons, bien sûr, qu'avant la pandémie, notre région connaissait déjà une grave crise migratoire. Prenons par exemple les mouvements de population en Colombie et au Venezuela, qui se sont intensifiés avec l'arrivée de la pandémie et la crise sanitaire que nous subissons.
De toute évidence, la fermeture des frontières, le renforcement des mesures de sécurité et les effets des politiques de sécurité – qu’elles soient mises en œuvre dans le cadre sanitaire ou justifiées, dans de nombreux cas, par la crise sanitaire – ont un impact sur les populations migrantes qui nous oblige à réfléchir à la question des migrations et, plus généralement, à la mobilité humaine. Et non seulement à réfléchir, mais aussi à prendre des mesures concrètes pour protéger les migrants dans ce contexte.
Si l'on considère que, dans certains pays au moins, l'ouverture des frontières semble irréalisable, il faut au moins garantir l'accès universel aux soins de santé et le respect des droits humains des migrants, ainsi que leur accès à une couverture santé (même évidemment lorsqu'ils ne sont pas dans leur pays) et aux programmes d'aide que les différents gouvernements et pays mettent à la disposition de la population face à la pandémie.
Il est essentiel de souligner que cela est particulièrement important pour les millions de personnes en déplacement : migrants, réfugiés et personnes déplacées, même à l'intérieur de leur propre pays, contraintes de quitter leur foyer pour diverses raisons, souvent liées à la violence, aux catastrophes environnementales et climatiques, ou à des situations politiques et sociales. Rappelons-nous également ce que nous disions il y a quelques semaines : ces personnes se trouvent généralement dans des situations plus précaires et sont particulièrement touchées par la crise socio-économique, car nombre d'entre elles travaillent dans des secteurs de l'économie de nos pays (le secteur informel, comme on l'appelle communément) qui ne bénéficient d'aucune protection sociale. De plus, cette situation est aggravée par la crise de protection engendrée par les restrictions aux frontières mises en place dans de nombreux pays à travers le monde, et pas seulement en Amérique latine et dans les Caraïbes. Selon les dernières données des Nations Unies, 150 pays ont instauré ce type de restrictions aux frontières pour contenir la propagation du virus, et au moins 99 pays n'accordent aucune exception aux personnes demandant l'asile pour des raisons telles que la persécution politique.
N'oublions pas non plus comment la pandémie de Covid-19 (dont nous avons parlé dans une autre chronique) a exacerbé la xénophobie, le racisme et la stigmatisation des populations migrantes. Il ne faut pas non plus négliger le cas particulier des femmes et des filles (abordé dans notre chronique sur les migrations), dont la situation déjà précaire est aggravée par le risque accru de violences, d'abus et d'exploitation fondés sur le genre.
De quoi parle-t-on donc ? D’une occasion de repenser la mobilité humaine, de préserver la dignité humaine face à la pandémie et de défendre les droits humains de tous. Il s’agit aussi de tirer des enseignements de quelques pays qui ont démontré qu’il est possible de contrôler les déplacements pendant cette pandémie, tout en respectant pleinement les droits humains de chacun, et notamment ceux des réfugiés.
Sur le plan socio-économique, nous réaffirmons la nécessité pour cette population migrante de pouvoir accéder aux aides que différents États fournissent dans le cadre de la crise sanitaire, ainsi qu'aux politiques ou aides que peuvent proposer certaines organisations internationales à cet égard.
Il est donc important de repenser le phénomène migratoire sur le long terme. Repenser la migration signifie abandonner la stigmatisation des migrants et se concentrer sur les causes réelles de la migration – les causes économiques, politiques et sociales – qui contraignent nombre d’entre eux à migrer en quête de meilleures conditions de vie. Cela implique également la reconnaissance future de la migration et de la mobilité comme un droit humain fondamental. Pour ce faire, il est nécessaire de mettre en place toutes les mesures de planification et de coopération nécessaires entre les différents pays afin de respecter ce droit fondamental à la mobilité. Le défi qui demeure est de garantir que la migration s’effectue dans le respect des droits humains, de manière juste et mutuellement avantageuse, et de mettre de côté (je le répète) toutes les stigmatisations si répandues dans notre région à l’égard des populations migrantes.
Concernant les migrations et les données dont nous disposons en Amérique latine et dans les Caraïbes, je me souviens d'une intervention de Manuel Rivera, membre du comité directeur de la CLACSO, en compagnie de représentants du COLEF. Ils y ont abordé un point crucial : les migrations d'Amérique centrale vers le Mexique et les États-Unis se sont maintenues de façon quasi constante. Si les médias s'en servent parfois comme d'une statistique à mettre en avant, ils passent souvent sous silence. Pourtant, les épreuves endurées par ces populations, les difficultés rencontrées , le manque de soutien des États chargés de gérer ces migrations – ces personnes étaient constamment en mouvement, parfois visibles, parfois invisibles –, il est essentiel de mettre ces problématiques en lumière, même lorsqu'elles ne sont pas au centre des préoccupations médiatiques .
Absolument. Et ces phénomènes, par exemple ceux des contingents migrants, sont souvent instrumentalisés. C'est manifestement le cas en Amérique centrale. Souvenons-nous des fameuses caravanes dont les médias parlaient l'an dernier ; elles servent à alimenter la stigmatisation que j'évoquais précédemment. C'est un phénomène constant, mais il est mis en lumière lorsqu'on souhaite reporter la responsabilité de certains problèmes sociaux sur cette partie de la population. Alors, à qui la faute ? Aux migrants ! Ce sont eux qui viennent créer des problèmes dans des sociétés censées fonctionner de manière intégrée. Absolument faux, bien sûr. Mais, comme vous le dites justement, on les désigne comme boucs émissaires quand cela arrange, et toujours de manière stigmatisante. Rares sont les approches qui considèrent la migration et la mobilité comme un droit fondamental, celui de rechercher ce qui nous semble le mieux pour notre vie quotidienne, notre épanouissement personnel et familial, etc.
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