O direito à educação é contestado na América Latina (Feldfeber, 2020; Saforcada, 2020). Nos últimos anos, observaram-se retrocessos significativos em relação às políticas mais universais e abrangentes implementadas por alguns governos da região, políticas que haviam permitido questionar mecanismos institucionais seletivos e promover maior responsabilização pública (Gluz, Rodríguez e Elías, 2021). Nesse novo cenário, grupos de reflexão neoliberais e conservadores, articulados em redes políticas globais, estão se reposicionando, defendendo um discurso único. As disputas em curso podem ser observadas no campo educacional, nas novas parcerias público-privadas e nos processos de privatização endógena; nos mecanismos de terceirização de funções estatais; e na centralidade da nova gestão pública e suas expressões vinculadas ao empreendedorismo. bem como na disseminação de perspectivas individualizantes que, sob o disfarce de resiliência, educação emocional, liderança e coaching, operam simultaneamente na atribuição de responsabilidade pelas trajetórias educacionais e na desvalorização do trabalho dos professores (Feldfeber et al., 2019; Cornejo, 2018; Saforcada, 2020; Croso e Magalhães, 2016). O surgimento da pandemia de COVID-19 acrescentou um componente crítico devido à interrupção das trajetórias educacionais e à maior complexidade das condições de trabalho (Oliveira, Pereira Junior e Clementino, 2021).

Isso afetou os professores, com políticas educacionais baseadas na deslegitimação do ensino e de seus sindicatos (Saforcada, 2019). O desmantelamento dos sistemas públicos de formação de professores ou a contratação de profissionais de outras disciplinas com certificações limitadas e obtidas no setor privado são alguns dos mecanismos utilizados (Bordoli, 2022). Programas como o Teach for All, originário dos EUA e implementado em diversos países da América Latina, exemplificam essa lógica (Moyá, 2022). Em resposta, movimentos de resistência estudantil e sindical estão surgindo ou se fortalecendo em níveis nacional, latino-americano e internacional (Cornejo et al., 2019; Imen, 2018).

Nesse contexto de restauração conservadora e de políticas que promovem um sistema educacional a serviço da formação de um sujeito global-colonial, torna-se necessário compreender os vetores de disputa e a complexidade do cenário por meio de estudos comparativos que possam gerar conhecimento em nível regional e, ao mesmo tempo, contribuir para a formação de grupos de intelectuais-pesquisadores-ativistas capazes de fortalecer a luta pela produção de sentido e contribuir para as lutas populares pela concretização do direito à educação. Propomos situar nossa produção de conhecimento no âmbito das lutas políticas por uma ordem social mais justa, acompanhando a compreensão das novas dinâmicas de produção e reprodução das desigualdades com novos referenciais analíticos.

Mantemos uma perspectiva comparativa que permite revelar tanto os padrões comuns quanto os atores sociais que disputam a definição das agendas educacionais globais e regionais, assim como as especificidades de cada país, as políticas implementadas e os progressos e as lacunas na concretização do direito à educação.

Neste contexto, apresentamos a renovação da proposta do nosso Grupo de Trabalho sobre "Políticas Educacionais e o Direito à Educação". Esta proposta baseia-se no trabalho desenvolvido ao longo de mais de 20 anos por um grupo de investigadores no âmbito do CLACSO. Em particular, revisita as linhas de investigação desenvolvidas durante os dois últimos períodos (2016-2019 e 2019-2022), que ganharam renovada relevância no atual contexto regional e global.

O grupo é composto por pesquisadores de diversas origens, não apenas em termos de seus países de residência (Argentina, Brasil, Chile, Colômbia, Costa Rica, Cuba, Equador, Espanha, Guatemala, México, Paraguai, Peru, Uruguai e Venezuela), mas também em termos dos diferentes tipos de organizações em que atuam: universidades, sindicatos de professores, organizações sociais e instituições de políticas públicas. Além disso, um número significativo deles é membro da Rede Latino-Americana de Estudos sobre o Trabalho Docente (Red ESTRADO), criada no âmbito do próprio Grupo de Trabalho.

Ao longo dos anos, consolidamos uma ampla rede de pesquisadores na área da educação, especialmente em políticas públicas, com o objetivo comum de contribuir para a análise das tendências das políticas educacionais na região, para a produção de informações e propostas ligadas à concretização do direito à educação, bem como para o desenvolvimento de estratégias de resistência contra avanços conservadores e a violação de direitos.

Nos anos anteriores, estudamos as formas que o pós-neoliberalismo assumiu no campo educacional, identificando políticas relativas à expansão de direitos e ao reconhecimento de novos grupos indígenas, LGBTIQ+, negros, etc. (Gentili, 2017; Gluz et al., 2018; Danani et al., 2018; Feldfeber e Gluz, 2021); avançamos na sistematização das propostas dos movimentos sociais emancipatórios e mostramos como, juntamente com os importantes avanços na materialização do direito à educação durante os governos progressistas na América Latina, as tendências privatizantes e excludentes persistiram em nossos sistemas educacionais. Na verdade, embora vários países tenham promulgado novas leis de educação, apenas alguns avançaram na redefinição do quadro institucional do aparelho burocrático-administrativo e das formas de implementação das políticas públicas, enquanto outros continuaram a implementar políticas neoliberais baseadas na racionalidade de mercado (Saforcada e Vassiliades, 2011; Oliveira, 2015; Feldfeber e Oliveira, 2016; Feldfeber e Gluz, 2019; Bordoli e Martinis, 2021).

Nos últimos anos, a GT tem se concentrado nas reorientações das políticas educacionais na região, nas novas agendas da direita e no lugar dos coletivos de professores em um contexto de restauração conservadora (Martinis e Falkin, 2017; Sverdick, 2019; Feldfeber, 2020; Gluz, Rodrigues e Elías, 2021), bem como no surgimento da pandemia, que afetou profundamente as trajetórias educacionais e as condições de trabalho dos professores (Gluz, Rodrígues e Elías, 2020; Feldfeber, 2021).

Esta proposta visa dar continuidade e aprofundar as linhas de trabalho desenvolvidas pelo GT, organizadas em três eixos temáticos:

1) Desigualdades sociais e políticas educacionais

Análise da complexidade das desigualdades ocultas por trás da superlotação escolar e sua articulação com uma expansão estratificada que as políticas educacionais podem agravar ou mitigar.

2) Formas antigas e novas de privatização da educação

Estudo das dinâmicas antigas e novas de privatização e mercantilização do ensino básico e superior na região.

3) Políticas de formação e emprego de professores

Análise da reconfiguração dos mecanismos regulatórios globais para a profissão docente que padronizam a tarefa de ensinar e promovem um modelo pedagógico social e culturalmente descontextualizado.

Por sua vez, definimos cinco dimensões transversais para o estudo das políticas e do direito à educação:

1. Perspectiva histórica sobre o reconhecimento e as lutas em torno do direito à educação.

2. Perspectivas feministas e interculturais em relação às políticas e ao direito à educação

3. Questões conceituais relativas ao direito à educação.

4. Políticas e situação atual na educação básica.

5. Políticas e situação atual no ensino superior.

Entendemos que esta matriz de eixos temáticos e dimensões transversais configura um projeto de trabalho amplo e profundo para este novo período da GT.

A relação entre as políticas educacionais e o direito à educação é fundamental para o potencial de expansão de democracias substantivas em nossa região. Embora não acreditemos que a educação por si só possa resolver todos os problemas sociais, compreendemos que ela desempenha um papel crucial no desenvolvimento amplo e essencial daqueles que participarão da construção de sociedades justas e equitativas.

A esfera da produção de conhecimento é central para a promoção desses processos sociais e educacionais. A proliferação de think tanks e outros centros de produção discursiva torna necessário aprofundar os espaços para a construção de teorias críticas capazes de revelar suas intenções ideológicas e desafiar sua construção de significados políticos, sociais e educacionais.

É a partir dessa posição que mantemos as três linhas de trabalho nas quais pretendemos desenvolver as ações do GT nos próximos três anos.

1. Políticas educacionais e desigualdades sociais.

A extraordinária concentração da riqueza global nas mãos de uma elite e sua aceleração desde 2010, bem como o fenômeno das "democracias capturadas" (OXFAM, 2018), afetam significativamente a América Latina, que permanece a região mais desigual do mundo, apesar das políticas públicas de redistribuição e reconhecimento social implementadas por governos progressistas. Diferentes maneiras de conceber e agir politicamente sobre as desigualdades demarcam distintas concepções de direitos sociais, políticos e econômicos e suas garantias, impactando a concretização do direito à educação. Essas perspectivas divergentes incluem aquelas que propõem políticas de desmercantilização e descomunitarização para expandir os bens comuns (Feldfeber e Gluz, 2021) e aquelas que colocam as condições para o gozo do direito à educação nos próprios indivíduos, em suas decisões, esforços e capacidades (Vilas, 2006; Gluz, 2018). A educação torna-se um campo de disputa pela igualdade diante de políticas que limitam os direitos dos cidadãos (Martinis, 2022; OXFAM; 2018; Oliveira, 2018; Dubet, 2015).

Daí a relevância das contribuições acadêmicas para a compreensão da natureza política e multidimensional da desigualdade. Portanto, nosso objetivo é gerar informações sobre as dinâmicas centrais para nossa análise de como a discriminação estrutural subjaz aos processos de socialização e à construção de estereótipos de gênero, étnicos e socioeconômicos no ambiente escolar: a acumulação de vantagens e os mecanismos de expansão condicional; a hierarquização/fragmentação interinstitucional; e as formas que a exclusão da escola e do conhecimento assume (Gentili, 2017; Bottinelli, 2017; Saraví, 2015). Interessa-nos analisar tanto mecanismos e dispositivos estruturados globalmente, quanto aqueles que afetam especificamente a concretização do direito à educação em cada país, em colaboração com as diversas equipes de pesquisa e observatórios que compõem o Grupo de Trabalho. Daremos atenção também à forma como as consequências da pandemia continuam a afetar o direito à educação (Oliveira, Pereira Junior e Clementino, 2021).

2. Formas novas e antigas de privatização e mercantilização da educação

Esta linha de pesquisa propõe o estudo dos modos tradicionais de privatização (desregulamentação do mercado escolar, transferência de serviços do setor público para o privado, financiamento da oferta privada), bem como das novas dinâmicas que caracterizam esse processo (padronização por meio de testes externos coordenados pela OCDE, participação cada vez mais significativa de empresas e ONGs no campo da educação pública e expansão crescente das parcerias público-privadas). Essas dinâmicas se desenvolvem paralelamente a outros processos recentes de controle ideológico que devolvem a politização de temas como a educação sexual abrangente à esfera privada (Castro, 2017; Frigotto, 2017). Outra expressão desse processo é a inclusão da educação entre os serviços comercializáveis ​​em acordos de livre comércio. Nesse sentido, a pesquisa propõe um exame crítico das consequências em termos de mercantilização dos sistemas educacionais (Saforcada et al., 2022; Oliveira et al., 2017; Cornejo, 2018; Bordoli et al., 2017).

Continuaremos a coordenar ações com movimentos que atuam contra o avanço dos processos de privatização, como a campanha contra a privatização realizada pela Internacional da Educação e pela IEAL, em consonância com o trabalho desenvolvido nos últimos anos (CLADE, 2014; Duhalde e Feldfeber, 2016; Feldfeber et al, 2018; Feldfeber, Caride e Duhalde, 2020).

3. Políticas de formação e emprego de professores

Nos discursos hegemônicos atuais, o declínio na qualidade da educação é apresentado como uma verdade indiscutível (Barroso & Carvalho, 2011). Esse argumento sustenta as avaliações padronizadas que organizações como a OCDE produzem, aplicam e disseminam (Feldfeber et al., 2018), responsabilizando os professores pelos resultados.

Essa dupla tendência (declínio da qualidade, aumento da responsabilização dos professores) é gerada, por um lado, por tecnologias de avaliação cada vez mais sofisticadas (Tenti Fanfani, 2009), ligadas à produção de desconfiança pública (Rosanvallon, 2007), e, por outro, pela proliferação de discursos que colocam os professores sob suspeita. Trata-se de novos modos de regulação que permeiam a formação e a prática docente (Birgin & De Marco, 2021). Novas agendas estão sendo elaboradas, com foco no conteúdo priorizado pelo PISA, na educação emocional e na responsabilidade pela própria aprendizagem (Birgin, 2019; Martinez, 2018). No caso do trabalho docente, isso se deve à sua regulação pela onipresença de avaliações externas (Sisto, 2014), pela formação continuada por meio de plataformas padronizadas e por alterações legislativas que precificam o emprego (Oliveira, 2005; Saforcada, 2012). A isso se somam os movimentos da sociedade civil e os grupos eclesiais que buscam o controle ideológico e político do trabalho docente e do currículo (Alvarenga et al, 2019; Frigotto, 2017).

Em resposta, inúmeras formas de resistência e projetos alternativos se desenvolveram nas últimas duas décadas, baseando-se em antigas tradições regionais. Movimentos sociais, movimentos autogeridos de professores, cooperativas de pais e professores e sindicatos desempenham um papel fundamental na formação e prática docente. Esses grupos defendem uma intervenção significativa na esfera pública em defesa das escolas e de seus funcionários. Além disso, é importante mencionar o desenvolvimento do Movimento Pedagógico Latino-Americano, um espaço de reflexão, diálogo, análise e construção de abordagens pedagógicas alternativas.

Nessa linha, propomos aprofundar a produção de conhecimento sobre o trabalho docente e as políticas de formação de professores, em consonância com os trabalhos anteriores da GT e suas produções mais recentes (Birgin, 2020; Feldfeber, 2020).

Esses três eixos temáticos serão abordados, a fim de aprofundar os aspectos conceituais e analíticos, por meio de cinco dimensões transversais: 1. políticas e situação atual na educação básica; 2. políticas e situação atual no ensino superior; 3. perspectiva histórica sobre o reconhecimento e as lutas em torno do direito à educação; 4. perspectivas feministas e interculturais; e 5. questões conceituais sobre o direito à educação.