Cuba, Trump et le silence des Caraïbes
Par Jacqueline Laguardia Martinez1,
Coordonnatrice du groupe de travail CLACSO sur les crises, les réponses et les solutions de rechange dans la Grande Caraïbe
Publié à l'origine sur Actualités Stabroek 21 février 2026, en Guyane2
La réélection de Donald Trump, fondée sur son programme « L’Amérique d’abord », a marqué un regain d’engagement de Washington envers une politique étrangère unilatérale et sanctionnatrice. Pour Cuba, cela a signifié le retour à une dynamique bilatérale tendue, amorcée dès les premières heures du second mandat de Trump, lorsqu’il a révoqué le mémorandum présidentiel du 14 janvier 2025 – approuvé tardivement par Biden – qui proposait de retirer Cuba de la liste des États soutenant le terrorisme. Par la suite, en mai 2025, Cuba a été inscrite sur une seconde liste de sanctions, visant cette fois à punir les États ne coopérant pas dans la lutte contre le terrorisme.
Cette nouvelle campagne contre Cuba a été menée avec enthousiasme par le secrétaire d'État Rubio. Ses parents ont émigré aux États-Unis en 1956, où il est né. Il a bâti sa carrière politique en Floride, défendant des positions d'opposition au gouvernement révolutionnaire cubain. Lors de ses deux visites officielles dans plusieurs pays d'Amérique centrale et des Caraïbes au cours du premier semestre 2025, Rubio a rencontré divers chefs de gouvernement et a abordé des questions d'intérêt pour Washington, telles que l'endiguement de la Chine, la lutte contre la criminalité transnationale, les migrations et l'énergie. Dans le cadre de son programme, Rubio a insisté pour qualifier les programmes de coopération médicale internationale de Cuba de systèmes de travail forcé. Ce discours visait à persuader les pays caribéens participants d'abandonner ces accords sous prétexte d'éviter toute complicité dans de prétendues violations des droits de l'homme.
Ces accusations ont été mal accueillies par les représentants de la CARICOM, compte tenu de la longue tradition de coopération Sud-Sud de Cuba avec les nations caribéennes, initiée par l'établissement de relations diplomatiques en 1972. À cette époque, bravant ouvertement la politique américaine, la Barbade, le Guyana, la Jamaïque et Trinité-et-Tobago avaient décidé d'établir des relations avec La Havane. Cuba entretient non seulement des relations diplomatiques avec les 14 États indépendants de la CARICOM, mais dispose également de missions diplomatiques dans chacun de ces pays, lesquels possèdent des ambassades à La Havane.
Les liens avec le bloc régional se sont renforcés grâce aux sommets Cuba-CARICOM, dont le premier a eu lieu en 2002. Ces réunions se tiennent tous les trois ans, à l'exception de la huitième, avancée à décembre 2022 pour commémorer le cinquantième anniversaire de l'établissement des relations. Lors de cette réunion, les progrès de la coopération dans les secteurs de la santé, de l'éducation, du sport, de la formation professionnelle, de la gestion des risques de catastrophes et de l'adaptation au changement climatique, entre autres, ont été salués. Les chiffres de 2024 indiquaient que 14 542 professionnels de santé cubains avaient exercé dans 21 territoires des Caraïbes, y compris tous les États membres de la CARICOM. Plus de 3 000 professionnels de santé caribéens étaient diplômés d'universités cubaines (Cubadebate, 2024). Sur le plan diplomatique, la constance de la solidarité des pays caribéens avec Cuba est remarquable, puisqu'ils soutiennent chaque année la résolution présentée à l'Assemblée générale des Nations Unies pour dénoncer le blocus américain.
Toutefois, le bilan positif des relations Cuba-CARICOM semble s'estomper, notamment après les attaques contre le Venezuela le 3 janvier 2026. Cette perspective n'étonnera pas ceux qui ont suivi les réactions prudentes des Caraïbes, non seulement face aux récents événements de Caracas – malgré le statut d'observateur du Venezuela au sein de la CARICOM – mais aussi durant les mois précédant les attaques contre des navires impliqués dans le « narcoterrorisme », qui, en janvier 2026, avaient déjà coûté la vie à au moins 128 personnes dans les Caraïbes et le Pacifique depuis le premier incident recensé en septembre 2025 (Osgood, 2026). À l'époque, la plupart des gouvernements caribéens se sont contentés de critiques modérées à l'égard du mépris de la Maison Blanche pour l'ordre international. Cependant, nombreux étaient les hommes politiques et les leaders d'opinion qui soutenaient la politique intransigeante de Trump. Cette dissidence publique au sein des membres de la CARICOM, qui est même allée jusqu'à remettre en question la désignation de l'Amérique latine et des Caraïbes comme « zone de paix » et la pertinence actuelle du bloc régional, est un signe sans équivoque non seulement d'un contexte géopolitique différent, mais aussi du glissement à droite de plusieurs gouvernements qui semblent plus intéressés à cultiver leur amitié avec Washington qu'à maintenir leurs alliances régionales et à renforcer l'intégration régionale.
Suite à l'attaque de Caracas, l'agression de Washington contre Cuba s'est intensifiée. Aux prédictions de Trump concernant la chute imminente de La Havane s'ajoutent de nouvelles mesures visant à asphyxier l'économie de l'île, la plus récente étant le décret présidentiel entré en vigueur le 30 janvier, intitulé « Réponse aux menaces que représente le gouvernement cubain pour les États-Unis ». Ce document stipule que les politiques, pratiques et actions du gouvernement cubain constituent une menace inhabituelle et extraordinaire pour la sécurité nationale et la politique étrangère des États-Unis. Cuba est accusée de déstabiliser la région et de collaborer avec la Russie, la Chine, l'Iran et des groupes considérés comme des organisations terroristes, tels que le Hezbollah et le Hamas. Le décret prévoit l'imposition de droits de douane sur les produits provenant de tout pays fournissant, directement ou indirectement, du pétrole brut ou des produits pétroliers à Cuba.
Dans les Caraïbes, cette directive n'est pas passée inaperçue. Bien que plusieurs voix se soient élevées pour condamner la politique de Trump visant à resserrer l'étau autour de l'île, aucun ministère des Affaires étrangères ni aucun autre représentant gouvernemental caribéen n'a fait de déclaration officielle pour exprimer sa solidarité avec le peuple cubain. Près de trois semaines après la publication du décret, les responsables politiques de la région non seulement gardent le silence, mais se sont aussi discrètement alignés sur la volonté de Washington de mettre fin à la coopération avec Cuba, en précisant systématiquement que de telles décisions relèvent de la souveraineté nationale et ne sont pas le fruit de pressions américaines.
Conformément à cette position, les gouvernements caribéens ont choisi d'attendre l'expiration des accords signés avec Cuba avant de décider de ne pas les reconduire, comme l'a fait le Guyana, justifiant le non-renouvellement du programme de collaboration médicale par le fait qu'il le jugeait inutile dans le contexte actuel (Trotz, 2026). Une autre approche consiste à refuser les bourses d'études offertes par Cuba pour étudier dans ses universités. C'est le cas de Trinité-et-Tobago, qui a fait valoir que la situation économique difficile de l'île ne convient pas à ses citoyens, qu'il doit soutenir en leur envoyant de la nourriture et d'autres fournitures pendant leurs études (Polo, 2026).
Les responsables politiques caribéens cherchent avant tout à éviter une confrontation avec la Maison-Blanche, susceptible d'entraîner des représailles commerciales coûteuses pour les petites économies dont le principal partenaire commercial est les États-Unis – un scénario qui pourrait se traduire par une défaite électorale. Cette réticence s'explique également par les liens étroits que ces territoires entretiennent avec les États-Unis en matière de sécurité face aux menaces transnationales telles que le trafic de drogue et d'armes, ainsi que l'immigration irrégulière. Ces arguments justifient la présence américaine croissante sur les bases militaires et le déploiement massif de moyens militaires en mer des Caraïbes, dont la simple présence constitue un avertissement quant aux conséquences potentielles de toute dissidence. Par ailleurs, la diaspora caribéenne aux États-Unis, ainsi qu'un nombre considérable de citoyens de la CARICOM titulaires de visas et de permis de séjour américains, représentent un autre facteur de dissuasion, car ils pourraient être affectés si les politiques d'immigration étaient durcies au détriment des ressortissants des pays membres du bloc régional, comme cela a déjà été le cas pour Haïti, Antigua-et-Barbuda et la Dominique (Wilkinson, 2026).
Le test décisif pour les relations entre Cuba et les pays de la CARICOM pourrait avoir lieu dans les prochaines semaines lors du neuvième sommet Cuba-CARICOM, prévu à La Havane en mars 2026, s'il se tient comme annoncé. À l'approche de cette date, aucune information n'a filtré concernant les préparatifs, et les doutes grandissent quant à une éventuelle annulation du sommet ou, s'il a lieu, quant au niveau de représentation que chaque pays y enverra.
Les actions récentes des Caraïbes témoignent d'un alignement manifeste sur la politique étrangère américaine, en net contraste avec leur position historique, qui alliait un certain réalisme à la défense des principes fondamentaux de l'ordre international et du multilatéralisme. Si les Caraïbes persistent dans cette voie, la région risque de contribuer à la politique d'isolement imposée à Cuba par Washington et, par son acquiescement et son silence, de cautionner les conséquences humanitaires que cette politique américaine aura pour le peuple cubain.
Références
- Cubadebate. (2024, 29 mai). Le ministre cubain de la Santé publique remercie le gouvernement pour son soutien.
L’alliance GAVI vise à renforcer le Programme national élargi de vaccination.
http://www.cubadebate.cu/noticias/2024/05/29/agradece-ministro-de-salud-publica-de-cuba-
soutien-de-l'alliance-gavi-au-renforcement-du-programme-national-élargi-de-
immunisation/ - Osgood, Brian (2026). L'armée américaine tue deux personnes lors de la dernière attaque contre un navire dans le Pacifique.
6 février. (Voir https://www.aljazeera.com/news/2026/2/6/us-military-kills-two-people-in-)
dernière attaque contre un navire dans le Pacifique - Polo, Dareece (2026). Trinité-et-Tobago dément les pressions américaines visant à mettre fin à son programme d'études médicales.
Cuba, 4 février. (Voir https://www.guardian.co.tt/news/tt-denies-us-pressure-to-end-)
programme-d'études-médicales-avec-cuba-6.2.2507414.c81cf02a4a - Trotz, Alissa (2026). La dette est impayable (2008) La dette est impayable, 10 février.
Dans https://www.stabroeknews.com/2026/02/10/features/in-the-diaspora/the-debt-is-
impayable-2008-la-dette-est-impayable/imprimer/ - Wilkinson, Bert (2026). Les gouvernements caribéens acceptent d'accueillir des athlètes américains, 15 janvier. Disponible sur https://amsterdamnews.com/news/2026/01/15/cribbean-governments-agree-to-take-us-deportees/
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- Maître de conférences à l'Institut des relations internationales de l'Université des Antilles, campus de Saint-Augustin. Coordonnatrice du groupe de travail CLACSO « Crise, réponses et alternatives dans la Grande Caraïbe ». ??
- Publié initialement dans le Stabroek News, le 21 février 2026, en Guyane.
https://www.stabroeknews.com/2026/02/21/features/in-the-diaspora/cuba-trump-and-the-silence-of-the-caribbean/ ??
