Esta apresentação surge dos acordos alcançados entre as instituições que compõem este Grupo de Trabalho sobre a crise socioambiental no Fórum "Transições Justas em Tensão: Dilemas e Possíveis Horizontes em Contextos de Crise dos Bens Comuns", desenvolvido no âmbito da X Conferência Latino-Americana e Caribenha de Ciências Sociais: Horizontes e Transformações para a Igualdade, Democracias, Resistências, Comunidades, Direitos e Paz.

Nesta fase, buscamos consolidar o trabalho realizado em períodos anteriores e nos fortalecer como uma rede interinstitucional, intercultural, interdisciplinar e transdisciplinar em nível latino-americano e caribenho. Nosso objetivo é continuar avançando na produção de conhecimento sobre a crise socioambiental e fortalecer nossas conexões por meio de projetos e/ou atividades com organizações de trabalhadores (sindicatos e movimentos populares), organizações ambientais, sociedade civil em geral, empresas responsáveis ​​e entidades governamentais. Nosso objetivo é desenvolver propostas para uma transição justa rumo à ecologia integral.

As instituições que compõem este Grupo de Trabalho tomam como ponto de referência fundamental e princípio orientador as ideias expressas pelo Papa Francisco, principalmente em suas encíclicas. Essas ideias também inspiraram outras organizações internacionais, regionais e nacionais, suscitando a questão de como reconstruir o que temos em comum.

A crise ecológica da nossa Casa Comum manifesta-se em duas vertentes: a ambiental e a social. A crise social está primariamente correlacionada com as transformações pelas quais a produção e o trabalho de qualidade vêm passando há décadas (OIT, 2019). E, como consequência da lógica da pilhagem e do desperdício, manifesta-se na forma de desemprego e informalidade estrutural na América Latina e no Caribe (CUDA, 2020).

A crise ambiental manifesta-se como alterações climáticas e crise energética, colocando a vida no planeta em risco de extinção devido a intervenções insustentáveis ​​nos ecossistemas, e cuja matriz reside no paradigma tecnocrático dominante e globalizado para sustentar taxas de lucro extraordinárias (Dussel, 2003).

Há ampla evidência do risco de colapso civilizacional (PNUD, 2020), bem como inúmeras recomendações da Agenda 2030 da ONU e da OIT sobre a importância do trabalho decente e do enfrentamento da crise socioambiental, com ênfase nas desigualdades. No entanto, uma reação conservadora, articulada pela extrema direita na região, está disposta a negar a crise socioambiental, culpar os setores mais vulneráveis ​​pelas desigualdades sociais e disseminar discursos de ódio.

Nesse contexto, as encíclicas do Papa Francisco Laudato Si' (2015), Fratelli Tutti (2020) e Dilexit nos (2024), juntamente com as contribuições de Enrique Dussel, enfatizaram as três rupturas que constituem a crise dos bens comuns: a ruptura do vínculo com os outros, a ruptura do vínculo com a natureza e a ruptura do vínculo com a interioridade. Dussel aponta para o paradigma tecnocrático como uma racionalidade que tende a reificar as relações.

Uma das principais ferramentas para reconstruir relações é o diálogo social, como expressão concreta da política democrática necessária para superar tensões polarizadas. Nosso ponto de partida é uma recepção crítica dessa agenda internacional e a abertura ao diálogo com os atores sociais e suas experiências.

Como ferramenta para o diálogo social, a transição justa é uma abordagem reconhecida internacionalmente, cujo potencial reside na compreensão de que o cenário atual exige um equilíbrio entre a organização da produção e do trabalho, as formas de consumo, o impacto ambiental e a mudança tecnológica.

A noção de transição justa surgiu do movimento trabalhista estadunidense na década de 1970, em resposta às demissões de trabalhadores durante a eliminação gradual de indústrias poluentes, visando contribuir para a melhoria ambiental. A primeira menção à transição justa como política planejada é atribuída ao líder trabalhista estadunidense Tony Mazzocchi, que defendeu a criação de um fundo que oferecesse oportunidades e apoio financeiro para o ensino superior aos trabalhadores que perderam seus empregos devido às políticas de proteção ambiental (OIT, 2018).

O termo "Transição Justa" continuou a ser utilizado em diversos documentos por organizações sindicais regionais até junho de 2010, quando a Confederação Sindical Internacional (CSI) o incluiu como estratégia para o desenvolvimento sustentável. Um avanço significativo foi a inclusão do conceito no acordo final da Conferência das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas, realizada em Cancún, em dezembro de 2010 (UNFCCC, 2010). Finalmente, o conceito foi reconhecido no Acordo de Paris (UNFCCC, 2015) como estratégia para a transição para o desenvolvimento sustentável.

A abordagem de transição justa implica que as prioridades ambientais e laborais se baseiam em interesses comuns e que a abordagem de transição se baseia na cooperação entre empresas, Estados e sindicatos numa mesa de negociações (OIT, 2018).

As políticas de transição justa referem-se a medidas destinadas a transformar a estrutura econômica em uma estrutura neutra em carbono (ou de baixo carbono), ambientalmente amigável e socialmente inclusiva por meio do trabalho decente. Para evitar um desastre climático e promover uma recuperação econômica sustentável e inclusiva, instrumentos políticos multissetoriais e democráticos são essenciais.

Esses instrumentos políticos e diálogos sociais proporcionam uma perspectiva que nos permite considerar, de forma situada, os processos de inclusão e descarbonização com base nas experiências existentes na América Latina e no Caribe. Assim, o conceito de “transição justa” deve ser devidamente contextualizado segundo o princípio das responsabilidades comuns, porém diferenciadas (Declaração do Rio, 1992), levando em conta o débito ecológico. Os países industrializados do Norte Global e suas corporações geraram a maior parte das emissões cumulativas de gases de efeito estufa (GEE) desde a Revolução Industrial, lucrando com o uso intensivo de combustíveis fósseis e a exploração de matérias-primas e da biodiversidade no Sul Global.

Uma transição justa deve necessariamente incluir a categoria de "justiça socioambiental". Isso significa que os países do Norte Global devem se comprometer a empreender os maiores esforços de mitigação e a financiar as adaptações necessárias nos países do Sul Global, sem gerar mais dívidas para estes (Conferências e Concílios dos Bispos Católicos da África, América Latina e Caribe e Ásia, 2025). No contexto de uma transição justa, a dívida ecológica não é apenas uma reivindicação moral, mas também uma abordagem para orientar as políticas climáticas com base em critérios de reparação e compensação por perdas e danos.

A América Latina e o Caribe enfrentam um desafio significativo em relação ao seu perfil produtivo. Surge a questão de saber se é possível ir além de um modelo puramente extrativista ou dependente de matérias-primas de baixo valor e migrar para cadeias de maior valor agregado dentro da estrutura de uma transição justa (CEPAL, 2023). Muitos países latino-americanos possuem reservas de minerais essenciais e outros recursos naturais fundamentais para essa transição, mas isso também gera tensões quanto à possibilidade de um retorno ao extrativismo "verde". Por exemplo, existem riscos associados à pressão sobre os recursos hídricos, à geração de energia elétrica para data centers, à mineração relacionada à produção de veículos elétricos e baterias, e a conflitos com as comunidades locais.

A importância do conceito de transição justa reside no fato de que um debate consagrado pelo tempo está ocorrendo em torno dele, o qual envolve a discussão das relações sociais de produção e consumo na fase atual do capitalismo (Alvarez Newman e Gil Espinosa, 2023).

Diante de tamanha magnitude, parece haver um consenso incomum. Diversos atores, como organizações internacionais e nacionais, a academia, movimentos socioambientais e até mesmo corporações, estão utilizando o conceito de transição justa. Em resposta, Edgardo Lander (2023) alerta para as fraudes conceituais emanadas dos centros de poder que moldam a crise e que, ao mesmo tempo, buscam soluções que mantenham o status quo ou impeçam qualquer alteração nas relações de poder. Essa estrutura conceitual, que ele denomina corporativo-colonial, é apresentada como uma solução para a crise dentro de uma estrutura dominante.

Simplificando, podemos identificar duas posições principais em relação ao conceito de transições justas. A perspectiva tecnocrática engloba um conjunto de propostas provenientes principalmente de empresas e de alguns países que têm grande responsabilidade pelas emissões.

Essas corporações, juntamente com algumas organizações internacionais, moldaram uma narrativa hegemônica sobre as mudanças climáticas, na qual as soluções permanecem na esfera do mercado sob o disfarce da economia verde. Os relatórios de sustentabilidade dessas empresas incluem categorias como economia verde, descarbonização e transição energética, que não levam em conta adequadamente a dinâmica do capital. Em vez disso, essas narrativas tendem a reduzir a discussão a indicadores quantitativos, que em grande parte não são atingidos, como a redução das emissões de gases de efeito estufa (GEE), o uso de insumos reutilizáveis ​​e o tratamento de água e resíduos.

Por outro lado, esse conceito é usado criticamente a partir do que chamamos de perspectiva socioambiental. Ou seja, perspectivas que vão além do mercado e propõem uma profunda mudança estrutural no modo de produção e consumo, onde a justiça ambiental e a justiça social são abordadas como parte do mesmo fenômeno (Svampa, 2023). Essa posição é sustentada por uma variedade de narrativas provenientes do ativismo trabalhista e ambiental, de movimentos sociais e outras organizações não governamentais, da academia e de setores da igreja.

A face social do colapso se encontra na configuração da nova questão social, um momento em que a classe trabalhadora, além de ser explorada, começou a ser descartada e excluída do mercado de trabalho (Castel, 1995; Rosanvallon, 1996). O colapso do aparato regulatório fordista abriu um processo de modernização empresarial (Figari, 2001) que modificou a ordem sociolaboral preexistente, moldando o fenômeno da flexibilização (Sennett, 2000).

A flexibilidade tornou-se uma verdade corporativa no mundo dos negócios. Definimo-la como um mecanismo que organiza as práticas laborais através do reajuste de instrumentos organizacionais, tecnológicos e legais para promover a redução dos custos de mão de obra e um maior aproveitamento produtivo da força de trabalho (Alvarez Newman, 2018). O neoliberalismo, em sua ânsia de eliminar todas as limitações ou regulamentações à acumulação de capital, exacerbou o problema socioambiental.

Como Grupo de Trabalho, consideramos de vital importância o debate sobre o significado e o desenvolvimento de uma narrativa que sintetize todas as posições críticas em torno de uma transição justa. Nossa hipótese de trabalho é a seguinte: “Na perspectiva das transições justas, as múltiplas contradições expressas na atual policrise do capitalismo são sobredeterminadas por práticas de exploração, pilhagem e descarte de corpos e da natureza. Essas práticas estão enraizadas em processos de valorização do capital sustentados por uma racionalidade tecnocrática.”

O uso do termo policrise proliferou recentemente, também com muitos significados diferentes. Adam Tooze (2022), que o popularizou especialmente após seus artigos para o Fórum Econômico Mundial, postula que se trata de um conjunto de crises distintas que interagem de tal forma que elas e/ou seus efeitos tendem a se reforçar mutuamente. Pandemias, interrupções no fornecimento de energia, fragilidade financeira, mudanças climáticas e tensões geopolíticas interagem, formando uma teia de crises que, em vez de ocorrerem isoladamente, estão interconectadas, tornando o sistema global frágil e imprevisível.

Um dos aspectos mais interessantes desse termo é que ele destaca a diversidade de tensões sem uma única contradição dominante, tentando escapar do que o autor chama de "capitalocentrismo" (Tooze, 2022). Em outras palavras, além do problema da dinâmica da acumulação de capital, há muitas outras dimensões e dinâmicas em jogo.

Novamente, esse conceito deve ser abordado com cautela. Embora seja útil para evitar explicações monocausais e promover análises interconectadas, o Grupo de Trabalho defende uma análise situada a partir da América Latina e do Caribe e para a América Latina e o Caribe. Nossa hipótese apresenta quatro dimensões para repensar a policrise: a clássica contradição capital-trabalho; a colonialidade nas relações sociais de produção e consumo; a crise ambiental; e as desigualdades de gênero.

No contexto da policrise, o paradigma tecnocrático emerge como uma estrutura epistêmica que apresenta falsas soluções (Papa Francisco, 2015). Esse paradigma é uma ideologia dominante e unidimensional que considera o progresso da tecnociência, impulsionado pelo ganho econômico, como a chave para a solução dos principais problemas da humanidade e do meio ambiente (Alvarez Newman e Gil Espinosa, 2024). Em outras palavras, enquanto houver lucratividade, haverá soluções tecnológicas possíveis.

Diante do paradigma tecnocrático, surgem questionamentos sobre a possibilidade de realizar as reformas socioambientais necessárias rumo a uma ecologia integral. Sabemos o que não funciona e o que está errado, mas não há clareza sobre como navegar pelos tempos que se avizinham (García Linera, 2022). Torna-se necessário construir narrativas sobre o nosso futuro a partir de uma perspectiva popular.

Para tanto, nosso Grupo de Trabalho enfatiza o diálogo social como ferramenta para a construção política e uma transição justa. Nesta edição do Grupo de Trabalho, atuaremos em conjunto com a Pontifícia Comissão para a América Latina e o Caribe (PCAL) no Programa Construindo Pontes. Essa iniciativa busca promover o diálogo social para construir pontes de inclusão, reconciliação e fraternidade nos espaços acadêmicos e junto a sindicatos, movimentos sociais, empresas responsáveis ​​e entidades governamentais.

Esta iniciativa reflete o compromisso de mais de 200 reitores de universidades públicas e privadas da América Latina e do Caribe que participaram do encontro realizado em 21 de setembro de 2023 com o Papa Francisco para reconstruir nossa casa comum. "Recuperar e organizar a esperança" foi um dos temas centrais desse encontro, em relação aos desafios enfrentados pelo sistema universitário no contexto da crise socioambiental.

Nosso plano de trabalho estará diretamente relacionado às seguintes diretrizes:

Continuar a produção de conhecimento sobre a transição justa, com especial ênfase nas noções de policrise, paradigma tecnocrático e ecologia integral.

Conectando-se com experiências de transição justa rumo à ecologia integral a partir de organizações do terceiro setor, empresas responsáveis ​​e entidades governamentais.

Propor políticas públicas alternativas, em conjunto com os atores envolvidos, capazes de contribuir para a superação da crise socioambiental.