No plano de trabalho para o triênio anterior, delineamos nossa intenção de examinar a relação entre as esferas pública e privada e de esclarecer o vínculo entre educação e vida comunitária. Ambas as questões envolviam a análise de diversos processos em países da região, processos que, no entanto, estavam sujeitos a dinâmicas homogeneizadoras. Foi o caso dos processos de reforma educacional e do surgimento de políticas públicas voltadas para a privatização da educação e, em sua forma mais avançada, para a mercantilização do desenvolvimento pessoal; bem como para a ampliação do significado de educação, que passou a abranger algo além da transmissão institucionalizada de conhecimento no ambiente escolar.

Ao propormos a renovação deste Grupo de Trabalho, acreditamos ser importante revisitar essas questões, destacando o contexto em transformação em alguns países da América Latina. Mudanças governamentais em países como México, Argentina, Brasil e Paraguai; a incerteza na Venezuela; e as transformações políticas em alguns discursos governamentais, como no Equador e na Bolívia; ou em países como Chile, Colômbia e Peru, onde ajustes estruturais aprofundaram diferentes lógicas governamentais; em todos os casos, a região emerge como uma região que passou por transformações estruturais e redefinições dos significados de educação e "bens comuns", e da educação como parte dos bens comuns. A "razão neoliberal" (Dardot e Laval, 2013) articula politicamente certos conteúdos em nível regional, impondo a necessidade de precisão em relação às questões que reúnem este Grupo de Trabalho.

Como argumentam Dardot e Laval (2013), o neoliberalismo é uma racionalidade governamental. Não se trata meramente de uma ideologia ou de uma política econômica, pois tende a dar sentido, a “estruturar e organizar”, as ações tanto daqueles que governam quanto daqueles que são governados. Nas palavras dos autores: “O neoliberalismo pode ser definido como o conjunto de discursos, práticas e mecanismos que determinam um novo modo de governança da humanidade segundo o princípio universal da competição. Ora, como se concretiza essa determinação de um novo modo de governança? A questão não é estranha às ciências sociais; de fato, o marxismo gramsciano já explicava como o poder deve ser construído a partir da noção de um sujeito ativo, mobilizado e convencido da legitimidade que guia suas ações. A noção de hegemonia refere-se tanto à posição estrutural dos sujeitos quanto às identificações que resultam de suas articulações políticas.”

Portanto, devemos nos questionar sobre três questões que nortearão o trabalho na continuidade das atividades deste GT.

a. Que ideia de bens comuns o neoliberalismo defende? O que a comunidade proclamada pelo discurso e pelas práticas neoliberais tem em comum? Se um de seus elementos-chave, como argumentam Dardot e Laval, é a imposição do princípio universal da competição, qual o impacto desse princípio nas formas de pensar, organizar e atribuir significado aos bens comuns? Em circunstâncias históricas em que as posições dos sujeitos intervenientes são diversas e mutáveis, e em que as identidades políticas são híbridas e fragmentadas, será crucial especificar os efeitos do neoliberalismo no reposicionamento das disputas entre o global e o local, com suas diferentes expressões territoriais. Responder a essas questões exigirá uma investigação precisa das formas locais e da tensão que elas geram com a suposta universalidade da ordem neoliberal.

b. Qual o papel da educação, em seu sentido mais amplo, conforme definido em nosso trabalho anterior, nessa ideia de comunidade? De que maneiras o princípio da competição é imposto? Que significados esse princípio adquire? Como o princípio da competição é articulado e aceito, mas também resistido e reinterpretado, nos diferentes contextos em que conduzimos nossa pesquisa na região? Um dos pontos-chave do trabalho anterior deste Grupo de Trabalho é que, como mencionado no relatório de 2019, a atuação dos protagonistas nos processos educacionais tinha um outro lado, já que eles eram simultaneamente "limitados" por políticas públicas. Nesta nova edição do Grupo de Trabalho, buscamos responder a essas questões, partindo do pressuposto de que o conhecimento que circula nem sempre é socialmente legítimo, mas que, ainda assim, inclui processos intensamente formativos para alcançar legitimidade. Em outras palavras, a hegemonia neoliberal, como todas as hegemonias, encontra seus limites nessas lacunas formativas que emergem na educação, tanto na educação formal quanto em concepções mais amplas de educação.

c. Em que medida o neoliberalismo estabeleceu uma forma particular de geração de conhecimento nas universidades? Como o discurso neoliberal impacta as preocupações daqueles de nós que somos pesquisadores, professores, estudantes e/ou administradores em instituições de ensino superior? As políticas neoliberais desafiam nossa compreensão do ensino superior, buscando redefinir a própria ideia de universidade, sua relação com as instituições de mercado e/ou com os atores com os quais interage na comunidade. Isso abre espaço para debates sobre questões relevantes, como as próprias identidades do que se entende por universidade e pelo próprio conhecimento.

Partindo dos pontos discutidos na seção anterior, este projeto se concentra na relação entre os bens comuns e a educação no contexto da expansão do discurso neoliberal e seu enraizamento nas práticas socioespaciais da região. Nesse sentido, o Grupo de Trabalho revisita algumas ideias-chave da fundamentação apresentada anteriormente.

A América Latina atravessa atualmente um período marcado por inúmeras tensões, impulsionadas principalmente pelo capitalismo globalizado (Laclau, 2005), que afetam as esferas política, social, cultural e educacional. Nesse contexto de transformações, que merecem uma análise cuidadosa tanto em seu contexto histórico geral quanto em relação às características específicas de cada realidade local, o debate em torno da construção e redefinição da esfera pública (Bobbio, 1998; Rabotnikof, 2005; Minteguiaga, 2006 e 2008) e sua relação com a educação assumem renovada importância.

Diante das múltiplas “ameaças” à vida comunitária, torna-se urgente refletir sobre essa questão, considerando os processos educativos e de subjetivação envolvidos, desde temas mais tradicionais como o papel desempenhado pelas instituições, reformas e políticas educacionais (Treviño e Carbajal, 2015), até outras questões que têm ganhado crescente destaque na pesquisa em ciências sociais, como as formas de participação e construção coletiva da vida pública e política (Melucci, 1999), o impacto das teletecnologias no cotidiano (Derrida, 1998; Verón, 1999 e 2005) e novas formas de construção da cidadania (Naranjo, 2016), entre outras. A defesa da esfera pública é imperativa diante do avanço sem precedentes da desregulamentação, fragmentação, individuação e consumismo, e diante de formas inéditas de insensibilidade e indiferença em relação ao “outro” (Bauman e Donskis, 2015). diante da privatização e colonização dos aparelhos estatais, por meio de formas de ilegalidade e estruturas paraestatais; incluindo até mesmo formas de expansão de mercado impulsionadas por centros transnacionais e locais de poder concentrado, entre outras realidades ameaçadoras (De Sousa Santos, 2005).

O que pretendemos destacar, como questão central para a compreensão do nosso momento histórico, é a construção da vida comunitária e a possibilidade de vislumbrar um futuro compartilhado para as nossas sociedades (Touraine, 2005). Nessa construção, a educação tem sido historicamente de suma importância desde o surgimento dos nossos Estados-nação, moldando os processos de socialização e a inculcação de valores e normas de convivência, e desempenhando um papel decisivo nos laços intergeracionais, na construção da cidadania e na vida coletiva. Partindo desse pressuposto, este projeto busca problematizar e articular o "bem comum" em sua relação com a "educação" (Buenfil, 2014) num contexto de expansão das ideias neoliberais. Essa problematização será realizada por meio dos três grupos de questões levantados acima, com o objetivo de revitalizar a sua compreensão, concebendo essa relação como um problema tanto conceitual quanto empírico. Ou seja, um problema tanto teórico quanto em sua expressão nas diversas realidades da nossa região. O objetivo é analisar, nas diferentes linhas de investigação e nos diferentes contextos nacionais, a ligação entre os bens comuns neoliberais, a sua expressão e as resistências que gera em diferentes formas de educação e criação de conhecimento nos sistemas científicos e nas universidades.

Para responder às questões levantadas anteriormente, o Grupo de Trabalho propõe considerar a educação em sentido amplo (Buenfil, 2007 e 2014; Saur, 2014) e os bens comuns como um elemento cujos limites são contextuais, fluidos e sempre relacionados aos da esfera privada. É importante ressaltar que consideramos relevante abordar essas questões em âmbito regional. Nesse sentido, partimos da ideia de que todo discurso, incluindo, naturalmente, o discurso neoliberal, transforma seu conteúdo ao interagir com outros discursos (Laclau e Mouffe, 1985). Nenhum discurso pode impor autonomamente seus significados a elementos inertes que meramente recebem seu estímulo e respondem sequencialmente de acordo. Ao contrário, toda hegemonia é uma articulação constante sustentada pela contaminação e recomposição mútua de seus elementos constituintes. Portanto, para definir as formas neoliberais de educação e os bens comuns, é essencial considerar o contexto regional e nacional em que o neoliberalismo opera, além de suas manifestações locais. O caráter particular que adquire em cada experiência dependerá dos discursos disponíveis em cada caso. Assim, esta abordagem pressupõe a centralidade da inclusão dos espaços regionais como um eixo interpretativo relevante, dentro de uma análise multiescalar e geopolítica que envolve dimensões nacionais e globais. A premissa subjacente é que as dinâmicas nacionais na região, embora sigam os determinantes globais do neoliberalismo, adquirem características locais quando são territorializadas. Será especialmente importante para este Grupo de Trabalho, portanto, investigar essas formas de articulação e os efeitos entre o discurso neoliberal e as experiências relacionadas a território, gênero, juventude, políticas públicas, políticas educacionais em todos os níveis, incluindo o universitário, a administração e a produção de conhecimento acadêmico/científico.

Essa articulação problemática entre os bens comuns e a educação em contextos neoliberais envolve uma multiplicidade de temas e níveis analíticos, que podem ser abordados a partir de diversas perspectivas teóricas e metodológicas, bem como de tradições e desenvolvimentos conceituais. Dentre essa multiplicidade de temas, identificamos três que serão de particular interesse para o Grupo de Trabalho e que sintetizam os conjuntos de questões levantadas anteriormente.

- Esclarecer a ideia de comum e comunidade que sustenta o discurso neoliberal na região.

- Analisar o papel que a educação, em seu sentido mais amplo, desempenha nessa ideia de comunidade.

- Analisar os efeitos das práticas neoliberais no trabalho universitário.

Este projeto implica, portanto, uma conceitualização da educação baseada em sua conexão com o bem comum e o espaço social compartilhado, dando origem a reajustes e disputas entre instituições, políticas, sujeitos individuais e coletivos, organizações civis, o Estado, a mídia e outros. Cabe ressaltar que nossa compreensão do público e do educacional está invariavelmente ancorada nas discussões e perspectivas mais tradicionais ou convencionais sobre educação, política, políticas públicas, participação e democracia; mas é evidente que vamos além disso. Embora reconheçamos a importância desses aspectos para a análise e a luta pela observância dos direitos, o perfil de trabalho do nosso Grupo de Trabalho e sua abordagem teórica e analítica consistem em engajar uma discussão com outros processos políticos, culturais e sociais contemporâneos de média e longa duração, a fim de transcender a compreensão convencional da educação, das políticas públicas e da esfera pública (Delgado, 2005; Arfuch, 2010).