Covid-19 en Équateur : choc néolibéral et quarantaine perpétuelle
Dans la collection « Cahiers de pensée critique latino-américaine », le CLACSO présente la recherche : « Covid-19 Équateur : choc néolibéral et quarantaine perpétuelle » de Santiago Ortiz Crespo.
Covid-19 en Équateur : choc néolibéral et quarantaine perpétuelle
Notes sur la situation actuelle pour le premier semestre 2020
Santiago Ortiz Crespo [1]
La pandémie de Covid-19 a engendré un nouveau tournant dans la vie politique équatorienne. Si la grève d'octobre a suspendu la hausse des prix du carburant, la situation actuelle constitue un choc qui renforce l'autoritarisme et l'escalade néolibérale. La classe dirigeante, fidèle aux objectifs du FMI, a non seulement cherché à exploiter le confinement pour faire peser le fardeau de la crise sur la majorité de la population, mais aussi pour consolider son pouvoir malgré la perte de légitimité du régime. L'analyse qui suit, prenant pour précédent la grève d'octobre [2] , examine l'impact du virus, la gestion de la pandémie et esquisse des scénarios possibles pour l'avenir proche.
Octobre et le déclin autoritaire
En 2019, l'économie du pays a continué de se détériorer. Cette situation a été aggravée par la baisse des recettes pétrolières, l'augmentation de la dette extérieure et les difficultés liées à la balance commerciale et des paiements. Le gouvernement a mis en œuvre un programme d'austérité budgétaire – affectant les droits des travailleurs et entraînant le chômage de milliers d'employés du secteur public – et est parvenu à faire adopter la loi sur le développement productif, visant à favoriser les grandes entreprises par des réductions d'impôts et des incitations fiscales.
Moreno a signé un accord avec le FMI, confirmant ainsi sa politique d'austérité, de privatisation et de déréglementation du marché du travail. En contrepartie, le FMI a accordé un prêt de 4,2 milliards de dollars qui, combiné à d'autres sources de financement, a permis au gouvernement d'accéder à un total de 10 milliards de dollars de prêts, débloqués après un suivi régulier de la politique mise en œuvre.
De manière générale, la politique visait à renforcer le modèle économique principalement axé sur l'exportation et fortement dépendant des capitaux financiers. Cette politique a induit une récession, caractérisée par une exploitation accrue des travailleurs et le chômage d'une part importante de la population active, entraînant une précarisation généralisée de l'emploi. Dans ce contexte, la mesure de « suppression des subventions » a été mise en œuvre début octobre 2019, provoquant une hausse des prix des carburants.
La réaction populaire a déstabilisé le gouvernement, qui avait prévu de progresser sur un terrain miné. Les classes sociales étaient en proie à une forte angoisse, craignant de basculer dans le quintile inférieur, tandis que la grève sectorielle des chauffeurs se transformait en grève générale. Ce phénomène a été rendu possible par la résurgence du mouvement indigène, qui a démontré sa capacité à unir toute la population. Mais la grève a également révélé que les visées néolibérales ne pouvaient se concrétiser en un projet hégémonique et que seule une dérive autoritaire, assortie d'un usage disproportionné de la force, pouvait en garantir la mise en œuvre. Dans ce contexte, les divergences entre les élites politiques ont ressurgi, chacune devant se positionner en vue des élections de 2021. [3] La fracture entre les groupes indigènes et le mouvement issu de la direction de Rafael Correa était également manifeste au sein des milieux populaires, une plaie ouverte par une décennie de conflits non résolus.
La grève des transports s'est transformée en un soulèvement indigène et populaire qui a paralysé le pays, Quito en étant le principal foyer. Cette grève de onze jours a permis au mouvement indigène de retrouver son statut de force politique après une longue transformation interne, lui conférant un visage plus jeune, plus national, plus populaire et plus diversifié. Ce mouvement a ainsi retrouvé sa visibilité après une période de repli et de fragmentation durant la décennie de la Révolution citoyenne (2007-2017). La grève a bénéficié d'une large participation urbaine, mais n'a pas réussi à panser les plaies entre les populations indigènes et le courant populaire du correísmo après une décennie de conflit.
Une revendication spécifique s'est avérée vaine, car elle exprimait le mécontentement collectif face au programme du FMI et canalisait la large participation de divers acteurs populaires : jeunes, étudiants, femmes, professions libérales, artistes, quartiers populaires, chauffeurs, agriculteurs, populations rurales et commerçants. Le dialogue Moreno-CONAIE, diffusé à la télévision nationale, a conduit à l'abrogation du décret 883. Cette trêve fut toutefois de courte durée, car le gouvernement a persisté dans la mise en œuvre du programme du FMI et a maintenu en poste les ministres responsables de la répression.
La grève d'octobre a démontré que la seconde vague du néolibéralisme avait atteint un point critique en Équateur plus rapidement que la première, à la fin du siècle précédent, en raison de sa faible légitimité. Elle a également révélé la nouvelle cohésion de la classe dirigeante, des partis cogouvernant avec les intérêts économiques et des médias privés. Cependant, l'influence de cette coalition auprès des classes populaires s'est érodée dans les mois précédant la pandémie, du fait du manque de leadership du président et de l'impact des mesures économiques.
Mais le déclin du gouvernement s'est poursuivi : la classe dirigeante a fait preuve de cohésion, malgré des tensions apparues alors que chaque secteur se positionnait en vue des élections de 2021. Par ailleurs, les réformes de l'État sont restées incertaines en raison du vide présidentiel, de la faiblesse du leadership politique, de l'impuissance de l'Assemblée nationale et de l'alignement des organes de contrôle, du bureau du procureur général et du pouvoir judiciaire sur le pouvoir exécutif. Le rôle des forces armées a également été remis en question, celles-ci ayant été réorientées vers la guerre intérieure sous l'influence du ministre de la Défense, Oswaldo Jarrín, un général à la retraite formé à la doctrine de la sécurité nationale, la police jouant désormais un rôle répressif. Il en résulte une démocratie restreinte qui ne reconnaît pas la représentation politique d'au moins 25 % de l'électorat soutenant la Révolution citoyenne.
Parallèlement, le processus d'institutionnalisation de feu Julio C. Trujillo, avocat conservateur qui avait utilisé le Conseil pour la participation citoyenne et le contrôle social comme levier pour démanteler l'influence de Correa et instaurer une apparence d'État de droit, s'est enlisé. L'absence de parlement, la validation de la répression par la Cour constitutionnelle, le couvre-feu et le recours excessif à la force – qui ont entraîné 11 morts, des dizaines de blessés et des centaines d'arrestations – ont marqué la dérive autoritaire du régime. Tout cela s'est déroulé dans un contexte de frénésie médiatique accusant le gouvernement Correa de tenter de déstabiliser le pays.
Il convient de noter que ce mouvement n'a pas su gérer efficacement le soulèvement populaire, notamment parce qu'il entretient une affiliation superficielle avec une partie populaire et ne dispose pas d'une politique cohérente et efficace face à la situation actuelle. De plus, ses dirigeants sont poursuivis par le gouvernement Moreno et se trouvent actuellement à l'étranger.
Le virus
La Covid-19 a une fois de plus pris les élites au dépourvu et a finalement érodé le pouvoir de Moreno. Trois années d'austérité budgétaire et de désinvestissement dans la santé ont mis en lumière l'incapacité du gouvernement à gérer l'épidémie. Plusieurs événements ont révélé l'incompétence des autorités sanitaires, qui ont laissé le virus se propager avec l'arrivée de voyageurs infectés en provenance d'Italie et d'Espagne, épicentres de la pandémie en Europe. Au lieu de les isoler, on les a laissés faire, sans contrôle, assister à des mariages mondains à Guayaquil et à un match de la Copa Libertadores. Cette indifférence et le manque de mesures sanitaires élémentaires dans la prise en charge des patients atteints de Covid-19 ont conduit à l'explosion de l'épidémie à Guayaquil, faisant de cette ville l'une des plus touchées au monde par les taux d'infection et de mortalité [4] . Cela a également démontré les limites du modèle « réussi » mis en œuvre par l'élite socio-chrétienne qui a gouverné le port pendant 25 ans, révélant les conditions de vie précaires d'une part importante de la population. [5]
À cela s’ajoute le manque de contrôle du ministère de la Santé et des autorités sur la gestion des corps. Le vice-président Otto Sonnenholzner a proposé d’enterrer les morts dans une fosse commune pour remédier au chaos engendré par l’inefficacité de l’État. Il n’existait par ailleurs aucun système de surveillance épidémiologique pour détecter les infections ou freiner la pression sur un système de santé fragilisé par les restrictions budgétaires. « Les investissements dans le secteur de la santé en Équateur sont passés de 306 millions de dollars en 2017 à 201 millions en 2018, puis à 110 millions en 2019, soit une réduction respective de 34 % et 36 %. » [6]
Tout cela a démontré l'incompétence de l'ancien ministre Andramuño, qui aurait dû être remplacé en cours de crise, et celle du ministre des Finances Martínez, qui a privilégié le remboursement de la dette extérieure aux détenteurs d'obligations plutôt que le financement des dépenses d'urgence liées à la crise sanitaire. Pour pallier ce vide de leadership, la direction du Centre des opérations d'urgence (COE) a été confiée au vice-président, un nouveau ministre de la Santé a été nommé, l'état d'urgence et un couvre-feu ont été instaurés, et le confinement épidémiologique de la zone la plus touchée – Guayaquil et la province de Guayas – a été confié aux forces armées. Ces mesures ont été prises dans un contexte de chaos concernant les données épidémiologiques, car, trois mois après le début de l'épidémie [7] , aucun test n'avait été réalisé pour vérifier le nombre de personnes infectées et aucun certificat de décès ne confirmait que la COVID-19 était la cause du décès.
Ce manque de direction et de leadership dans la gestion de l'épidémie est d'autant plus grave qu'il a coïncidé avec la catastrophe économique. En s'appuyant sur des politiques alignées sur celles du FMI, Martínez a empêché l'État de réagir face au virus et de fournir les ressources nécessaires pour le combattre : l'accès à l'alimentation et aux produits de première nécessité pour les populations les plus vulnérables n'a pas été garanti ; les petites et moyennes entreprises n'ont pas été protégées ; et les revenus et l'emploi de la population n'ont pas été préservés, étant donné qu'une forte proportion d'Équatoriens travaillent dans le secteur informel et dépendent de revenus journaliers. De plus, les projets de loi préparés par le gouvernement visaient à taxer les plus riches, mais ont finalement cédé aux pressions des grandes entreprises.
En pleine période de confinement, le gouvernement a fait adopter la loi sur les finances publiques, qui confère au ministère de l'Économie le rôle de gestionnaire des finances publiques et fixe des plafonds aux dépenses publiques. Le Parlement a également approuvé la loi organique relative à l'aide humanitaire, qui instaure l'état d'urgence et suspend la législation du travail en vigueur pour une durée de deux ans. Pendant cette période, employeurs et salariés sont tenus de définir les conditions de travail. Les salaires et le temps de travail des fonctionnaires sont réduits, et plusieurs entreprises publiques sont fusionnées et privatisées. Par ailleurs, Lenin Moreno a mis en œuvre sept mesures, dont l'instauration de fourchettes de prix pour les carburants et l'ajustement des effectifs diplomatiques. Ces mesures devraient permettre de réduire les dépenses publiques, conformément aux accords conclus avec le FMI. Les propositions de l'économiste Augusto de la Torre, évoquées dans cet article, sont pleinement appliquées.
Par ailleurs, le gouvernement a délégué la responsabilité de l'assouplissement du confinement aux autorités locales au moyen d'un système de feux tricolores où le rouge correspond au confinement, le jaune à la distanciation sociale et le vert à la réactivation de l'économie avec une mobilité partielle.
La pandémie a creusé un fossé profond entre les Équatoriens, révélant son impact inégal sur la population, notamment sur les plus pauvres : 38 % des Équatoriens sont touchés par la pauvreté multidimensionnelle, n’ayant pas accès aux soins de santé ni à l’emploi, vivant dans des logements surpeuplés et sans accès à l’eau potable. [8] Le programme d’apprentissage virtuel proposé par le ministre de l’Éducation exclut de fait 50 % des enfants et des jeunes du système éducatif, faute d’accès à Internet. Le gouvernement a suspendu le versement des salaires des enseignants et réduit de 100 millions de dollars le budget des universités. Ce modèle a échoué sur tous les plans : tandis que les effets de la crise économique plongeaient le pays en récession, jetant un demi-million de personnes au chômage.
De l'hibernation à la réinitialisation
L’ancien directeur de la Banque mondiale pour l’Amérique latine et les Caraïbes, l’économiste équatorien Augusto de la Torre, a forgé une formule qui résume bien le point de vue des banques : « La réalité a pris le pas sur la légalité . » [9] Face à une économie en ruine, une réforme néolibérale radicale est nécessaire – selon lui – et se décline en trois phases : hibernation, réinitialisation, puis réforme radicale. L’Équateur doit, à ses yeux, faire preuve de réalisme et entamer une première phase d’hibernation (à l’image de l’ours dans sa tanière pour économiser son énergie et éviter la mort : la quarantaine) ; puis, sortir d’une deuxième phase de réinitialisation, où les lois ne sont pas appliquées, mais plutôt des accords entre acteurs privés (les forts l’emportent sur les faibles), pour atteindre une troisième phase de réforme totale du cadre juridique et institutionnel. Autrement dit, De la Torre se propose de mener à bien ce qu'Alberto Dahik (vice-président de 1992 à 1995) a initié en 1992 et que Jamil Mahuad (1998-2000) a poursuivi avec la suspension des activités bancaires, provoquant un exode massif d'un million d'Équatoriens. En d'autres termes, il s'agit d'exploiter le choc de la pandémie et l'état d'urgence pour imposer le programme néolibéral, comme l'a souligné Naomi Klein (2011). [10]
Ces trois dernières années, le gouvernement Moreno a bénéficié du soutien tant des chefs d'entreprise que des partis de droite, espérant qu'il profiterait du confinement pour gouverner conformément aux directives du FMI. Cependant, l'élite économique du pays s'est montrée réticente à contribuer financièrement, arguant que c'est à elle seule qu'incombe la relance de l'économie. Parallèlement, des luttes intestines agitent les classes dirigeantes : l'un de leurs porte-parole, Osvaldo Hurtado (ancien président démocrate-chrétien de 1981 à 1984), appelle à l'unité autour du gouvernement, tandis que certains hommes politiques, chefs d'entreprise et officiers militaires à la retraite exhortent les forces armées à assumer leur « mission historique ». D'autres secteurs réclament la démission de Moreno afin qu'Otto Sonnenholzner puisse prendre les rênes de la crise « avec leadership ».
Pendant ce temps, le gouvernement et les médias tentent de contenir la crise par des campagnes médiatiques visant à minimiser l'ampleur du désastre. Ils appellent à l'« unité » ; ils affirment que l'Équateur a été le premier pays à agir et que son système de santé n'était pas préparé, « comme dans d'autres pays » ; ils soulignent le caractère imprévu de la pandémie et que, malgré les erreurs commises, les mesures appropriées sont prises pour « aplatir la courbe ». En l'absence de plan de lutte contre la pandémie, le gouvernement tente de relancer le secteur productif en transférant la responsabilité aux municipalités : c'est à elles qu'il revient de décider de la transition du confinement à la distanciation physique sur leurs territoires respectifs.
Le mécontentement populaire est généralisé face à la gestion désastreuse de l'épidémie. Des professionnels et personnels soignants ont manifesté devant plusieurs hôpitaux pour réclamer des équipements de protection ; à Guayaquil, des habitants sont descendus dans la rue pour mendier de la nourriture ; à Quito et Guayaquil, des vendeurs ambulants se sont affrontés avec la police qui les empêchait de travailler ; et dans au moins dix villes, des enseignants et des étudiants ont protesté contre les coupes budgétaires et déposé un recours constitutionnel ainsi qu'une plainte contre le ministre des Finances. On observe des sit-in, des manifestations avec des casseroles dans certains quartiers et villes, des initiatives de troc et d'échange de nourriture, et un rôle important joué par les collectivités locales, notamment celles engagées auprès des communautés autochtones et ouvrières. Mais il s'agit encore d'actions isolées, menées entre le confinement et la transition vers la distanciation sociale [11].
La sécurité alimentaire est une priorité. Les agriculteurs et les Autochtones se sont concentrés sur la production alimentaire, essentielle pour les villes. De concert avec les administrations locales, ils se sont engagés à organiser sa distribution, et la CONAIE a demandé à ses membres d'assurer leur survie et de préserver leur santé et leur sécurité sur leurs territoires.
Parallèlement, à la mi-avril, une enquête menée à Quito et Guayaquil a révélé que 75 % de la population avait peur, 60 % avaient des problèmes économiques et 75 % considéraient que le système de santé n’avait pas la capacité de faire face à la crise [12].
Trois scénarios politiques [13]
Dans ce contexte, trois scénarios se dessinent pour l'Équateur. Le premier serait un retour à la « normale », ce qui signifie que Lenín Moreno resterait président, mettrait en œuvre des réformes (plus ou moins réussies) et convoquerait des élections. Parmi les candidats potentiels figurent Jaime Nebot ou Otto Sonnenholzner du Parti social-chrétien, le banquier Laso du parti CREO (Création d'opportunités), Yaku Pérez de Pachakutik et un candidat soutenu par Rafael Correa, basé à Bruxelles. Le maire de Quito, Jorge Yunda, dont l'image s'est améliorée pendant la pandémie, pourrait également se présenter. Dans ce cas, le gouvernement conserverait le contrôle politique avec des ministres du groupe Ruptura 25, le contrôle économique avec l'homme d'affaires Richard Martínez et la défense avec Oswaldo Jarrín. Reste à savoir si les élites sont encore prêtes à tout miser sur un homme politique aussi usé que Moreno.
Un second scénario envisage la démission de Moreno et une possible succession constitutionnelle [14] , comme le propose le journaliste Carlos Vera, membre du Parti social-chrétien (PSC) [15] . Le vice-président Otto Sonnenholzner a lui-même soigné son image durant son bref mandat à la tête du Centre des opérations d'urgence. Un nouveau président – jeune, entrepreneur dans les assurances et les médias, orateur talentueux et proche de la puissante communauté syro-libanaise de Guayaquil – pourrait gouverner pendant un an, jusqu'au changement de gouvernement, créant ainsi les conditions politiques nécessaires pour lancer sa propre candidature ou préparer le terrain à la victoire de Nebot. Le PSC a mené plusieurs manœuvres politiques au sein du Conseil national électoral et de l'Assemblée nationale afin de jouer un rôle dans cette transition. Il est intéressant de noter que des campagnes et des déclarations contre la corruption ont été menées dans le but d'affaiblir le cercle dirigeant [16] . Une année au pouvoir pourrait être nécessaire pour mettre en œuvre le programme du FMI sans que le soutien dont bénéficie Moreno ne s'érode.
Une troisième possibilité serait un soulèvement populaire. L'Équateur a une histoire de mobilisations spontanées à fort impact politique, et il ne serait pas surprenant qu'un mouvement aussi explosif que les manifestations de 2005 menées par les Outlaws, qui ont renversé le colonel Gutiérrez dans les zones urbaines, ou la grève d'octobre 2019, se produise. Une explosion sociale, incluant pillages et criminalité, est également envisageable. La situation économique affecte le moral de la population, déjà fragilisée par la faim et le désespoir. Les protestations pourraient s'amplifier jusqu'à trouver un point d'ancrage commun.
Outre la volonté du gouvernement de maintenir l'ordre, plusieurs obstacles empêchent toute action susceptible de déstabiliser la situation. Premièrement, la population est préoccupée par sa survie ; deuxièmement, elle craint pour l'avenir ; troisièmement, le confinement a été imposé dans le cadre d'un état d'urgence, avec une présence militaire et policière dans les rues ; et quatrièmement, un organe organisateur est nécessaire pour canaliser la mobilisation. La CONAIE a rejeté une nouvelle hausse du prix des carburants, mais il est légitime de se demander si elle a actuellement la capacité de prendre une telle position. Quant à la Révolution citoyenne, elle manque d'expérience et ne repose pas sur un soulèvement populaire massif.
Par ailleurs, deux acteurs importants sont déterminants dans tous les scénarios : d’une part, les forces armées, actuellement commandées par une faction d’extrême droite, et d’autre part, la position de l’ambassade des États-Unis. Il reste à voir comment ils se positionneront face à ces différentes éventualités.
Conclusions
La dérive autoritaire, la restriction des libertés et l'ajustement fiscal ont caractérisé le régime de Lenin Moreno jusqu'en 2019, mais ils ont connu une limite surprenante avec la grève d'octobre, même si celle-ci n'a pas réussi à stopper le projet néolibéral.
À l'arrivée du coronavirus, un modèle de gestion arbitraire a été mis en œuvre, conséquence d'une politique de désinvestissement dans la santé, d'un système de surveillance épidémiologique inexistant, d'une capacité de dépistage insuffisante, de l'absence de laboratoires pour traiter les tests, de mesures de confinement pour protéger la population, d'une pénurie de personnel de santé publique et de personnel de soins primaires qualifié, et d'une politique économique incapable de protéger les revenus, les emplois et les entreprises. Ce modèle a nécessité une intervention militaire et des confinements sous état d'urgence et couvre-feu. Les campagnes publicitaires n'ont pu masquer les milliers de morts à Guayaquil ni le bilan tragique des infections et des décès causés par la pandémie.
Mais la crise sanitaire est inextricablement liée à la crise économique, et la trajectoire « hibernation-réinitialisation-réforme » qui suit une voie ne fait qu'aggraver la stagnation économique et les inégalités sociales. Ce que la Grèce a été pour l'Europe, l'Équateur l'est pour l'Amérique latine : tous deux sont soumis à une récession prolongée, et dans notre cas, à la dollarisation.
Cela implique la mise en place d'un régime où le cadre juridique est refondu et l'autoritarisme renforcé, ce qui s'accompagne d'un creusement des inégalités sociales. Il est extrêmement difficile pour une population déjà éprouvée par cinq années de crise de faire face à la faim, au chômage et à la discipline stricte imposés par une quarantaine – un mécanisme qui risque de devenir permanent.
Face à cette incertitude, divers secteurs ont manifesté dans les rues, donnant lieu parfois à des affrontements avec la police, bien que ces incidents soient restés sporadiques jusqu'à présent. La plupart des manifestants sont préoccupés par leur survie : ils cherchent de la nourriture ou, à l'instar des agriculteurs et des populations autochtones, la produisent eux-mêmes, dans un contexte inédit où l'approvisionnement est primordial.
Si octobre 2019 fut une protestation de l'économie morale d'une population nostalgique d'un certain niveau de vie et du rêve du « Buen Vivir » (Bien-être) prôné par le progressisme, la pandémie a marqué une nouvelle étape où l'État ne sera plus le sauveur, et où seuls le peuple et la force sociale peuvent garantir les conditions nécessaires pour vivre, s'organiser et lutter pour ses droits. Pendant ce temps, les élites politiques et économiques cherchent une solution qui leur permette de continuer à gouverner. Incapables de concevoir un projet national légitime, car refusant même d'accorder des avantages minimes aux classes populaires, leur intérêt réside dans la poursuite de leurs activités et l'exportation de leurs profits. Elles s'alignent sur le discours de la sécurité nationale et ont besoin d'un État répressif pour assurer leur stabilité, tandis qu'elles achèvent la restructuration et la réforme en profondeur du pays.
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[1] Santiago Ortiz Crespo, docteur en sciences sociales, professeur à FLACSO Équateur. Il participe au groupe de travail du CLACSO sur les États contestés.
[2] Santiago Ortiz, « Équateur octobre 2019 : Dérive autoritaire et soulèvement indigène et populaire », décembre 2019, https://movimientosocialesecuador.com/2019/11/09/ecuador-octubre-2019-deriva-autoritaria-y-levantamiento-indigena-y-popular/.
[3] Au cours de l'année écoulée, le Parti social-chrétien a pris ses distances avec le gouvernement à l'approche des élections, tandis que le banquier Guillermo Laso a continué de le soutenir.
[4] Le gouvernement a reconnu 5 700 décès à Guayaquil https://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-52318389En revanche, l'Équateur se classe sixième au monde et premier en Amérique latine pour le nombre de décès, et respectivement dixième et troisième pour le nombre d'infections par million d'habitants. Données issues de worldometers.info citées par Álvaro Sáenz https://www.facebook.com/alvaro.saenzandrade?epa=SEARCH_BOX
[5] Sur ce sujet, voir Xavier Flores, « Guayaquil et le modèle qui a pris fin », Commune10 avril 2020, https://xaflag.blogspot.com/2020/04/guayaquil-y-el-modelo-que-toco-fin.html.
[6] Fernando Carrión, 10/04/2020, citant le « Plan annuel d’investissement pour le secteur de la santé en Équateur 2017-2019 », https://twitter.com/fcarrionm/status/1248629296056487937.
[7] Depuis le 15 février, date d'arrivée du patient zéro à l'aéroport de Guayaquil, les données officielles ont été modifiées brutalement à trois reprises : « Je ne sais pas ce qui est le plus honteux, la gestion de l'information sur le coronavirus en Équateur ou les excuses invoquées pour la justifier… Cette “courbe” des cas en Équateur, publiée dans le monde entier, met clairement en évidence les trois plus grandes erreurs de communication. » Álvaro Sáenz, 7 mai 2020, https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=2744496442314470&id=100002624222058.
[8] « Le taux de pauvreté multidimensionnelle […] s’élevait à 38,1 % de la population équatorienne en décembre 2019, alors qu’en décembre 2018, il était de 37,9 %. » Primicias, « 38,1 % des Équatoriens vivent dans la pauvreté avec de multiples privations », https://www.primicias.ec/noticias/economia/ecuador-lejos-reducir-pobreza-multidimensional/.
[9] Dans sa déclaration, Augusto de la Torre souligne que nous sommes « le pays des cinq échecs : nous n'avons aucune marge de manœuvre budgétaire, aucune épargne, aucune réserve internationale, aucun accès aux marchés internationaux et nous ne pouvons pas développer le crédit si les dollars ne nous parviennent pas » de l'étranger. Augusto de la Torre, « Il s'agit de la crise la plus virulente de ces 100 dernières années », 13 avril 2020, https://www.planv.com.ec/historias/economia/esta-la-crisis-mas-virulenta-ultimos-100-anos-vision-economica-augusto-la-torre.
[10] Naomi Klein, La doctrine du choc, Buenos Aires : Paidós, 2011.
[11]On ne dispose toujours pas d'une image claire des mobilisations populaires, notamment en raison de la difficulté d'accès à l'information. Les médias maintiennent un discours monotone de soutien au gouvernement, passent sous silence des tragédies comme celle de Guayaquil et pratiquent l'autocensure. Les informations disponibles proviennent principalement des réseaux sociaux.
[12] Santiago Nieto, directeur de l'institut de sondage Informe Confidencial, « Sondage sur les perceptions du Covid-19 », 13/04/2020, https://www.youtube.com/watch?v=AIkHr4SO380.
[13] Il est très difficile de prédire l'avenir, d'autant plus que l'épidémie de Covid-19 a engendré un bouleversement mondial rendant impossible un retour à la « normalité » d'avant. Les outils utilisés jusqu'à présent par les sciences sociales devront assurément évoluer.
[14] La Constitution de 2008, dans son article 146, stipule : « En cas d’absence permanente du Président de la République, le Vice-Président le remplacera pour la durée restante du mandat présidentiel correspondant. » Constitution de la République de l'ÉquateurRegistre officiel 449, 20 octobre 2008.
[15] Carlos Vera, 12/05/2020, https://twitter.com/CarlosVerareal/status/1260247541129641984?s=08.
[16] Le débat autour d'Otto Sonnenholzner a eu lieu parmi les chroniqueurs : Felipe Burbano, dans sa chronique hebdomadaire de L'univers Il souligne que : « sa force, sa vitalité, sa jeunesse et même son enthousiasme sont indéniables ; il insuffle un vent de fraîcheur à la politique de l'ancienne direction, notamment au sein du centre-droit divisé » (Burbano de Lara, 5 mai 2020, https://www.eluniverso.com/opinion/2020/05/05/nota/7831767/otto-sonnenholzner). Par ailleurs, José Hernández, de Cuatro scélératsIl souligne : « Sonnenholzner n’est pas un vice-président par intérim : c’est un héros. Le jeune homme qui affronte le virus avec courage, le premier vice-président à se rendre dans un hôpital accueillant des patients atteints du coronavirus, l’homme qui mène inlassablement ce combat… Il fait tout, il est tout. […] Agit-il ainsi avec l’accord total du président ? […] Assumer seul toutes les responsabilités, se forger un héros en pleine guerre, pourrait se retourner contre le gouvernement. » José Hernández, 30 mars 2020 https://4pelagatos.com/2020/03/30/el-video-que-pinta-a-sonnenholzner-de-heroe/.
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