"A situação dos migrantes haitianos na República Dominicana é dramática."

Transcrição da coluna de Karina Batthyány
Em InfoCLACSO – 14 de maio de 2025

Homenagem a Pepe Mujica

Hoje lembramos José "Pepe" Mujica, "El Viejo", como era conhecido no Uruguai. Um homem que, sem dúvida, nos deixa um legado de esperança, transformação social e uma história de luta. Sua morte marca um ponto de virada na história política e social do Uruguai, mas também na história de toda a América Latina.

Mujica, conhecido mundialmente como "o presidente mais pobre do mundo", não só deixou uma profunda marca política no meu país, como também personificou os ideais daquela primeira onda progressista que a nossa região vivenciou no início do século XXI.

Ele nasceu em Montevidéu por volta de 1935, estava a poucos dias de completar 90 anos e cresceu em bairros operários da cidade. Desde muito jovem, envolveu-se em ativismo social e político, primeiro no Partido Nacional e depois no Movimento de Libertação Nacional Túpac Amaru, um grupo guerrilheiro latino-americano que lutou contra governos ditatoriais.

Pepe foi vítima direta da repressão militar no Uruguai, que marcou a América Latina nas décadas de 60 e 70. Passou 13 anos na prisão em condições desumanas, como refém e em extremo isolamento imposto pela ditadura. Longe de o ter destruído, essa situação moldou seu caráter e personalidade e aprofundou seu compromisso com as causas populares.

Mujica foi libertado após o retorno da democracia ao Uruguai em 1985 e, a partir de então, tornou-se uma das figuras políticas mais carismáticas, filiando-se formalmente à Frente Ampla. Chegou ao poder em 2005 ao lado de Tabaré Vázquez e, em 2010, tornou-se presidente do Uruguai, cargo que ocupou até 2015, sendo parte integrante do projeto progressista que transformou profundamente o país.

No âmbito dessa onda progressista, uma série de leis e reformas foram promulgadas e aprovadas, mudando verdadeiramente a história recente do meu país. Para citar algumas: a descriminalização do aborto, a regulamentação da cannabis, o casamento entre pessoas do mesmo sexo, as políticas de bem-estar social e de redução da pobreza (iniciadas durante o primeiro mandato de Tabaré Vázquez e ampliadas durante o governo de Mujica), entre outras leis muito importantes.

A vitória e a presidência de Mujica fizeram parte da já mencionada onda de governos progressistas do início dos anos 2000 na América Latina e marcaram uma mudança em direção a políticas sociais mais inclusivas, particularmente uma forte e firme rejeição às políticas neoliberais que prevaleceram nas décadas anteriores. Essa onda incluiu líderes como Luiz Inácio Lula da Silva no Brasil, Néstor e Cristina Kirchner na Argentina, Evo Morales na Bolívia e Rafael Correa no Equador, entre outros líderes progressistas, e representou uma ruptura com as políticas de ajuste estrutural que impactaram severamente a classe trabalhadora no final do século XX.

Mujica será lembrado não apenas por sua defesa de políticas progressistas, mas também por seu estilo de vida austero, sua conduta ética na política e sua coerência entre pensamento e ação. Uma de suas frases famosas é: "Só quem vê dinheiro é pobre", assim como suas referências a dar sentido ou propósito à vida, que refletiam sua visão de como agir e existir em um mundo cada vez mais polarizado e desigual, diante da ação política e social, a fim de construir sociedades mais justas, inclusivas, democráticas e compassivas.

Em última análise, é isso que também buscamos em nosso trabalho diário na CLACSO. Sua vida é um testemunho de luta constante, desde seus primórdios na política até seu papel como presidente com uma visão latino-americanista, sempre fiel aos seus princípios na defesa dos setores mais vulneráveis ​​e marginalizados da sociedade.

Nos despedimos de um líder que deixa uma marca indelével na história do continente, na história dos uruguaios, um símbolo de resistência e esperança para as gerações presentes e futuras. A CLACSO expressa suas mais sinceras condolências e solidariedade à sua companheira Lucía Topolansky, aos seus companheiros de luta, à sua família e amigos, e a todo o povo uruguaio, profundamente consternado com o falecimento de José "Pepe" Mujica.

Por fim, gostaria de falar sobre um vídeo divulgado pela televisão pública uruguaia, narrado por Gerardo Caetano, membro da CLACSO, que aborda a história e a vida de José "Pepe" Mujica. Você pode encontrá-lo nas redes sociais e no site do Canal 5 do Uruguai.https://mediospublicos.uy/category/television/canal-5/).

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Migrantes haitianos na República Dominicana

Desde outubro do ano passado, o governo do presidente dominicano Luis Abinader tem intensificado suas políticas anti-imigração, deportando aproximadamente 10.000 haitianos por semana e encerrando 2024 com 276.215 expulsões. Essa política se intensificou no início de abril, quando Abinader lançou uma série de medidas que violam direitos humanos básicos.

Entre as novas medidas, o presidente dominicano ordenou a aceleração da construção de uma cerca na fronteira com o Haiti, que se estenderá por parte dos mais de 390 quilômetros de fronteira compartilhada entre os dois países. Ele também anunciou o envio de 1.500 soldados adicionais aos mais de 9.500 que já atuam na fronteira. Ainda mais preocupante é o protocolo que exige que os funcionários dos hospitais do Serviço Nacional de Saúde solicitem identificação, comprovante de vínculo empregatício com o país e um teste negativo para COVID-19 de cada paciente, além da cobrança de uma taxa por todos os serviços prestados. Isso já levou à deportação de dezenas de gestantes e parturientes.

O aumento das deportações para o Haiti, o país mais pobre da região e assolado pela violência de gangues, foi uma das promessas de campanha do presidente Luis Abinader. Ele foi reeleito em maio de 2024 para um segundo mandato. Assim, nos primeiros quatro meses deste ano (janeiro a abril), mais de 119.00 mil pessoas já foram deportadas, um aumento de 71% em comparação com o mesmo período de 2024.

A preocupante realidade dos migrantes haitianos na República Dominicana justificou uma declaração do nosso Comitê Diretivo em 5 de maio, na qual expressamos nossa “Profunda preocupação com a implementação das 15 medidas recentemente adotadas pelo Governo Dominicano sobre o controle da migração. Essas disposições, em vigor desde 21 de abril, podem ter sérias implicações para os direitos e a dignidade dos migrantes haitianos, afetando particularmente as mulheres em situação de vulnerabilidade.”

Nesse sentido, o Comitê Diretivo solicita respeitosamente às autoridades dominicanas que revisem o alcance e a aplicação dessas medidas, especialmente aquelas relacionadas ao protocolo de saúde atualmente implementado pela Direção-Geral de Migração e pelo Serviço Nacional de Saúde. A recusa de assistência médica a gestantes ou parturientes não apenas coloca em risco suas vidas e as de seus filhos, como também viola os acordos internacionais de direitos humanos e saúde.

A declaração prossegue, afirmando que:Estamos também preocupados com o aumento das ações de grupos que, em nome da defesa nacional, restringem a liberdade de expressão e promovem a violência contra defensores dos direitos humanos, seus escritórios e locais de trabalho. Essas práticas, caracterizadas por uma retórica que promove imagens negativas e discriminatórias, devem ser amplamente rejeitadas em nossas sociedades democráticas e pluralistas."

"Na CLACSO, reafirmamos nosso compromisso com a defesa dos direitos humanos, a dignidade de todas as pessoas e o princípio da não discriminação. Em momentos como este, reiteramos que a proteção da vida deve prevalecer sobre qualquer regulamentação ou disposição administrativa.”, conclui o nosso Comitê Diretivo.

Embora a migração entre o Haiti e a República Dominicana remonte à antiguidade, a imigração haitiana contemporânea para a vizinha República Dominicana tornou-se mais frequente a partir da segunda década do século XX, aumentando gradualmente após o terremoto de 12 de janeiro de 2010, um dos mais devastadores da história da humanidade, com mais de duzentas mil mortes e destruição da qual o país jamais se recuperou. Essa situação foi logo agravada por uma epidemia de cólera trazida por um contingente nepalês de forças de paz da ONU, que deixou pelo menos mais 10 mil mortos em um país já assolado por furacões cada vez mais violentos devido às mudanças climáticas.

Desde então, centenas de milhares de haitianos cruzaram a fronteira para o leste da ilha de Hispaniola, compartilhada pelos dois países, para fugir da violência, da instabilidade política e da extrema pobreza, e então encontraram trabalho na República Dominicana em empregos mal remunerados e não qualificados na construção civil, em serviços domésticos e em plantações de café, cana-de-açúcar, arroz e tabaco, entre outros.

Outra questão preocupante é a dos filhos de imigrantes haitianos, que também são vítimas de um regime discriminatório em relação ao seu status imigratório. A situação deles tornou-se muito mais complexa após 23 de setembro de 2013, quando o Tribunal Constitucional da República Dominicana decidiu que a nacionalidade dominicana não seria concedida aos filhos de imigrantes indocumentados nascidos após 1929, com base em uma reinterpretação retroativa das leis locais. Como seus pais haitianos têm a nacionalidade dominicana negada e, portanto, são considerados residentes temporários, seus descendentes nascidos na República Dominicana ficam presos em um limbo jurídico, sem poder se matricular em escolas, conseguir emprego formal, casar, registrar seus filhos, votar, obter seguro ou cartão de crédito, e sem nenhuma opção real para regularizar sua situação. Por esse motivo, são considerados estrangeiros em seu próprio país. Ou pior, como muitas organizações não governamentais definem: apátridas.

A “Sentença 168-13” afetou diretamente até três gerações de dominicanos com ascendência haitiana, sepultando o princípio de jus soli —ou direito de nascimento—, pelo qual, até 2010, a República Dominicana concedia cidadania a qualquer pessoa nascida no país. Em resposta, o Escritório do Alto Comissariado das Nações Unidas para os Direitos Humanos instou o governo dominicano a adotar as medidas necessárias para garantir o direito à cidadania e expressou sua profunda preocupação com o fato de a legislação deixar dezenas de milhares de pessoas sem serviços essenciais. As medidas mais recentes adotadas pelo governo dominicano contrariam esses apelos pela plena inclusão dos migrantes haitianos na vida social e laboral da República Dominicana.

Portanto, como bem afirma a declaração da CLACSO que mencionei anteriormente, reafirmamos que a proteção da vida deve sempre prevalecer sobre quaisquer regulamentos ou disposições administrativas, reiterando nosso compromisso com a defesa dos direitos humanos, a dignidade de todas as pessoas e o princípio da não discriminação, que serão temas centrais de discussão em nossa X Conferência, daqui a algumas semanas, em Bogotá, Colômbia.

– A situação que você descreve em relação aos migrantes haitianos é terrível, porque tem muitas facetas complexas. E eu estava pensando na contradição inerente entre as muitas pessoas que impulsionam a economia e aquelas que são maltratadas, escondidas, expulsas e efetivamente ilegalizadas dentro da estrutura legal que envolve seu trabalho, certo?

– Absolutamente. Esta é uma situação que, obviamente, pessoas em situação de migração irregular enfrentam em outros países, mas na República Dominicana ela é agravada pela lei retroativa, que retira o direito de jus soli...bem como pelas 15 medidas recentes tomadas pelo atual governo dominicano. Além disso, as necessidades básicas de saúde estão sendo prejudicadas, inclusive para gestantes e parturientes. A situação enfrentada pelos haitianos na República Dominicana neste momento é realmente desesperadora.

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