Serviços públicos na América Latina e no Caribe: Estado, mercado e direitos contestados

Os serviços públicos na América Latina têm sido alvo de intensos debates políticos e sociais.

Desde a década de 1980, os serviços públicos na América Latina passaram por profundas transformações, intimamente ligadas às mudanças tecnológicas, às reconfigurações do capitalismo global e à hegemonia neoliberal. Nesse período, ocorreu uma mudança conceitual da noção clássica de serviço público — característica do direito francês e associada à gestão estatal direta, ao monopólio e ao interesse público — para uma concepção de utilidade pública mais próxima da legislação estadunidense, que possibilitou maior participação privada. Essa mudança erodiu a identificação histórica entre serviço público, empresa pública e propriedade estatal, inaugurando um período de questionamento do papel produtivo do Estado.

Durante a década de 1990, sob a influência de instituições financeiras internacionais e reformas estruturais pró-mercado, uma onda de privatizações em larga escala se desenrolou. A América Latina tornou-se a região que transferiu o maior número de empresas estatais para o setor privado em todo o mundo, embora com diferenças nacionais significativas. A Argentina destacou-se pela rapidez e abrangência do processo, que englobou praticamente todas as suas empresas públicas. Contudo, longe de uma retirada do Estado, essa etapa envolveu uma redefinição de funções: o Estado manteve papéis centrais no planejamento setorial, na regulação de preços, na definição de padrões de qualidade e cobertura, no controle antitruste e no financiamento, tanto por meio de investimentos quanto de subsídios. Assim, consolidaram-se modelos híbridos de prestação de serviços, com infraestrutura predominantemente pública e operação privada sob concessão.

No início do século XXI, em meio a crises econômicas, sociais e políticas em diversos países da região, os modelos de privatização de serviços públicos enfrentaram forte escrutínio social e político, frequentemente associado a problemas de acesso, qualidade do serviço e sustentabilidade social das estruturas tarifárias. Nesse contexto, vários países latino-americanos passaram por processos de reconfiguração do papel do Estado em setores estratégicos, incluindo o fortalecimento da regulação, a expansão da intervenção pública e, em alguns casos, a reversão parcial das privatizações. Contudo, na maioria dos casos, persistiram modelos híbridos de prestação de serviços, evidenciando a complexidade das relações entre Estado, prestadores de serviços, órgãos reguladores, agentes financeiros e usuários.

Na fase mais recente, empresas públicas em setores estratégicos coexistem na região com uma forte presença de empresas privadas herdadas de reformas estruturais. Esse cenário reacende debates sobre os riscos e o potencial de cada forma de propriedade: por um lado, as tensões associadas à gestão pública em contextos de restrições fiscais e capacidades estatais heterogêneas; por outro, as limitações da gestão privada quando a lógica da lucratividade se choca com os objetivos de acesso universal e equidade social. Além disso, a democratização dos serviços públicos por meio da participação cidadã permanece um desafio importante.

Nesse sentido, definir o papel das empresas de serviços públicos surge menos como uma decisão técnica do que como uma escolha política vinculada ao modelo de desenvolvimento e à ordem social almejada. Compreender essas dinâmicas é fundamental para analisar os processos de democratização, desenvolvimento e justiça social na América Latina. Dentro dessa perspectiva, o seminário oferece uma visão crítica e comparativa dos serviços públicos na região, fornecendo ferramentas analíticas e metodológicas para pesquisadores, estudantes e atores envolvidos na formulação e implementação de políticas públicas.

OBJETIVO GERAL:

Analisar os serviços de infraestrutura pública na América Latina como um campo estratégico de disputa entre o Estado, o mercado e os cidadãos, a partir de uma perspectiva crítica situada na região.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

• Analise as transformações históricas na prestação e regulação dos serviços públicos na América Latina, com ênfase nas reformas estruturais e seus impactos.
• Analise as relações entre o Estado, os prestadores de serviços e os usuários, considerando aspectos como regulamentação, tarifas, subsídios e capacidades estatais.
• Explorar o papel dos cidadãos e dos movimentos sociais na defesa e transformação dos serviços públicos.
• Fornecer ferramentas teóricas e metodológicas para a pesquisa sobre serviços públicos em contextos latino-americanos.

• Serviços de infraestrutura pública: características econômicas e transformações recentes
• Regulamentação, subsídios e tarifas
• Mercado, empresas e empreendedores
• Capacidades estatais e a relação Estado-empresa
• Usuários, cidadania e direitos sociais
• Origens e expansão das empresas públicas no século XX
• Privatizações e reformas estruturais do final do século XX
• Renacionalizações e novos formatos de intervenção estatal no século XXI
• Balanços patrimoniais, disputas contemporâneas e cenários futuros

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Os requisitos básicos para participar de um seminário são:

• Disponibilidade de pelo menos 4 horas por semana para se dedicar ao curso do seminário.
• Acesso à Internet.
• Domínio adequado das ferramentas de comunicação e informática.
• Proficiência no idioma em que o curso será ministrado. Os idiomas oficiais são o espanhol e o português.

Os seminários têm duração de 10 semanas, além da conclusão de um projeto final. Um total de 90 horas de dedicação será creditado.

O curso é composto por dez aulas, cada uma acompanhada de bibliografia obrigatória, bibliografia complementar, fóruns de discussão e atividades de formação propostas pela equipe docente, trabalhos parciais e um projeto final.
O curso é online e assíncrono. Alguns instrutores podem propor atividades síncronas. Nesses casos, a data e o horário serão combinados previamente entre os instrutores e os alunos para garantir a participação de todos. A presença nas sessões síncronas não é obrigatória.
Para ser aprovado no seminário, você deve participar de pelo menos 80% dos fóruns de discussão e atividades propostas pelos professores, ter concluído as entregas parciais programadas e ser aprovado no trabalho final.

Os métodos de pagamento possíveis são cartão de crédito ou transferência bancária.