“Hoje, mais de um terço dos latino-americanos são pobres.”
(Transcrição da Coluna de Karina Batthyány)
(Em InfoCLACSO – 13 de julho de 2022)
Hoje estou na Colômbia para participar de um seminário que discute as questões centrais do desenvolvimento, organizado por diversas universidades colombianas, como a Universidade de Antioquia, a UNAULA (Universidade Autônoma Latino-Americana), a Rede de Ética do Desenvolvimento e vários Centros Membros da CLACSO.
Além disso, vivenciamos o clima social e político de expectativa em relação ao que acontecerá em menos de um mês com a mudança de governo e a posse de Gustavo Petro e Francia Márquez, e onde reafirmamos o compromisso da CLACSO em apoiar esse processo que se inicia e que gera tanta expectativa, não apenas para a Colômbia, mas para toda a nossa América, que começará em breve: apoiando o processo a partir de nossos 100 Centros Colombianos na Colômbia e, claro, dos diversos programas que a CLACSO desenvolve nas áreas de Pesquisa, Formação, Comunicação e Publicações.
Sempre dizemos: o objetivo da CLACSO é gerar transformações sociais e influenciar as políticas públicas. E que contexto melhor, então, do que este primeiro governo progressista que Gustavo Petro e Francia Márquez assumirão na Colômbia em poucos dias?
"É realmente uma mudança muito importante, já discutimos isso em diversas ocasiões. A fotografia que vimos e a divulgação do encontro a sós que você teve com Francia Márquez aconteceram em um momento crucial para a região e para a Colômbia em particular. Entendo que existe a possibilidade de um novo cenário se abrir em um país que muitas vezes foi forçado a adotar processos mais conservadores. É uma mudança que pode gerar um novo paradigma em nível regional."
Sim, com certeza. É a primeira vez que um governo progressista assume o poder na Colômbia, e isso é importante destacar. Um governo progressista que prioriza a paz, a democracia, os direitos humanos, a justiça e a equidade — e são justamente esses os processos que nós, da CLACSO, queremos apoiar. Por isso, além de participar deste seminário, realizaremos diversas reuniões preparatórias para este processo político que começará na Colômbia em poucos dias. Gostaríamos de ter nos reunido pessoalmente com Francia Márquez, mas devido a conflitos de agenda e por estarmos em diferentes partes do país, tivemos que realizar nossa reunião virtualmente. Certamente nos reuniremos com ela e outros membros deste processo político colombiano pessoalmente em breve.
Dando continuidade ao que você disse sobre a Colômbia e a situação nos Estados Unidos, entendi, pela sua apresentação da semana passada, que nos permitiu discutir cada um desses temas centrais ou questões fundamentais — a situação atual dos Estados Unidos —, que um deles diz respeito à pobreza, que parece estar cada vez mais complexa e ligada à lógica da desigualdade. Poderia nos dizer o que você planejou para hoje?
Proponho que comecemos com uma das dimensões ou manifestações da desigualdade: a pobreza. Por que começar por este tema? Porque é, de fato, um problema que afeta significativamente a nossa região da América Latina e do Caribe. Hoje, com dados de 2021, podemos afirmar que mais de um terço dos latino-americanos vive em situação de pobreza. Especificamente, representam 34% da população, ou quase 210 milhões de pessoas. Além disso, sabemos que essa situação se agravou em decorrência da pandemia, pois esta fragilizou um tecido social já extremamente vulnerável, levando a um aumento significativo da pobreza e da desigualdade. Algumas medições indicam que o índice de Gini, que mede a desigualdade, teria aumentado 5.6% em comparação com 2019 se os governos da região não tivessem implementado as políticas adotadas durante a pandemia para tentar amenizar a situação. Hoje, observamos que o coeficiente de Gini aumentou 3%, refletindo a desigualdade na América Latina. Ademais, como temos argumentado consistentemente em nossas colunas do InfoCLACSO, sabemos que esse impacto não é uniforme para toda a população. E as mulheres, também neste caso, estiveram entre os grupos mais afetados. Segundo dados da CEPAL, durante a pandemia de 2020-2021, 13.4% dos homens não tinham renda própria, enquanto a percentagem de mulheres nessa situação era quase o dobro, chegando a 26%. As implicações de não ter renda própria são claras e constituem um dos indicadores utilizados para descrever a pobreza. Portanto, devemos trabalhar pela autonomia econômica das mulheres, particularmente através de políticas de cuidado. Muitas dessas mulheres que não tinham autonomia econômica durante a pandemia de 2020-2021 não puderam trabalhar devido às responsabilidades de cuidar de familiares ou à necessidade de cuidar de pessoas da sua família.
Além disso, sabemos também que a pobreza extrema aumentou drasticamente com a pandemia: a taxa de pobreza extrema na região subiu de 13.1% em 2020 para quase 14% em 2021 (e ainda não temos os dados de 2022). Isso também nos mostra como a redução tanto da desigualdade quanto da pobreza extrema em nossa região na última década foi revertida. Basta lembrar que, entre 2003 e 2013, a porcentagem de pessoas vivendo em extrema pobreza caiu de 24% para 11.5%. Mas, ao observarmos os dados de quase 14% para 2021, vemos como a tendência não apenas parou, mas se inverteu, e o índice agora está aumentando. Isso ocorreu apesar da recuperação econômica em 2021, ou seja, houve crescimento na maioria das economias da América Latina e do Caribe.
Além disso, podemos afirmar que o grupo de pessoas vulneráveis está crescendo — aquelas que estão à beira da pobreza ou na periferia da classe média. Ou seja, pessoas que atualmente fazem parte formalmente da classe média devido ao seu nível de renda, mas que, diante de qualquer redução no mercado de trabalho, queda nos salários ou mesmo a perda de alguns benefícios sociais que recebem, caem rapidamente na pobreza. A essa classe média informal, que em 2019 representava 37% da população, enquanto a classe média formal representava 38% em nossa região, está a chamada classe média informal. Agora, as pessoas vulneráveis, ou essa classe média vulnerável, chegam a quase 40%. Esse número deve ser levado em consideração porque, embora não estejam formalmente incluídas nas estatísticas de pobreza hoje, sabemos que qualquer mudança em suas circunstâncias fará com que engrossem esses lamentáveis índices de pobreza.
Os dados que vieram à tona também destacam os baixos níveis de capacidade de poupança, um ponto que quero enfatizar porque a poupança costuma ser a rede de segurança das pessoas, principalmente em tempos de crise econômica. Na América Latina e no Caribe, as pessoas têm um baixo nível de capacidade de poupança: 30% dos latino-americanos conseguiriam sobreviver sem renda por um período entre um e três meses. Enquanto isso, um em cada quatro latino-americanos só conseguiria sobreviver por, no máximo, um mês com suas economias. Em outras palavras, a capacidade de sobreviver ou reagir a uma crise como a pandemia, que para muitas pessoas significou uma perda repentina de renda, é muito baixa. Além disso, no extremo oposto desse espectro, constatamos que 15% das pessoas, com suas economias ou capacidade de poupança atuais, não teriam recursos suficientes para sobreviver por uma semana — sete dias — caso perdessem sua fonte de renda ou emprego. Tudo isso está, obviamente, intimamente ligado à prevalência do trabalho informal na América Latina e no Caribe e aos baixos níveis de proteção social.
Gostaria de mencionar que existe também — e foi divulgado no final de 2021 — o chamado Índice de Pobreza Multidimensional. Até agora, o que compartilhei com vocês se refere às medidas de pobreza mais tradicionais, que se concentram basicamente na renda. Mas também temos esse Índice de Pobreza Multidimensional, calculado globalmente pelo Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) e pela Iniciativa de Oxford sobre Pobreza e Desenvolvimento Humano. Além da renda, ele também mede a pobreza usando indicadores como saúde precária, educação insuficiente e baixos padrões de vida; ou seja, incorpora outros indicadores. Isso nos mostra que o relatório mais recente, de 2021, realizado em 109 países e, portanto, abrangendo quase 6 bilhões de pessoas, apresenta resultados interessantes, também combinados com dimensões que nós, da InfoCLACSO, abordamos, como gênero, etnia e raça, em mais de 40 países. Esta é a primeira vez que o Índice de Pobreza Multidimensional é apresentado, permitindo essas referências cruzadas, que veremos em outros relatórios, incluindo aqueles relacionados a raça, gênero e etnia. E os resultados mostram claramente o impacto que essas dimensões de raça, gênero e etnia têm sobre a pobreza, de um ponto de vista multidimensional.
O panorama geral mostra que cerca de 1.300 bilhão de pessoas em todo o mundo vivem em situação de pobreza multidimensional. Aproximadamente metade dessas pessoas tem menos de 18 anos e 8% têm 60 anos ou mais. Esse dado fornece uma distribuição etária inicial e surge em um momento em que a importância de investir em crianças, adolescentes e jovens, sob uma perspectiva de desenvolvimento, está sendo discutida e abordada na América Latina. É claro que isso também impacta a América Latina, embora não seja a região mais afetada, de acordo com os resultados desse indicador de pobreza multidimensional. As regiões mais afetadas estão na África, particularmente na África Subsaariana, e em algumas partes da Ásia. Devemos manter esses dados em mente, pois eles nos mostram como a questão secular da pobreza, que em muitos casos desaparece das pesquisas ou das políticas públicas, permanece absolutamente relevante em nossa região e no mundo, especialmente como consequência desses dois anos de pandemia, que apenas agravaram essa situação.
Penso também na lógica das crianças, especialmente nos primeiros anos de vida, que claramente vivem em situação de pobreza, o que implica uma sentença futura. Ou seja, a possibilidade de ter uma alimentação adequada, acesso à educação — penso em como é complexo abordar uma questão como essa, que não se resolve simplesmente com uma solução que pode ser encontrada nos próximos meses ou anos. Cada grupo de crianças expostas a situações de exclusão significativa enfrenta uma sentença de longo prazo muito séria.
Absolutamente. É por isso que enfatizo isso, porque, em última análise, estamos perpetuando o que se chama de reprodução intergeracional da pobreza. Se não investirmos, se não trabalharmos, se não abordarmos essa situação na infância — ou seja, para crianças e adolescentes — infelizmente continuaremos a discutir essas questões por várias gerações. Também menciono isso porque, na discussão sobre os sistemas de proteção social na América Latina, essa questão deve ser uma prioridade muito clara na proteção social universal para todas as crianças e adolescentes da nossa região.
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