“Uma dimensão fundamental para a igualdade de gênero é a autonomia econômica.”
(Transcrição da Coluna de Karina Batthyány)
(em InfoCLACSO – 15 de março de 2023)
Estamos em Madrid, Espanha, participando de uma iniciativa de cooperação triangular, no âmbito da cooperação da União Europeia com a Oxfam, focada na questão do cuidado. Também estamos apresentando análises e apresentações sobre o estado atual do cuidado na América Latina e no Caribe, onde 13 países estão progredindo nessa área em comparação com o que acontece na Espanha e na União Europeia em geral. É uma experiência de trabalho realmente interessante, uma das áreas prioritárias da CLACSO e das Plataformas para o Diálogo Social.
É março, o mês que a CLACSO designa como o Mês da Mulher. Hoje, nesta coluna, proponho que analisemos as informações mais recentes sobre uma dimensão fundamental para a igualdade de gênero: a autonomia econômica. E não apenas para a igualdade de gênero, mas também para a concretização dos direitos das mulheres, especificamente — entre outros — o direito de participar do mercado de trabalho e de ter sua própria renda para tomar suas próprias decisões.
Assim, para falar de autonomia econômica, vejamos alguns relatórios da OIT (Organização Internacional do Trabalho): eles mostram que a recuperação pós-pandemia permitiu, em termos gerais, que a dinâmica do emprego retornasse em 2023 aos níveis pré-pandemia, ou seja, aos de 2019.
Ao analisar esse tipo de informação sob uma perspectiva de gênero, observamos que, no final de 2022, a taxa de desemprego em nível regional atingiu quase 7% da população economicamente ativa, caindo em relação aos 9% registrados em 2001 e ultrapassando até mesmo o patamar pré-pandemia, que era de 8% no final de 2019.
O que aconteceu com o emprego feminino em nível regional? A recuperação do emprego feminino no último ano (em 2022) foi mais forte do que a do emprego masculino. Em outras palavras, o emprego feminino se recuperou, em média, mais do que o masculino.
A maior recuperação da participação feminina no mercado de trabalho pode ser explicada por dois fatores principais: em primeiro lugar, a recuperação de empregos nos setores econômicos mais afetados pela pandemia, que continuam sendo setores altamente feminizados, como turismo, educação e trabalho doméstico remunerado. Vale lembrar que esses foram justamente os setores que quase desapareceram durante a pandemia, especialmente o turismo e o trabalho doméstico remunerado.
Esse é o primeiro fator, mas também a flexibilização gradual das dificuldades em conciliar o trabalho remunerado com as responsabilidades de cuidado, à medida que os serviços educacionais e de cuidados infantis foram reabertos. Em outras palavras, essas tensões em termos de equilíbrio entre trabalho remunerado e não remunerado, com a retomada dos serviços que haviam sido suspensos durante a pandemia, permitiram que as mulheres retornassem aos seus empregos com mais facilidade.
Embora a taxa de emprego feminina tenha aumentado 24% entre o segundo trimestre de 2020 e o terceiro trimestre de 2022, para os homens esse aumento foi de apenas 19%. Isso indica que, nessa recuperação do mercado de trabalho, a taxa de emprego feminina se recuperou mais rapidamente do que a masculina. Essa tendência positiva fez com que, no terceiro trimestre de 2022, a taxa de emprego feminina superasse em 1% a taxa do mesmo trimestre de 2019, enquanto a taxa de emprego masculina permaneceu semelhante em ambos os trimestres.
Podemos afirmar que a queda no desemprego é uma boa notícia. A OIT corretamente destaca esse ponto, mas também ressalta um detalhe importante: a taxa de participação regional ainda está ligeiramente abaixo dos níveis pré-pandemia. Em outras palavras, quando analisamos as taxas de participação no mercado de trabalho em nível regional, ainda estamos um pouco atrás dos níveis pré-pandemia, ou seja, os de 2019.
Em apenas dois dos 15 países pesquisados pela OIT em 2022, a taxa de participação econômica — que mede a proporção da população que participa ativamente do mercado de trabalho, seja trabalhando ou buscando ativamente emprego — ultrapassou os níveis de 2019. Nos outros 13 países, essa taxa permanece abaixo dos números de 2019. Esses dados mostram que há pessoas que estavam ativas no mercado de trabalho, mas que, mesmo no início de 2023, não haviam retornado ao trabalho remunerado nem buscado ativamente emprego.
Essa diferença entre os ativos e os chamados inativos, ou seja, aqueles que não estão no mercado de trabalho, também apresenta um forte viés de gênero.
No terceiro trimestre de 2022, a taxa de participação feminina na força de trabalho, em nível regional, foi de 52%, 23 pontos percentuais abaixo da taxa masculina, que foi de quase 75%. Já a taxa de emprego feminina foi de 47%, quase 23 pontos percentuais abaixo da taxa masculina, que ficou em 70%.
Por sua vez, outro indicador sempre considerado nesses casos é a taxa de desemprego; ou seja, o percentual de pessoas sem emprego formal foi de 8.4% para as mulheres e 5.7% para os homens. Aqui vemos, mais uma vez, essa disparidade e como o desemprego sempre afeta mais as mulheres do que os homens.
Em particular, as mulheres com níveis de escolaridade mais baixos no terceiro trimestre de 2022 continuaram significativamente mais distantes do nível de emprego do mesmo trimestre de 2019. Estamos comparando dados de 2019 e 2022.
De fato, além dessa disparidade de gênero, quando analisamos a situação das mulheres, aquelas com níveis de escolaridade mais baixos sofrem um impacto maior em termos de sua capacidade de encontrar emprego no mercado de trabalho.
Por outro lado, se analisarmos a taxa de emprego para homens com níveis de escolaridade médio e superior, ela permaneceu nos mesmos patamares de três anos atrás. Em outras palavras, não observamos nenhuma mudança para os homens, mas observamos para as mulheres.
As tendências de emprego, portanto, mostraram intensidades diferentes entre homens e mulheres. Em média, as mulheres se recuperaram mais rapidamente após a perda de empregos femininos no auge da pandemia, mas a recuperação do emprego após a crise foi impulsionada principalmente pela recuperação de empregos informais, onde as mulheres estão predominantemente presentes.
O relatório Perspectivas do Trabalho para a América Latina e o Caribe 2022, no qual a OIT apresenta esses dados, destaca esses problemas e a capacidade de nossas economias de sustentar efetivamente a renda do trabalho e criar novos empregos formais, dada a situação atual na região da América Latina e do Caribe e, claro, no contexto dos desafios globais. Portanto, alerta para a possibilidade real de continuidade da recuperação do emprego, ao mesmo tempo em que observa o aumento da inflação e as severas restrições fiscais enfrentadas por governos em diversos países da América Latina e do Caribe.
Este panorama social da América Latina, apresentado no relatório da CEPAL (Comissão Econômica para a América Latina e o Caribe), também aborda a questão da autonomia econômica e dos mercados de trabalho em termos de participação masculina e feminina. Especificamente, destaca que a recuperação parcial do emprego ocorreu sob essas condições de informalidade e que esse tipo de emprego representa, de forma preocupante, cerca de 70% da criação líquida de empregos em diversos países da região.
Portanto, esta é uma questão que deve nos levar a refletir mais uma vez, especialmente no âmbito das nossas Plataformas de Diálogo Social sobre o trabalho e a dinâmica do mercado de trabalho na nossa região, tendo em conta esta recuperação. Mas, mais uma vez, as desigualdades de género e o crescimento do setor informal na nossa região estão a tornar-se evidentes.
Lembremos: quando falamos de empregos informais, estamos falando de empregos sem qualquer tipo de proteção ou segurança social.
Existem novas regulamentações e novas leis para controlar, por exemplo, questões relacionadas a salários, mas se questões relacionadas a cuidados ou violência não forem levadas em consideração, é preciso haver um equilíbrio na forma como todas essas questões são abordadas, e a interconexão é fundamental…
Por isso, sempre falamos das diferentes dimensões da desigualdade, particularmente, neste caso, das desigualdades de gênero na dimensão da autonomia econômica. Não podemos analisar o fenômeno da participação política sem nos referirmos à dimensão da autonomia econômica; não podemos falar de autonomia econômica sem falar do trabalho de cuidado. Porque uma base fundamental para a inserção das mulheres no mercado de trabalho é a resolução de questões relacionadas ao cuidado, e também devemos levar em conta a violência. Essa violência de gênero se torna um problema central na vida das mulheres; ou seja, a autonomia econômica se torna um obstáculo à sua inserção e participação no mercado de trabalho. Portanto, sempre nos atentamos a essas três dimensões, juntamente com outras que analisaremos.
Considerando que estamos no Mês da Mulher, gostaria de mencionar que já se passaram 5 anos desde o assassinato de Marielle Franco no Brasil. O que vocês acham disso?
Estávamos relembrando aquele assassinato brutal, que permanece sem solução, onde essas dimensões da desigualdade convergem, pois demonstra a discriminação em todas as suas formas, culminando no assassinato de Marielle Franco. Uma mulher negra, política, lutando por seus direitos, defendendo a diversidade, e brutalmente assassinada. Este evento realmente demonstra a importância e a presença constante da questão da desigualdade de gênero em nossa região latino-americana, e a importância de continuarmos trabalhando todos os dias do ano, especialmente em março, Mês da História da Mulher, para tentar construir sociedades mais justas e equitativas em nossos países para todos. De fato, não podemos continuar permitindo esse tipo de violência e atrocidades. Assim, estávamos relembrando esse assassinato brutal e, na CLACSO, em homenagem a Marielle Franco, nomeamos nosso auditório em sua homenagem.
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