Revolta popular, assembleias territoriais e educação popular
A América Latina atravessa um período turbulento que nos lembra os processos cíclicos da história. Após a crise e o retrocesso da onda de governos progressistas, entramos numa era em que a ascensão de governos fascistas e de orientação conservadora se entrelaça com rebeliões populares por todo o continente. Da majestosa revolta dos povos indígenas no Equador com a Não ao pacote promocional! e a repentina Todo mundo está desempregado! da Colômbia à constante Nou pap dom! do Haiti e do Não ao golpe! Diante da reviravolta inesperada dos acontecimentos na Bolívia, poderíamos supor que o Chile, o "oásis" de paz social, permaneceria impassível diante de tamanha agitação social. Contudo, como agora sabemos...O Chile despertou! Já se passaram mais de 60 dias de combates que não parecem ter fim à vista.
Enquanto os protestos de rua e a "linha de frente" se tornaram amplamente conhecidos pela mídia tradicional por seu confronto direto com a polícia, que desde o primeiro dia abusou de suas tropas de choque, reprimindo sistematicamente e violando os direitos humanos, por outro lado, "de cima", os partidos políticos tradicionais buscaram negociar soluções institucionais que pudessem apaziguar as demandas sociais sem ouvir o povo. Essas soluções foram moldadas por mecanismos que lhes permitissem manter as posições de poder que ocupam desde a transição incompleta para a democracia. Um exemplo disso foi o "Acordo para a Paz e uma Nova Constituição no Chile". Da mesma forma, partidos com discurso de esquerda começaram a legislar em conjunto com o governo de direita para criminalizar protestos e lutas sociais, enquanto das ruas e territórios se ouve o clamor por uma Assembleia Constituinte paritária e plurinacional, que ainda está longe de ser realidade.
Nesse contexto sociopolítico, ainda mais complexo e instável do que parece, um processo liderado pela Unidad Social vem se desenvolvendo "de baixo para cima". que conseguiu se posicionar como um ator nesse contexto com uma campanha emergente para unir as demandas históricas dos movimentos sociais e, por outro lado, um processo que, paralelamente aos protestos de rua, tem fornecido apoio sociopolítico ao movimento constituinte popular. Trata-se das Assembleias Territoriais Autoconvocadas, que foram o primeiro movimento organizado de democracia direta e reflexão a surgir em resposta aos atos de violência perpetrados pelo governo de Sebastián Piñera. Esses espaços de organização territorial foram convocados pelo próprio povo nas ruas e, embora sua convocação tenha sido espontânea durante os primeiros dias da Revolta, nasceram da experiência acumulada de anos de luta e aprendizado. .
Até hoje, as Assembleias Territoriais continuam a surgir; só em Santiago, já são mais de 110 registradas, e muitas outras por todo o país. Inicialmente, elas representavam uma experiência catártica; ninguém conseguia acreditar que os militares estavam de volta às ruas, e justamente sob o comando de um governo “democrático”, o que tornava tudo ainda mais desconcertante e desencadeava um poderoso despertar social. Em poucos dias, os rumores de escassez deram às assembleias um propósito mais proativo e voltado para a ação. Protestos com panelas, intervenções, bloqueios de ruas, barricadas e marchas foram as ações organizadas pelas assembleias para desafiar o toque de recolher e tornar visível seu descontentamento com os militares mobilizados. Além disso, cozinhas comunitárias foram rapidamente organizadas para dissipar os rumores de escassez e reunir a comunidade em um ponto de encontro comum. Assim, suas ações evoluíram em resposta à luta e às circunstâncias em constante mudança.
Algumas dessas assembleias foram estabelecidas por organizações políticas, sociais e culturais enraizadas em cada bairro, mas logo cada assembleia trilhou seu próprio caminho, sem precisar do apoio dessas organizações. Comissões foram criadas conforme a necessidade, de acordo com o contexto da revolta e seu crescimento. Além das diferenças de terminologia, a maioria das assembleias possui comissões para comunicação, autocuidado, educação popular, coordenação e mobilização, entre outras. Por meio dessas assembleias, foram gerados diversos canais de comunicação, contra-informação, protesto, marchas territoriais, oficinas de autoeducação e debate, atividades culturais e de saúde, e encontros comunitários. Essas atividades, entre inúmeras outras, reativaram o debate político e o reconhecimento dos moradores em seus territórios, reconstruindo o tecido social dilacerado pela ditadura e fortalecido pelo medo, individualismo e desconfiança impostos pelo modelo neoliberal, que se aprofundaram nos anos subsequentes de transição para a democracia.
Até o momento, diversas assembleias que surgiram durante a primeira semana da revolta estão se organizando há mais de dois meses, e muitas outras se formaram recentemente, demonstrando a vitalidade e a proliferação dessas organizações. Além disso, em decorrência do rápido surgimento dessas assembleias, um espaço para coordená-las foi criado em Santiago nos primeiros dias de novembro. Esse espaço, agora chamado de "Coordinadora de Asambleas Territoriales" (Coordenadora de Assembleias Territoriais), surgiu da necessidade de conectar, compartilhar experiências e unir lutas, e atualmente reúne entre 30 e 60 assembleias territoriais. Esse órgão coordenador se caracteriza por seu caráter popular, auto-organizado, autônomo, horizontal, feminista e democrático. Seu objetivo é coordenar as propostas e demandas comuns que emergem das comunidades locais, a luta contra a impunidade e a construção de uma vida digna. Busca também fortalecer o desenvolvimento e a autonomia das assembleias, coordenar mobilizações, unificar demandas do nível local ao nacional e avançar rumo a uma Assembleia Constituinte Popular.
Em paralelo, formou-se a “Assembleia de Assembleias Populares e Autoconvocadas”, que coordena diversas assembleias territoriais e organizações de base, como a ANDHA Chile, e outras organizações políticas como o MIR e Trabalhadores ao Poder. Simultaneamente, começaram a surgir órgãos de coordenação mais localizados, fruto do desejo de realizar ações mais concretas em nível local, enquanto se lutava por demandas nacionais. Entre eles, destacam-se a Assembleia Maipú, que reúne mais de 15 assembleias menores; o Órgão Coordenador das Assembleias Territoriais da Província da Cordilheira, que convoca cerca de 20 assembleias na região sudeste da Grande Santiago; e outros órgãos de coordenação menores, como o Órgão Coordenador Comunal de Santiago, que coordena ações entre 15 assembleias no centro de Santiago e no bairro Grecia, promovendo a ação direta e a luta ao longo dessa importante via da capital.
Um dos elementos fundamentais desenvolvidos pelas Assembleias Territoriais no âmbito deste levante popular foi a criação de iniciativas de autoeducação em nível local para acompanhar e influenciar o debate nacional em curso. Embora inicialmente a tarefa urgente fosse formular propostas e reivindicações de cada assembleia, a necessidade de compreender e discutir a Constituição e os elementos que uma Assembleia Constituinte deveria incluir tornou-se, posteriormente, primordial. Vale ressaltar que, embora inicialmente um grande número de palestras, fóruns e discussões tenha se concentrado na Constituição e na Assembleia Constituinte, o escopo da discussão foi progressivamente ampliado para abranger questões de perspectivas feministas, de direitos humanos e de direitos sociais, bem como as de minorias sexuais, autonomia territorial e processos constituintes históricos no Chile e na América Latina, entre outras.
Essa necessidade e urgência de autoeducação dentro das assembleias levou muitas delas a formar comissões permanentes relacionadas à educação, frequentemente denominadas "Educação Popular" ou "Autoeducação". Além disso, ao desafiarem a educação hegemônica e reconhecerem a necessidade de construir uma prática alternativa indisponível em qualquer ambiente educacional tradicional, os moradores desenvolveram propostas que tendiam a se alinhar com certos princípios dessas práticas, que podem ser explicitamente interpretadas pela ótica da Educação Popular. Entre outras características, novas relações educacionais e pedagógicas estão sendo estabelecidas entre os membros das assembleias, fomentando a horizontalidade e a partilha de poder. Essas relações definem o conhecimento necessário para a comunidade, questionam o modelo social subjacente às práticas educacionais e incorporam as experiências de educadores da própria comunidade local. Em última análise, essas iniciativas de autoeducação representam as pessoas se educando dentro da comunidade. Essa estrutura organizacional, que prevê a autogestão educacional para suprir as lacunas de formação no contexto atual, demonstra a importância que as Assembleias Territoriais atribuem à educação e à formação política para a transformação das relações de dominação. As pessoas tiveram que se auto-organizar para resolver uma aparente deficiência na formação dentro do sistema educacional, que deveria ser projetado para abordar essa questão.
Embora compreendamos que o sistema educacional atual não busca capacitar as pessoas a construir uma vida digna, mas sim responde ao projeto neoliberal promovido por grupos de poder dominantes, há evidências concretas de que ele ainda é — e continuará sendo — um espaço de disputa. Um exemplo disso é que o protesto social irrompeu de dentro desse mesmo sistema. Foram estudantes do ensino médio organizados, resistindo à precariedade e à criminalização, que acenderam o pavio dessa explosão social, adicionando mais um marco a um dos principais atores da resistência nas últimas duas décadas e redefinindo o suposto papel passivo e receptivo dos estudantes, ao se erguerem como agentes de transformação social. Não importa quantas vezes os estudantes sejam instados a “estudar e não se envolver em política” ou quantas leis como a “Sala de Aula Segura” sejam criadas. Para separar os “bons alunos dos maus”, foram criados espaços de organização, reflexão e ação dentro dos próprios centros educativos, pressionando a formação tradicional e subvertendo as lógicas que afirmam que a escola tradicional apenas gera processos de reprodução das relações de dominação.
Da mesma forma, o corpo docente também gerou processos que podem ser interpretados como libertadores, decorrentes da "rebelião popular". Em 2015, o movimento ultrapassou a liderança, reivindicando questões que transcendiam as preocupações sindicais e de defesa de direitos, questionando o conteúdo curricular e as práticas de gestão privada do sistema público de ensino. Durante esses dois meses de luta, até mesmo o governo de Sebastián Piñera reconheceu essa realidade, tentando aprovar uma lei contra a “doutrinação política” em escolas e creches, seguindo a mesma linha da “Escola sem Partido” brasileira, reconhecendo, assim, uma realidade já conhecida. Toda educação é política e é um campo no qual os professores podem ser agentes de transformação social na luta política e pedagógica dentro do sistema educacional. Nesse sentido, os preceitos da educação popular que atribuem à educação em geral, e à formação política em particular, a possibilidade de transformação e superação das relações de dominação, não são algo que surgiu espontaneamente das Assembleias Territoriais; fazem parte de um processo de luta mais longo que vem se desenvolvendo tanto dentro do sistema educacional tradicional quanto em processos autogeridos fora dele.
Experiências semelhantes podem ser rastreadas até o ciclo de lutas desencadeado pelas mobilizações estudantis, em que as ocupações de escolas, liceus e universidades se desenvolveram como um repertório crescente de ações a partir de 2006. Isso abriu a possibilidade de gerar práticas incipientes de autogestão educacional inspiradas — explícita ou implicitamente — pelas práticas de educação popular que testemunhamos hoje. Essas experiências possibilitaram um desenvolvimento educacional genuíno dentro do sistema educacional tradicional, mas por meio da autogestão de seus próprios processos pedagógicos em um contexto de conflito e luta.
Nos últimos anos, houve inúmeros casos de formação de Assembleias Territoriais, mas, em geral, estas não conseguiram manter sua força ao longo do tempo, formando territórios organizados ou autogeridos. Durante as mobilizações estudantis de 2006 e 2011, diversas assembleias autogeridas se desenvolveram (com um número menor de participantes), mas não conseguiram perdurar além das circunstâncias imediatas. Da mesma forma, as assembleias territoriais relacionadas a conflitos socioambientais e "zonas de sacrifício", como as de Punta Arenas, Chiloé, Freirina e Quinteros-Puchuncaví, embora tenham alcançado vitórias concretas — como o fechamento do frigorífico em Freirina —, viram essas organizações embrionárias se dissolverem à medida que as circunstâncias que as originaram se dissiparam. Este é, portanto, um dos principais desafios enfrentados pelo grande número de Assembleias Territoriais formadas recentemente: garantir sua presença sustentada para além da situação e do conflito atuais.
É importante ressaltar neste ponto que a sustentabilidade dessas organizações exige o enfrentamento dos fantasmas da divisão e do dogmatismo que assombram as organizações de esquerda, fantasmas que enfraqueceram sua força e abriram caminho para avanços neoliberais, fundamentalistas ou até mesmo fascistas. Isso nos leva de volta à questão da educação e às possibilidades que essas Assembleias têm de se rebelar contra a tradição e a educação imposta, a fim de autogerir seus processos educativos, tanto para as lutas nacionais e territoriais quanto para lidar com os problemas internos que causaram cisão nessas e em outras organizações. Para a formação e consolidação das Assembleias Territoriais como atores relevantes na luta e na construção de uma sociedade justa e de uma vida digna, é necessário continuar desenvolvendo práticas educativas que lhes permitam superar esses problemas internos e organizacionais. A educação popular pode continuar a dar uma importante contribuição nesse sentido, tanto por meio de suas propostas quanto pelas diversas experiências de construção e conexão com movimentos populares em nossa América.
Considerando que, durante os dois meses da Revolta Popular, iniciou-se um Processo Constituinte (e Destituinte) Popular, energizando a reconstrução do tecido social e multiplicando o surgimento de organizações populares, e supondo que o Plebiscito de Abril resultou na decisão de alterar a Constituição Neoliberal imposta durante a ditadura, existe a possibilidade de que esse cenário Constituinte se prolongue por mais alguns anos. A natureza prolongada desse contexto nos apresenta a necessidade, o desafio e a oportunidade de prefigurar e construir coletivamente, a partir de uma perspectiva territorial, popular, feminista, plurinacional e de classe, o tipo de sociedade em que queremos viver.
A questão que permanece é se essas assembleias desejam (ou serão capazes de) se sustentar ao longo do processo constituinte; se conseguem projetar-se para a construção de territórios organizados que vão além da simples obtenção de uma mudança constitucional; e se seu papel no debate e na luta nacional por uma nova Constituição será meramente receptivo a propostas vindas "de cima", ou se darão um passo adiante, apresentando propostas "de baixo". Vale ressaltar que elas certamente poderiam se tornar atores principais no processo constituinte, talvez lançando candidatos independentes ou contribuindo com demandas para potenciais delegados constituintes, entre outras opções. Mas também poderiam continuar, paralelamente, os processos autogeridos que prenunciam a construção de uma sociedade diferente no presente. Dessa forma, seria possível avançar na formação de territórios organizados capazes de gerar processos autogeridos para atender às suas necessidades locais; resistindo, influenciando, monitorando e propondo políticas e instituições em nível comunitário; e capazes de se conectar com outras assembleias, organizações e movimentos sociais para influenciar o debate e a luta em nível nacional.
O desafio, então, permanece: como povo organizado e como membros de organizações populares que lutam e constroem território há anos, fortalecer as Assembleias Territoriais, auxiliar na articulação de processos com outros tipos de organizações sociais e promover processos educativos para que o próprio povo decida até onde isso vai, para que a dignidade se torne a norma.
“…Porque, mais cedo ou mais tarde, eles também tomarão conhecimento do nosso poder constituinte…”
Sebastian Guerrero Lacoste
Mestranda em Educação, com especialização em Currículo e Comunidade Educacional. Educadora em Escola Pública Comunitária. Membro do Movimento de Emancipação por uma Educação Pública Popular e Comunitária. Membro do Grupo de Trabalho da CLACSO sobre Educação Popular e Pedagogias Críticas.
Diego Cabezas Bravo
Doutora em Estudos Americanos pelo IDEA/USACH. Professora na UMCE. Educadora em escolas públicas comunitárias. Membro do Movimento de Emancipação por uma Educação Pública Popular e Comunitária. Grupo de Trabalho da CLACSO sobre Educação Popular e Pedagogias Críticas.
Este acordo estabeleceu e negociou os termos gerais para o plebiscito a ser realizado em abril. Gerou considerável controvérsia devido à sua participação restrita e limitada, uma vez que o principal ator neste conflito — o povo — não estava envolvido. Por essa razão, ficou popularmente conhecido como a “Cozinha Constituinte”.
A Unidad Social é um conglomerado de organizações sociais e sindicais que conseguiu se posicionar como um ator nesse contexto, convocando marchas, assembleias populares e exigindo uma Assembleia Constituinte.
Assim como aconteceu em Magalhães, Aysén, Calama, Freirina; em Montenegro, Vallenar, Quellón, Chonchi no início da década de 2010, onde assembleias territoriais foram formadas para coordenar ações de resistência e construção popular, a partir de “zonas de sacrifício”; como fizeram os estudantes do ensino médio para se coordenarem durante a revolta do Movimento Estudantil; e como os moradores têm feito na luta por moradia desde a década de 60 até os dias atuais.
Trata-se de uma lei promulgada no final de 2018 em resposta aos diversos atos de violência ocorridos no ano anterior em várias instituições de ensino da Região Metropolitana. Para alguns, foi o marco legal que permitiu o fim das ocupações escolares e dos atos de violência em geral por parte dos estudantes. Para outros, é meramente um mecanismo autoritário para desmantelar o corpo discente, que não aborda a raiz do problema e apenas acelera a expulsão de estudantes sem uma investigação aprofundada dos fatos ocorridos.
Milhares de professores mantiveram a greve apesar do acordo assinado entre a direção do Sindicato dos Professores e o governo. Com a tensão entre a base e a direção no auge, estima-se que cerca de 200 seções locais estavam em greve.
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