“A pandemia tem um impacto silencioso e devastador na educação”
(Transcrição da Coluna de Karina Batthyány)
(Em InfoCLACSO – 7 de dezembro de 2022)
Em relação à questão da desigualdade, existe uma ferramenta muito valiosa: a publicação anual da CEPAL sobre o Panorama Social da América Latina e do Caribe, cuja edição de 2022 foi lançada há algumas semanas. Naturalmente, ela oferece uma análise detalhada e completa das diversas dimensões da desigualdade, mas sempre com foco em um aspecto específico: em 2022, o tema é a educação.
Vou resumir algumas das principais mensagens desse relatório:
Começa por mostrar a prolongada crise social que a nossa região latino-americana enfrenta e que é ainda mais agravada por um contexto de incerteza no terceiro ano da pandemia: aprofunda as desigualdades sociais e tem um impacto silencioso e devastador – palavras do relatório – na educação.
-Esta edição do Panorama Social da América Latina e do Caribe tem como tema central a educação e o lugar da educação no debate sobre políticas para a recuperação de nossa região.
-Se olharmos para 2015, já se observava uma clara deterioração nos níveis de bem-estar na região; uma deterioração também ocorrida a partir de 2014 na redução da desigualdade, que, a partir de 20215, deixou de diminuir e começou a aumentar novamente.
Desde 2015, o progresso nas conquistas educacionais estagnou e a pobreza também aumentou ligeiramente, mas ano após ano esse indicador continua a crescer um pouco. A pandemia da COVID-19 gerou a crise que tanto discutimos: uma crise social significativa que persistiu ao longo de 2022 pelo terceiro ano consecutivo.
-Estamos todos aguardando o fim da pandemia, mas a região ainda não conseguiu avançar rumo à recuperação após esses impactos sociais e atingir, pelo menos, o nível de 2019, ou seja, o nível anterior ao início da pandemia.
Além disso, consideremos o impacto do cenário geopolítico instável, marcado, por exemplo, pela guerra na Ucrânia, mas também por esses processos que visam desestabilizar os sistemas políticos das democracias latino-americanas. Some-se a isso o cenário econômico global, caracterizado por crescimento econômico lento, geração de empregos estagnada, especialmente de qualidade, e pressões inflacionárias que afetam o mundo todo, incluindo a região da América Latina e do Caribe. Esses fatores levaram ao aumento dos preços dos alimentos e da energia, bem como a quedas significativas nos investimentos na economia regional.
A CEPAL mostra que, após a expansão de 6.5% do produto interno bruto regional em 2021, estima-se que 2022 feche com um crescimento econômico de 3.2% (metade do ano anterior). E uma nova queda pela metade é projetada para 2023, o que significa um crescimento de apenas 1.5% para a nossa região. Se somarmos a isso a alta inflação, especialmente no componente de alimentos das cestas de consumo das famílias, podemos ver claramente o efeito sobre os indivíduos e famílias de menor renda, conhecidos como os quintis de renda mais baixos, que afetam os setores mais vulneráveis da população em nossa região.
Em seu relatório, a CEPAL defende a consolidação de políticas sociais inclusivas para proteger e garantir o bem-estar da população e permitir o pleno exercício de seus direitos.
Em particular, o relatório detalha, de forma muito interessante, o aumento da insegurança alimentar e nutricional, utilizando dados da FAO (Organização das Nações Unidas para a Alimentação e a Agricultura) para mostrar a subida dos preços dos alimentos e como isso implica um aumento dos níveis de pobreza, mas sobretudo na situação da população que sofre de fome. Desde os últimos dados disponíveis, de 2021, a fome afeta quase 57 milhões de pessoas na região.
Os relatórios de panorama social sempre incluem estatísticas detalhadas sobre a pobreza. Gostaria de destacar uma em particular: a pobreza entre pessoas com menos de 18 anos em nossa região. Os dados mais recentes disponíveis mostram que 45.4% das pessoas com menos de 18 anos vivem em situação de pobreza. Além disso, a pobreza extrema afeta quase 19% desse grupo.
Neste contexto, atender às necessidades imediatas da população e fortalecer as capacidades humanas a médio prazo é mais crucial do que nunca. É aqui que a dimensão educacional entra na análise deste relatório do Panorama Social. O impacto da pandemia no setor da educação, que a CEPAL denomina uma “crise silenciosa”, também é examinado. Esta crise decorre da interrupção prolongada do ensino presencial na região e das consequentes perdas de aprendizagem, que não fizeram parte da resposta imediata dos nossos Estados e países à crise. Esta situação apenas agrava as desigualdades educacionais preexistentes.
Nossa região é justamente uma das que teve aulas presenciais interrompidas por longos períodos a partir de 2020, no início da pandemia. Isso significou a descontinuidade dos estudos ou o acesso remoto para alguns alunos, pois nem todos conseguiram se conectar ou continuar seus cursos virtualmente. Em outras palavras, criou lacunas no desenvolvimento de habilidades, perda de oportunidades de aprendizado e o risco de aumento das taxas de evasão escolar. Essa situação também contribuiu para o enfraquecimento da proteção de outros direitos essenciais dentro da estrutura educacional, mais especificamente dentro do sistema de ensino, como a proteção contra a violência, o acesso à alimentação e a interação social, entre outros.
Esta crise, aliada às privações críticas enfrentadas por crianças e adolescentes e aos riscos de aumento da insegurança alimentar, põe em risco o desenvolvimento e o bem-estar de toda uma geração de crianças e jovens e, sem dúvida, prejudica as oportunidades de desenvolvimento na região. Esse impacto refere-se às consequências para as trajetórias educacionais e profissionais das gerações afetadas pelo prolongado fechamento de escolas e centros educacionais, que também sofrem com os efeitos econômicos da pandemia, incluindo a redução da renda familiar e da proteção social, além do declínio do bem-estar socioemocional dos indivíduos. Tudo isso coloca em xeque as oportunidades de aprendizagem a curto e médio prazo. Sem dúvida, isso exige ação urgente; ou seja, não se trata de começar a considerar o que podemos fazer, mas sim de agir hoje em resposta a essa crise “silenciosa” – como a denomina a CEPAL – que revelou que os sistemas educacionais da América Latina e do Caribe não estavam preparados para enfrentar essas mudanças, o que apenas exacerbou as desigualdades educacionais que já existiam antes da pandemia.
Naturalmente, o relatório também reconhece alguns dos esforços realizados nos países para tentar proporcionar alguma continuidade educacional a partir de casa, remotamente, mas com fragilidades e desigualdades nas condições de infraestrutura e equipamentos, bem como nas competências do corpo docente para transformar os métodos de ensino e manter o vínculo educacional com toda a população estudantil da região.
Portanto, é imperativo que nos comprometamos com a recuperação desses processos educativos e também com a transformação do setor da educação, em consonância com os processos de mudança que observamos em outras dimensões nas esferas social, laboral e ambiental.
É necessário um maior investimento no setor da educação, começando pela primeira infância. Esta crise silenciosa na educação afeta as novas gerações e só agrava as desigualdades. Se não priorizarmos a busca de soluções políticas alternativas para atender a essa necessidade urgente, estaremos trilhando um caminho que já sabemos que terá consequências devastadoras para a nossa região a médio prazo.
Portanto, a educação é o tema central ao qual a CEPAL dedica seu estudo em 2022. Devemos aproveitar as informações ali apresentadas e também discutir algumas das propostas referentes especificamente à política educacional. Este é um tema presente na agenda de trabalho de todos os países latino-americanos e também na agenda da CLACSO, pois atuamos no âmbito do nosso programa Plataforma para o Diálogo Social, onde a educação é justamente um dos temas-chave.
Quantas vezes, desde o início da pandemia, ouvimos setores políticos dizerem "O retorno à normalidade"? Em primeiro lugar, quão longe estamos de uma situação normal, se é que precisamos usar essa palavra. E, em segundo lugar, quão longe estamos de sociedades mais igualitárias, da possibilidade de criar situações de maior acesso para uma parcela significativa da sociedade. O que você descreve sobre o panorama da desigualdade é brutal... Claramente, as desigualdades se aprofundaram em todas as áreas, e estamos longe de retornar àquela suposta normalidade anterior à pandemia...
Os dados que apresentei sobre pobreza, fome e baixo crescimento econômico neste ano, bem como a projeção de crescimento para o próximo ano, devem continuar a nos alertar para o aprofundamento das desigualdades na América Latina, a região mais desigual do planeta. Se essa tendência persistir, apenas reforçará esse rótulo infeliz que já carregamos. Portanto, é urgente desenvolver políticas alternativas que priorizem essas preocupações e, finalmente, construir sistemas de bem-estar e proteção social para todos, especialmente para as futuras gerações — crianças e adolescentes —, cujo desenvolvimento educacional foi comprometido pelos efeitos da pandemia.
Caso deseje receber mais informações sobre os programas de treinamento da CLACSO:
[widget id=”custom_html-57″]
para nossas listas de e-mail.
