O Grupo de Trabalho (GT) propõe continuar a abordar a persistência das desigualdades de gênero que, na América Latina e no Caribe, são determinantes dos projetos de vida, afetando particularmente o bem-estar das mulheres e das pessoas da comunidade LGBTQIA+ e, de forma mais geral, da sociedade como um todo.

Apesar do significativo corpo de conhecimento acumulado sobre gênero e dissidência, movimentos sociais e feministas, Estado e políticas públicas, os avanços e retrocessos nas áreas de direitos e igualdade exigem uma profunda reflexão teórica e política a partir de uma perspectiva interseccional. Essa reflexão deve gerar conhecimento e práticas a respeito dos múltiplos sistemas de opressão que se intercruzam e produzem subordinação e marginalização. Tal reflexão torna-se ainda mais crucial diante da ascensão de governos conservadores cujas plataformas minam o exercício de direitos, particularmente os direitos sociais e econômicos, e diante da proliferação de grupos anti-direitos e anti-gênero que atuam de forma organizada contra a expansão dos direitos da população. Nesse sentido, o aumento da polarização, a concentração de riqueza e o avanço conservador representam um ataque aos próprios fundamentos da igualdade, bem como ao reconhecimento e respeito pelos indivíduos, suas diferenças e a diversidade que nutre os estudos de gênero na região e no mundo.

Nesta terceira candidatura, dando continuidade ao trabalho das edições anteriores, o Grupo de Trabalho busca prosseguir o debate sobre o estado das políticas e ações públicas voltadas à redução das desigualdades de gênero, a fim de gerar progresso epistemológico e político diante do aumento das desigualdades socioeconômicas e da ascensão do conservadorismo em contextos de aprofundamento do capitalismo neoliberal. Para tanto, o Grupo de Trabalho reúne pesquisadores de diferentes países da região, com diversas formações disciplinares e trajetórias empíricas, com a perspectiva de continuar promovendo amplos debates sobre as desigualdades de gênero à luz das mudanças na política latino-americana. Esta nova candidatura propõe, por um lado, a renovação da equipe de coordenação do Grupo de Trabalho com a participação de pesquisadores de três centros membros em dois países da região (Argentina e Paraguai) e, por outro, a incorporação de novos membros com perfis profissionais e geracionais diversos, provenientes de diferentes países.

Na América Latina e no Caribe, a conquista de direitos não tem sido progressiva ou linear, mesmo sob governos progressistas. À luz do trabalho e das reflexões das edições anteriores do Grupo de Trabalho e da atual conjuntura econômica, política e social da região, diversas tensões se evidenciam, entre as quais: três Estes serão os pontos centrais da proposta:

-Em primeiro lugar, observa-se um avanço conservador Isso se expressa tanto na ascensão de governos de direita quanto na concepção e implementação de políticas públicas que revogam e desmantelam direitos conquistados anteriormente. Esse avanço conservador, aliado à retórica antifeminista, representa uma ameaça nas esferas política e institucional, comprometendo a prática política da igualdade como o exercício efetivo de direitos no cotidiano. 

-em segundo lugar, o acesso à justiça Os direitos das mulheres e das pessoas da comunidade LGBTIQ são persistentemente prejudicados por barreiras ligadas a nós estruturais nas relações de gênero.

Em terceiro lugar, observa-se um progresso desigual nas políticas públicas relativas a um dos elementos constitutivos da desigualdade de gênero, como, por exemplo, desigualdades econômicas. Nesse contexto, as conexões entre o movimento feminista e o movimento das mulheres e a agenda institucional de gênero tornam-se uma área fundamental para exploração futura.

La primeira tensãoO que identificamos se expressa na região por meio do avanço conservador e fundamentalista de movimentos, práticas e mudanças conceituais incorporadas por um amplo espectro de grupos contrários aos direitos humanos. Segundo o relatório do Observatório sobre a Universalidade dos Direitos Humanos sobre as tendências em direitos humanos (AWID, 2017), esta mobilização contra os direitos humanos tem alcance internacional e constitui uma resposta organizada e articulada ao avanço das mobilizações feministas e progressistas e às conquistas alcançadas nas décadas anteriores. Esses atores conservadores também articulam seus projetos políticos em diálogo com o avanço do neoliberalismo em contextos de políticas de ajuste e com a influência de organizações multilaterais de crédito na região. Nesse contexto, tem havido uma presença crescente de contramovimentos enraizados em grupos religiosos, tanto nas ruas quanto dentro das instituições de governo representativo (poderes executivo, legislativo e judiciário). Entre os grupos religiosos, tanto os grupos ligados à Igreja Católica foram ativados, quanto, de forma inédita e com crescente intensidade, os grupos evangélicos pertencentes a vários ministérios pastorais (Snow et al, 2006, Hirsch-Hoefler e Mudde, 2013; Dillard, 2013). É necessário, portanto, construir um mapa dos atores e das estratégias de mobilização, bem como investigar os argumentos desses grupos diante das demandas dos feminismos e dos coletivos LGBTIQ, com ênfase especial nos direitos sexuais e reprodutivos e no aborto.  O avanço da direita conservadora-religiosa no Brasil, corporificado no governo Bolsonaro (2019), registra múltiplas manifestações homofóbicas, em favor da “moralidade” e da defesa dos valores familiares, com forte ataque à educação sexual integral como direito. No caso argentino, observa-se também um aumento nas práticas políticas de grupos anti-direitos de diversas orientações religiosas, com influência político-institucional e mobilização em favor da "família", da "vida" e contra os direitos sexuais e reprodutivos e a educação sexual abrangente. No caso do Peru, observa-se também o avanço de uma direita religiosa conservadora que busca questionar o significado da expansão dos direitos. No caso do Paraguai, houve um crescimento de atores contrários aos direitos humanos e às questões de gênero na última década, e seu ativismo e conexão com o poder político conseguiram impedir a aprovação de leis sobre discriminação, direitos das mulheres e direitos LGBTIQ+, além de consolidar o posicionamento contrário aos direitos humanos e às questões de gênero dos órgãos governamentais nacionais e locais. Embora cada caso tenha suas próprias expressões específicas, as tensões compartilham conexões conceituais e políticas significativas. No México, a crescente irrupção de neopentecostais em um movimento político que se orgulhava de ser laico está começando a se destacar (Delgado-Molina 2019). Esses grupos formaram uma coalizão conservadora juntamente com importantes setores da Igreja Católica. Isso pode ser observado no ativismo mobilizado em favor da legislação contra o aborto (liderado por grupos pró-vida) em 19 dos 32 estados da República (Zaremberg e Guzmán 2019). Finalmente, no Caribe insular, especificamente na República Dominicana, houve um fortalecimento da direita conservadora no país nos últimos meses; os setores mais conservadores do empresariado dominicano, juntamente com as Igrejas Católica e Evangélica, realizaram manifestações e campanhas públicas contra a igualdade de gênero.

Dentro dessa tensão, propomos abordar o uso estratégico da polivalência simbólica dos direitos, cuja variação depende dos atores e de seus contextos históricos e políticos. Esses contextos permitiram ampliar as possibilidades de ação política legítima das mulheres, mas também foram utilizados para limitar as liberdades e a autonomia sobre seus próprios corpos, bem como para explorar as conexões e tensões entre os direitos e interesses de mulheres e crianças. Por fim, a revisão proposta sugere que as conquistas dos direitos das mulheres dependem da interação contraditória e frágil entre os princípios liberais e as aspirações por igualdade. 

El segundo ponto de tensão Isso está ligado à persistência de barreiras e obstáculos ao acesso à justiça para mulheres e pessoas LGBTQ+ na região. Apesar dos avanços regulatórios em alguns países, os obstáculos persistem devido a múltiplos fatores, incluindo: a ausência de perspectivas feministas sobre direitos e processos judiciais; o androcentrismo e a homofobia inerentes aos sistemas judiciais; e a falta de uma perspectiva interseccional que leve em conta os múltiplos sistemas de opressão que obstruem o acesso à justiça. Embora os marcos legais sejam fundamentais como base jurídica e política, é essencial continuar refletindo sobre a necessidade de se engajar em processos de construção coletiva de novos marcos de significado e transformação institucional, com ênfase particular nas dimensões políticas e relacionais das capacidades por meio das quais o Estado, em diálogo com os movimentos de mulheres, feministas e LGBTQ+, pode contribuir para o desenvolvimento de relações de gênero democráticas, inclusivas e pluralistas.

La terceira tensão A questão que propomos abordar diz respeito à desigualdade socioeconômica da região, à persistência da pobreza e à crescente polarização e concentração de riqueza num contexto de crescimento cada vez mais excludente. Nesse contexto, situar um dos aspectos fundamentais da desigualdade de gênero — a dificuldade das mulheres em alcançar autonomia econômica — leva-nos imediatamente a propor um exame mais aprofundado da divisão de trabalho entre os gêneros e da organização social injusta do trabalho de cuidado, bem como da concentração de poder e das relações hierárquicas na esfera pública. Para as mulheres, existe um ciclo vicioso entre a pobreza monetária e a pobreza de tempo. Para os homens, independentemente do nível de renda, quase não há diferenças, uma vez que compartilham um modelo de masculinidade que transcende as classes sociais.

De uma perspectiva baseada em direitos e igualdade de gênero, a atual divisão sexual do trabalho se torna um desafio de política pública para superar as barreiras à autonomia econômica das mulheres. Nesse contexto, a distribuição do uso do tempo é fundamental para compreender e analisar o impacto dos papéis e relações de gênero sobre a desigualdade, tornando visível a intensidade do efeito da atual divisão sexual do trabalho sobre a desigualdade. É necessário também quantificar o tempo alocado a diferentes tipos de trabalho e outras atividades, bem como as demandas diferenciadas e as territorializações de gênero do mercado de trabalho. A divisão sexual do trabalho e os papéis de gênero se tornam obstáculos, desde a infância, para que as meninas exerçam seus direitos como crianças e adolescentes. O aumento de empregos baseados em plataformas e aplicativos digitais, a robotização de empregos e outros trabalhos baseados no desenvolvimento das TIC — que em alguns discursos aparecem como "a promessa do futuro do trabalho" — devem ser questionados tanto como uma forma de emprego precário quanto como uma maneira de aprofundar as desigualdades de gênero.

Portanto, propomos avançar no mapeamento das ações de políticas públicas implementadas pelos diversos níveis de governo na região. No contexto conservador descrito acima (primeira e segunda tensões), o mapeamento das ações de políticas públicas também envolverá a observação de como os retrocessos nas instituições de gênero que orientam essas políticas aprofundam os vieses de gênero nas desigualdades socioeconômicas evidentes em modelos de crescimento profundamente excludentes.

O ponto de partida do Grupo de Trabalho é que a igualdade de gênero se refere ao exercício pleno e efetivo dos direitos econômicos, sociais, políticos e culturais. Isso implica uma abordagem ampla para as políticas públicas e os processos sociopolíticos vinculados às múltiplas agendas que afetam os direitos das mulheres e das pessoas LGBTIQ+. A igualdade plena implica alcançar a redistribuição social e econômica, bem como o reconhecimento político e simbólico das identidades e dos direitos negados e invisibilizados por barreiras estruturais e culturais. Além disso, a nova geração de políticas públicas, conhecida como reparações Reconfigura o próprio campo da ação pública ao reconhecer a discriminação histórica e a exclusão dos povos indígenas, buscando compensar os danos causados.

Além disso, a ênfase na igualdade de gênero, no contexto atual, inclui uma preocupação com a diferença e os direitos correspondentes à diversidade. Igualdade e diferença, dois pilares da perspectiva de gênero, estão ativamente em diálogo dentro de um contexto conservador que claramente ataca ambas as premissas simultaneamente. Restringir o direito à diferença implica uma redução nas aspirações por igualdade, e vice-versa.

Este Grupo de Trabalho propõe aprofundar a linha de trabalho iniciada em períodos anteriores, examinando a ausência de políticas específicas, abrangentes e interseccionais, a direção das intervenções estatais e suas contradições em relação às mensagens e ações de gênero, bem como a resistência de atores com vontade política em reverter direitos arduamente conquistados. O atual contexto econômico, político e cultural, marcado pela ascensão de governos conservadores, apresenta um cenário de luta política e econômica que exige observação e análise para a formulação de propostas de ação e políticas públicas.

Nas últimas décadas, a sociedade civil na região conquistou o reconhecimento dos direitos sexuais e reprodutivos (DSSR) como direitos humanos para todas as pessoas por meio de estratégias de advocacy junto a órgãos governamentais, ao sistema das Nações Unidas e a organizações globais e regionais de direitos humanos. Enquanto isso, a oposição busca corroer o arcabouço legal dos direitos humanos com uma ofensiva focada em mulheres, na comunidade LGBTQ+ e em organizações da sociedade civil que atuam na promoção dos DSSR. Essa oposição ameaça o caráter laico do Estado, os DSSR e as reformas para legalizar o aborto e, nesse sentido, defende uma influência e atuação significativas sobre as políticas públicas e sociais.

Este Grupo de Trabalho propõe uma perspectiva crítica baseada em pesquisa empírica que desafia os conceitos atuais sobre o Estado, as políticas públicas e os processos políticos e o diálogo entre o Estado e os movimentos feministas, as organizações de mulheres e os grupos LGBTQ+. Essa perspectiva crítica implica reconhecer as assimetrias de poder na dinâmica dos atores e instituições, reconhecendo que o Estado é uma entidade multifacetada e contraditória (e não monolítica) e que as agendas de igualdade de gênero estão fragmentadas em diferentes esferas sociais.

O GT orientará suas atividades com base em uma série de perguntas:

• Quais novas ferramentas heurísticas são necessárias para compreender as tensões nas diferentes agendas de igualdade de gênero, diversidade e direitos estabelecidas na região? 

• Como se configuram as práticas de resistência em resposta à demanda por políticas de gênero voltadas para a autonomia econômica das mulheres?

• Quais são os conteúdos teóricos e práticos da resistência feminista ao modelo de desenvolvimento extrativista na região?

• Como investigar o diálogo entre o Estado e os movimentos feministas e da diversidade para o debate sobre problemas públicos relacionados às desigualdades de gênero?

• Quais estratégias são eficazes contra o ataque de grupos conservadores que, a partir de posições de crescente influência política, atacam os direitos fundamentais da agenda de gênero e LGBTQ+?

• Quais ferramentas heurísticas são necessárias para explorar os pontos de convergência e divergência entre o conhecimento e as práticas feministas e as ações de políticas públicas?

• Como investigar o conhecimento que constitui a competência do campo jurídico a partir das práticas “extralegais” e do conhecimento derivado das reflexões e práticas do coletivo feminista e de mulheres?

• Quais são as capacidades institucionais que devem ser fortalecidas para construir políticas públicas de igualdade com uma perspectiva interseccional?

Quais seriam as novas formas de ação coletiva que fomentariam ações ou alianças inclusivas entre diferentes atores em prol da igualdade de direitos?

De que forma a agenda da igualdade de gênero fica fragilizada quando integrada a outras desigualdades sociais? Que papéis desempenham os diversos atores envolvidos na proteção social nessas tensões? Como essas tensões se manifestam em diferentes cenários específicos, como a proteção infantil?

Para abordar essas questões, o Grupo de Trabalho parte do pressuposto de que o setor público é heterogêneo, assim como suas mensagens de gênero. O Grupo de Trabalho propõe examinar as diferentes instituições de gênero que coexistem no Estado e explorar as contradições que isso acarreta para as agendas de direitos e políticas públicas sobre gênero e diversidade, que visam garantir a igualdade substancial ou real como resultado.

Por sua vez, o esforço para desmantelar a opressão das mulheres, que se manifesta nas esferas política, social, econômica e cultural, representa um desafio para as organizações de mulheres, os movimentos feministas e os grupos sociais que defendem a igualdade de direitos. O processo de subordinação das mulheres em suas diversas intersecções sociais demonstra uma enorme capacidade de perpetuação, exigindo múltiplas medidas institucionais e regulatórias, ferramentas discursivas e ações coletivas para sua transformação. Nesse sentido, o Grupo de Trabalho propõe uma reflexão crítica sobre os movimentos sociais pró-igualdade, suas capacidades disponíveis, seu potencial para agregar interesses e representatividade e sua capacidade de construir discursos inclusivos que abordem as múltiplas manifestações da desigualdade. Visa também identificar as formas e os conteúdos pelos quais os feminismos confrontam os modelos hegemônicos de políticas socioeconômicas e buscam transformar os desequilíbrios de poder nos níveis estatal e de políticas públicas. 

O GT já atua há dois períodos anteriores e busca consolidar seu perfil; os pesquisadores possuem uma ampla rede de conexões acadêmicas e de políticas públicas, além de trajetórias de ativismo social que fizeram do GT uma rede de sinergia de esforços e capitalização de experiências.