O Grande Caribe, composto por aproximadamente quarenta territórios — independentes e não independentes — constitui um rico mosaico cultural, econômico, político e geoestratégico. Além de suas diferenças internas, a região compartilha características comuns decorrentes da proximidade geográfica, das experiências coloniais e dos desafios persistentes para alcançar o desenvolvimento econômico sustentável com justiça social em meio aos crescentes efeitos negativos das mudanças climáticas. Soma-se a essa dinâmica um crescente interesse geopolítico global: o Caribe é um centro estratégico para as grandes potências devido às suas rotas marítimas, à sua localização entre os dois subcontinentes americanos e ao seu papel como fronteira imediata dos Estados Unidos. A presença econômica e de segurança dos EUA, evidente no recente destacamento militar na região, aliada ao seu interesse estratégico em recursos naturais, especialmente combustíveis fósseis, continua a restringir o escopo de atuação dos Estados caribenhos.

O Grupo de Trabalho sobre Crises, Respostas e Alternativas no Grande Caribe (GT CRAGC) propõe dar continuidade a uma abordagem orientada para a pesquisa e a ação, que explore os desafios e as oportunidades para que os territórios caribenhos avancem no caminho do desenvolvimento sustentável com inclusão e justiça social. Essa abordagem reconhece tanto os obstáculos estruturais enfrentados pelos Pequenos Estados Insulares em Desenvolvimento (PEID) quanto a complexa posição geopolítica do Caribe, onde convergem os interesses dos Estados Unidos, da China, da Rússia, da Índia, de atores europeus, de atores latino-americanos e de novas dinâmicas Sul-Sul.

A literatura sobre as vulnerabilidades de pequenos Estados — e particularmente de Estados insulares — é vasta (Baldacchino 2018, Thorhallsson 2018, Sutton 2011). No caso do Caribe, as dificuldades de gestão econômica, política interna, projeção internacional e proteção ambiental se destacam em um contexto marcado por pobreza, desigualdade, desemprego, migração, violência e envolvimento em redes criminosas transnacionais (Girvan 2010, Bernard 2007). Esses desafios são exacerbados pelos impactos das mudanças climáticas (Scobie 2013, Bishop e Payne 2012, Pulwarty et al. 2010), mas também pelas crescentes tensões geopolíticas em um contexto de transição da ordem internacional: a militarização do Caribe, a reconfiguração de alianças estratégicas, a presença expandida da China em infraestrutura e comércio, o retorno da Rússia à região e a persistente centralidade do Caribe na arquitetura de segurança hemisférica dos Estados Unidos.

Durante o último período, o Grupo de Trabalho CRAGC, em conjunto com a Cátedra de Estudos Caribenhos da Universidade de Havana, desenvolveu duas edições da Conferência Internacional de Estudos Caribenhos (a terceira está em preparação), que abordaram de forma abrangente as vulnerabilidades multidimensionais e os principais processos que caracterizam o cenário caribenho. Também foram organizados painéis na 10ª Conferência Latino-Americana e Caribenha de Ciências Sociais (junho de 2025) sobre "Crise no Haiti e Resistência Popular" e "Cuba e suas Relações com o Caribe Insular", além da participação em painéis coordenados com outros grupos de trabalho.

Com o objetivo de fortalecer o intercâmbio acadêmico com o Caribe anglófono, membros do Grupo de Trabalho participaram da conferência internacional "Reimaginando o Pensamento Econômico Caribenho" (UWI, St. Augustine, 2025) e da 48ª Conferência Anual da Associação de Estudos Caribenhos (CSA), realizada em Santa Lúcia (2024). Também contribuíram para conferências da AMEI (México), AMEC (México) e CIPI (Cuba), entre outras. Os webinars organizados pelo Grupo de Trabalho incluíram análises específicas de geopolítica regional, relações internacionais e a crise haitiana. Essas contribuições foram complementadas por artigos para o InfoCLACSO e para os Cuadernos de Pensamiento Crítico Latinoamericano (Cadernos de Pensamento Crítico Latino-Americano), bem como pela publicação sistemática de dois números anuais do Boletín Caribes (Boletim Caribenho) do Grupo de Trabalho.

Para além do discurso da vulnerabilidade, é essencial reconhecer que os países caribenhos possuem a capacidade e os recursos para promover o desenvolvimento econômico, formular políticas públicas eficazes e cuidar de suas populações mais vulneráveis ​​(Baldacchino 2009, Gomes 2014). O Caribe construiu uma resiliência histórica diante de desastres naturais, exploração colonial, escravidão e pressões externas, refletindo uma tradição de resistência e criatividade sociopolítica.

O Grupo de Trabalho CRAGC busca influenciar a formulação de políticas públicas por meio de pesquisa e diálogo com as partes interessadas regionais. É essencial recuperar perspectivas originárias da região que integrem suas particularidades geográficas, histórias de colonização e escravidão, migrações forçadas, independência incompleta, alta exposição a choques climáticos e econômicos, bem como sua dependência de fluxos comerciais e investimentos estrangeiros (Chaitoo 2013, Girvan 2012, Hendrickson 2012, Nurse 2009). Nesse sentido, o diálogo com as partes interessadas no Grande Caribe, especialmente com o México e a América Central, será um foco de maior atenção no próximo período.

Essas perspectivas são essenciais em um ambiente geopolítico caracterizado pela competição entre potências por influência econômica, acesso a recursos energéticos, controle marítimo e projeção militar e de segurança no Caribe. Essa agenda também inclui uma análise das relações entre o Caribe e a América Latina, bem como iniciativas de integração e cooperação regional (Griffith 2007, Lewis 2008). A integração tem sido um tema central do trabalho do Grupo de Trabalho, expresso em estudos, publicações e intervenções acadêmicas.

No próximo período, o Grupo de Trabalho do CRAGC dará ênfase à formulação de propostas políticas que promovam modelos de desenvolvimento alternativos às prescrições neoliberais, abordando as vulnerabilidades específicas do Caribe, seu status como ponte intercontinental e sua crescente relevância na competição estratégica entre as potências. A colaboração entre o Grupo de Trabalho e o programa de Cenários de Políticas Internacionais do CIPI, juntamente com a Cátedra Norman Girvan, abre a possibilidade de incorporar mais acadêmicos do Caribe e da diáspora.

Entre as questões prioritárias estão:

? as reconfigurações geopolíticas e a relação do Caribe com a América Latina e atores extrarregionais (EUA, China, Índia, África e Rússia),

O uso e o controle dos recursos naturais,

Soberania energética e alimentar,

A transição da matriz energética para fontes renováveis,

Os efeitos das mudanças climáticas,

Fluxos migratórios e o papel da diáspora,

? a dinâmica econômica e as iniciativas de integração regional,

e a centralidade da cultura nos processos de desenvolvimento.

Será dada especial ênfase a setores como as populações afrodescendentes, os migrantes, as mulheres e os jovens, além de promover uma reflexão crítica que confronte as narrativas coloniais ainda persistentes.

Situar criticamente o estudo das realidades econômicas, políticas, geopolíticas, culturais, sociais e ambientais do Caribe dentro da dinâmica global e das políticas públicas latino-americanas é essencial. O Caribe compartilha com a América Latina problemas como o enfraquecimento institucional decorrente da ascensão de governos de direita, a erosão das políticas sociais, os ataques à integração regional, a desestabilização política, o aumento da desigualdade, a violência, a migração e os impactos cada vez mais severos das mudanças climáticas. Nesse contexto, é crucial analisar as potenciais mudanças que podem surgir em um cenário internacional altamente volátil, em um contexto político latino-americano polarizado, e seu impacto em uma região caribenha que é simultaneamente um espaço de vulnerabilidade, resistência e disputa geopolítica global.

O Grupo de Trabalho do CRAGC reconhece que, no cenário internacional contemporâneo — marcado por profundas tensões geopolíticas, reconfigurações econômicas e transformações sociais — a pesquisa científica desempenha um papel crucial na orientação de políticas públicas e estratégias de desenvolvimento no Grande Caribe. Em um contexto caracterizado por vulnerabilidades estruturais e crescente exposição às dinâmicas globais em constante mudança, é essencial gerar conhecimento que permita a identificação de alternativas de desenvolvimento adaptadas às características específicas da região, sem perder de vista os compromissos regionais e multilaterais, as diversas iniciativas de integração e cooperação e as pressões impostas pela competição geopolítica entre os atores globais.

Esta abordagem de pesquisa baseia-se na compreensão do Caribe como uma região caracterizada pelo status de Pequenos Estados Insulares em Desenvolvimento (PEID), cujas limitações materiais — pequenos territórios, pequenas populações, volatilidade econômica, vulnerabilidade a desastres e às mudanças climáticas (Laguardia Martínez 2017) — foram reconhecidas pela comunidade internacional na Quarta Conferência em Antígua e Barbuda (2024). Apesar dos avanços no desenvolvimento social e econômico, essas vulnerabilidades continuam a restringir sua resiliência e capacidade de ação, posicionando as mudanças climáticas como um dos principais desafios para a sobrevivência das populações caribenhas e como um vetor central de políticas públicas e diplomacia regional.

A adoção do arcabouço teórico dos PEIDs permite uma análise da complexidade do Caribe dentro do sistema internacional, como um grupo de países em desenvolvimento localizado em uma região de alta relevância geopolítica para a América Latina, os Estados Unidos e outros atores extrarregionais. Essa perspectiva também contribui para examinar a dinâmica da integração internacional da região: a persistência de dinâmicas coloniais e o status de territórios politicamente não independentes (Suárez Salazar 2015; Byron 2015), regimes econômicos dependentes, paraísos fiscais, restrições ao acesso financeiro, neoextrativismo, integração subordinada em cadeias globais de valor, disputas por recursos naturais, segurança multidimensional, migrações e diásporas, e as formas de resistência social que emergem em resposta a essas pressões. Esses fenômenos moldam a economia política do Caribe e sua integração na economia internacional.

Ao mesmo tempo, o Caribe é hoje uma região estratégica onde convergem os interesses de atores extrarregionais tradicionais e emergentes — como os Estados Unidos, a China, a Índia, a Rússia e atores africanos — e sua competição redefine o quadro normativo e geopolítico dentro do qual os Estados caribenhos devem tomar decisões de políticas públicas. A região não é um espaço alheio a essa disputa, mas sim um território onde novas formas de influência, assistência, financiamento e diplomacia econômica estão sendo testadas (Marín Suárez, 2022; Regueiro Bello et al., 2022, 2025). Portanto, estudar os instrumentos, as prioridades e os modelos de engajamento desses atores é crucial para a elaboração de respostas específicas para o Caribe, capazes de mitigar assimetrias e fortalecer a autonomia estratégica da região em uma ordem internacional em transformação.

Ao mesmo tempo, a cooperação funcional é uma ferramenta central para fortalecer a capacidade de ação coletiva do Caribe. Seguindo as reflexões de Norman Girvan, essa abordagem permite superar as limitações da integração baseada unicamente no comércio e promove soluções compartilhadas em áreas como energia, meio ambiente, planejamento estratégico, política industrial, ciência, tecnologia e inovação, educação e políticas sociais (Girvan, 2003). Essa perspectiva orienta os esforços tanto da CARICOM quanto da ACS em seu objetivo de consolidar o Grande Caribe como uma verdadeira Zona de Cooperação. A cooperação triangular, que conecta atores caribenhos com parceiros extrarregionais, amplia essas possibilidades ao integrar capacidades locais com financiamento externo diversificado e abre oportunidades para iniciativas com países como China, Índia e diversos estados africanos. A experiência de cooperação entre Cuba e a CARICOM é um exemplo bem-sucedido que pode ser expandido para novos setores (Laguardia Martínez et al., 2024).

Num contexto em que crises econômicas, políticas, climáticas e ambientais afetam recorrentemente as sociedades caribenhas, a integração da pesquisa científica e das políticas públicas torna-se indispensável. Desigualdades sociais, pobreza, fluxos migratórios, violência, tráfico ilícito, dependência energética e alimentar e vulnerabilidade ambiental exigem respostas informadas e contextualizadas. Isso inclui uma ênfase particular nos desafios enfrentados por povos indígenas, afrodescendentes, mulheres, jovens e outros grupos historicamente marginalizados.

O Grupo de Trabalho CRAGC visa não apenas promover pesquisas que abordem essas questões sob uma perspectiva geopolítica e de desenvolvimento, mas também garantir que esse conhecimento científico influencie a formulação de políticas públicas, a tomada de decisões e as agendas dos movimentos sociais. Dessa forma, o Grupo se compromete a fortalecer um ecossistema de interação entre ciência, política e sociedade que contribua para redefinir o papel do Grande Caribe em um mundo cada vez mais turbulento e competitivo.