Nova Lei de Assistência Social em Cuba
Em 15 de outubro, por meio do Decreto 109-2024, o Conselho de Ministros de Cuba promulgou a lei que institui o “Sistema Nacional de Atenção Integral à Vida”.
O regulamento entende que a Constituição da República de Cuba estabelece, como propósito essencial do Estado, “garantir a plena dignidade das pessoas e seu desenvolvimento integral”, e que a Lei 156, Código da Família, de 22 de julho de 2022, “estabelece que as famílias, a sociedade e o Estado, de acordo com suas respectivas responsabilidades, façam os ajustes razoáveis que se fizerem necessários e criem um sistema de apoio que permita aos idosos exercerem seus direitos e defenderem os direitos a que têm direito, levando em consideração sua dignidade, sua autonomia e suas escolhas; a sociedade e o Estado providenciam, por meio de seus órgãos e instituições, o sistema de apoio, devida proteção, educação e orientação necessários para que desenvolvam plenamente suas capacidades e aptidões”.
Acrescenta ainda que “lidar com a dinâmica demográfica em nosso país inclui, entre seus principais desafios, a estruturação de um sistema nacional de atenção integral à vida, em consonância com as atuais condições demográficas, sociais e econômicas do país, que obedeça aos objetivos transformadores da organização social do cuidado. Assim, é necessário estabelecer esse sistema de modo que, de forma coerente e articulada, o cuidado seja organizado a fim de melhorar sua eficácia”.
Por todas essas razões, o Conselho de Ministros de Cuba adota o “Sistema Nacional de Atenção Integral à Vida”.
“Artigo 1º. O presente Decreto tem como objetivo criar o Sistema Nacional de Atenção Integral à Vida como instrumento com visão estratégica de cuidado, implementado com base em um modelo que facilite a coerência e a coordenação entre políticas, programas e ações, bem como a articulação entre os órgãos da Administração Central do Estado, os órgãos locais do Poder Popular e os demais atores econômicos e sociais, do nível nacional ao local.”
“Artigo 2.º. O cuidado é definido como a função social de assistência e apoio que se materializa através do trabalho, remunerado ou não remunerado, destinado a maximizar a autonomia e o bem-estar das pessoas que, devido à idade, doença ou deficiência, se encontram em situação de dependência e necessitam de ajuda para realizar os atos essenciais da vida diária.”
“Artigo 3º. Este Decreto aplica-se a todas as pessoas, com o intuito de promover uma mudança cultural no que diz respeito à forma como os cuidados são organizados na sociedade cubana, à sua distribuição mais equitativa e em benefício das pessoas que deles necessitam e daquelas que os prestam.”
A nova lei cubana surge na véspera do “Dia Internacional de Cuidado e Apoio"Todo dia 29 de outubro, para destacar o fardo que recai principalmente sobre as mulheres e os membros da comunidade LGBTI+ e que impede seu pleno acesso aos direitos."
A este respeito, Magela Romero Almodóvar, Coordenadora da Rede Cubana de Estudos sobre Cuidado e membro da Rede CLACSO, enfatizou que “Ao longo do tempo, o sistema de cuidados deixou de ser um empreendimento de um pequeno grupo e tornou-se um esforço coletivo, defendido por muitos indivíduos, instituições, organizações, redes nacionais e internacionais e especialistas. Gostaria de destacar o papel do Ministério do Trabalho e da Previdência Social pela sua liderança, primeiro no projeto de Trabalho Não Remunerado e depois na Subcomissão Governamental sobre o Sistema de Cuidados, vinculada à Comissão Governamental para o Enfrentamento das Dinâmicas Demográficas. Gostaria também de reconhecer a Federação das Mulheres Cubanas: a história de Cuba nas políticas de cuidados e muitas das iniciativas que ocorreram no país devem-se ao trabalho desta organização desde a década de 60. Da mesma forma, grande parte do esforço nacional foi apoiado pela Fundação Friedrich Ebert, pelo UNFPA, pela Oxfam Internacional e pelo Conselho Latino-Americano de Ciências Sociais, embora outras organizações importantes tenham se juntado posteriormente. O apoio, além do financeiro, foi técnico e humano.”
E acrescento: “No caso específico da CLACSO, o apoio tem sido contínuo e liderado pela sua Diretora, Karina Batthyány, que também é uma autoridade internacional no assunto e participou em diversos programas de formação especializada para especialistas e decisores. Especialistas do Grupo de Trabalho 'Género e Cuidado', como Valentina Perrotta, Laura Pautassi e Juliana Martínez Franzoni, também deram contributos significativos através da formação, da troca de experiências e do aconselhamento técnico. Os eventos académicos apoiados pela CLACSO e o fórum 'Desafios Contemporâneos do Cuidado', que realizámos em plena colaboração em 2023, foram marcos importantes devido ao seu impacto extremamente positivo no processo.”
De 25 a 27 de abril de 2023, a CLACSO, o UNICEF, o Ministério do Trabalho e Bem-Estar Social de Cuba, o Fundo de População das Nações Unidas, a OXFAM, a ONU Mulheres, a Fundação Friedrich Erbert e os Centros Regionais da CLACSO no Caribe organizaram o Fórum em Havana, Cuba.Desafios contemporâneos no cuidado: dinâmicas demográficas e políticas".
Um programa especial do InfoCLACSO contou com a participação de: Karina Batthyány, Diretora Executiva do CLACSO; Marta Elena Feitó Cabrera, Ministra do Trabalho e da Previdência Social de Cuba; María Isabel Domínguez, membro do Comitê Diretivo do CLACSO para a Região do Caribe; Valentina Perrotta, socióloga e professora da Universidade da República, Uruguai; Miriam Nicado, Reitora da Universidade de Havana, Cuba; Magela Romero Almodóvar, professora titular da Universidade de Havana e Coordenadora da Rede Cubana de Estudos sobre o Cuidado; e Mariela Castro Espín, Diretora do Centro Nacional de Educação Sexual (CENESEX) e deputada da Assembleia Nacional do Poder Popular de Cuba.
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