"A decepção em relação aos acordos e conclusões da COP29 é grande."
Transcrição da coluna de Karina Batthyány
Em InfoCLACSO – 27 de novembro de 2024
Na segunda-feira, 11 de novembro, ocorreu em Baku, capital do Azerbaijão, a conferência anual das Nações Unidas sobre mudanças climáticas, a COP29. Francamente, há grande decepção em relação aos acordos e conclusões alcançados, com sentimentos ambivalentes em relação a certas tensões e confrontos.
As nações industrializadas, sem dúvida, celebraram as conclusões incluídas no documento final, enquanto os países mais afetados pelas mudanças climáticas ficaram com a sensação de pouco progresso e de que nada ganharam. 2024 forneceu ampla evidência das implicações das mudanças climáticas em termos de temperaturas registradas e projeta-se que seja o ano mais quente já registrado. Também estabeleceu recordes de inundações, secas e outros eventos climáticos extremos.
Foram duas semanas de negociações tensas e polarizadas, cujo acordo final estabelece uma meta genérica para o combate às mudanças climáticas: mobilizar US$ 1.3 trilhão em recursos públicos e privados até 2035. No entanto, o acordo não especifica claramente a origem dos recursos nem a contribuição dos países desenvolvidos para auxiliar as nações menos desenvolvidas, que frequentemente são as mais afetadas pelas consequências das mudanças climáticas.
As nações mais ricas deveriam contribuir com US$ 300.000 bilhões anualmente até 2035, triplicando a meta atual de US$ 100.000 bilhões. Apesar desse aumento, a nova promessa fica muito aquém das necessidades reais dos países mais afetados pelas mudanças climáticas, que criticaram a mesquinhez dos governos ocidentais, liderados pelos Estados Unidos e pela União Europeia.
Diversos países que receberão fundos para mitigar os efeitos das mudanças climáticas, como Cuba, Bolívia e Índia, criticaram as nações ricas por sua falta de comprometimento. O delegado nigeriano descreveu o montante oferecido pelos países desenvolvidos como um insulto e uma piada. Enquanto isso, o representante da delegação indiana se opôs ao documento, expressando profundo descontentamento com o texto final e afirmando que não passa de uma ilusão de ótica, pois não aborda a enormidade do desafio que a humanidade enfrenta em relação ao meio ambiente e às mudanças climáticas.
Embora o debate central na COP29 tenha sido o financiamento, também não conseguiu transmitir uma mensagem clara e contundente sobre a necessidade urgente de reduzir rapidamente as emissões e abandonar os combustíveis fósseis. Na COP28, em Dubai, em 2023, pela primeira vez em mais de 30 anos, houve uma menção direta à necessidade de abandonar os combustíveis fósseis para evitar que o aquecimento global atinja níveis cada vez mais perigosos. No entanto, a pressão dos países produtores de petróleo resultou na remoção de qualquer referência direta aos combustíveis fósseis, e os gases de efeito estufa foram discutidos apenas em termos de consequência, e não de causa, do problema.
Na COP29, houve uma pressão considerável, liderada pela Arábia Saudita. Essa pressão impediu que se chegasse a um consenso sobre a inclusão de referências diretas aos combustíveis fósseis, visto que o texto que apoiava as conclusões da cúpula de Dubai não foi aprovado. Não houve menção à necessidade de abandonar esses combustíveis fósseis, que são a causa principal de muitos dos problemas em discussão.
Apesar disso, porta-vozes dos países mais poderosos e ambientalmente prejudiciais buscaram demonstrar otimismo, afirmando que o acordo permitiria que o crescimento do setor de energia limpa continuasse e que os países poderiam compartilhar os benefícios de ações climáticas ousadas, resultando em mais empregos, crescimento mais forte e energia mais barata e limpa para todos.
Os analistas mais críticos enfatizam que o documento final ignora a ligação entre os efeitos das mudanças climáticas e outras crises múltiplas. Especialmente em países já gravemente afetados pela degradação ambiental e pela pobreza, a crise climática aumenta o risco de fome, desnutrição, pobreza, doenças e deslocamento populacional. É por isso que o acesso a fundos para mitigação e adaptação às mudanças climáticas é tão urgente nesses Estados frágeis e afetados por conflitos, onde há um alto nível de insegurança alimentar. No entanto, os países mais expostos aos choques relacionados ao clima não estão recebendo atualmente os recursos necessários para se prepararem e mitigarem esses impactos.
Conforme demonstrado no Relatório de Assistência Humanitária de 2023, o financiamento climático multilateral per capita em países vulneráveis às mudanças climáticas e com crises prolongadas representa apenas um quinto dos fundos disponibilizados em países vulneráveis às mudanças climáticas sem crises de longo prazo.
O número crescente de eventos climáticos extremos, como secas, inundações e ondas de calor, ameaça a segurança alimentar de milhões de pessoas, afetando desproporcionalmente mulheres e crianças. Apesar disso, a COP29 não conseguiu garantir novos compromissos vinculativos na área de alimentação e agricultura para uma transformação socialmente justa e sustentável dos sistemas alimentares que coloque os pequenos agricultores e o direito à alimentação adequada no centro das atenções.
Na COP29, foi lançada a Iniciativa de Harmonia Climática de Baku, liderada pela presidência da COP e apoiada pela Organização das Nações Unidas para a Alimentação e a Agricultura (FAO). Seu objetivo é catalisar e acelerar a transformação dos sistemas agrícolas e alimentares até 2030, em benefício das pessoas, do clima e da natureza. Essa iniciativa concentra-se nas contribuições dos agricultores para a mitigação e adaptação às mudanças climáticas, mas carece de medidas ou compromissos concretos sobre como alcançar esse objetivo. Portanto, além de documentos e palavras, é crucial entender que, a menos que as vozes das comunidades mais afetadas sejam verdadeiramente ouvidas e consideradas nas negociações climáticas, a tão necessária transformação nessa área não ocorrerá.
As mudanças climáticas não são um problema futuro; são uma questão urgente que precisa ser enfrentada agora, pois afetam as regiões mais vulneráveis dos cinco continentes com secas, incêndios devastadores, inundações cada vez mais frequentes, furacões cada vez mais destrutivos, derretimento das calotas polares e geleiras, consequente elevação do nível do mar, epidemias e pandemias, mas, sobretudo, com consequências para a segurança alimentar, incluindo fomes cruéis e brutais como as que estamos presenciando agora. E isso diz respeito não apenas aos países menos desenvolvidos, mas a todos os países do planeta.
Consideremos as imagens da Espanha devastada por deslizamentos de terra e inundações nas últimas semanas, ou da Califórnia em chamas. Ninguém está a salvo, ninguém pode simplesmente ignorar a situação e, mais uma vez, os estados e os países sozinhos não conseguem encontrar as soluções.
As populações dos países mais industrializados também têm o poder e a urgência de exigir medidas concretas de seus governantes para deter e reverter danos que podem se tornar irreversíveis para o meio ambiente e para os habitantes do planeta Terra.
Assim, a COP29 perdeu uma grande oportunidade de começar a tomar medidas sérias com transformações reais sobre uma questão tão urgente como a mudança climática.
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