Eleições de agosto de 2023: conquistas e contratempos no Equador
Francisco Hidalgo Flor [1]
Este artigo analisa os resultados das eleições presidenciais antecipadas no Equador, realizadas em 20 de agosto, no contexto do aprofundamento da crise social e política que assola o país. Essa crise é exacerbada, entre outros fatores, pela intensificação da crise de segurança e do narcotráfico no último ano, que se manifestou durante o processo eleitoral nos assassinatos de Agustín Intriago, prefeito de Manta, a quarta cidade mais populosa do país, no final de julho, e do candidato à presidência Fernando Villavicencio, no início de agosto. Refletimos também sobre os resultados dos referendos relativos à paralisação da exploração de petróleo na região de Yasuní, na Amazônia, e à suspensão da expansão da mineração na região de Chocó Andino.
As eleições antecipadas deste mês de agosto são consequência da aplicação, em maio, pelo presidente Guillermo Lasso, de uma medida constitucional conhecida como "dissolução mútua" (ou "dissolução cruzada") em resposta à crise institucional. Essa medida, prevista no artigo 82 da Constituição vigente, suspendeu o Poder Legislativo, mas, simultaneamente, encurtou o mandato presidencial. Um novo presidente e um novo parlamento serão eleitos para completar o mandato do governo até 2025.
A aplicação da dissolução cruzada é uma manifestação da crise política causada pelo confronto entre a tendência progressista que controlava o parlamento nacional e a tendência neoliberal que controla o poder executivo, sem mecanismos de pontos de acordo diante de um presidente Lasso comprometido com a aplicação estrita do programa neoliberal de enxugamento do Estado e de um caminho extrativista transnacional de acumulação, também manchado por acusações de corrupção na gestão das principais empresas estatais.
A novidade da situação reside no agravamento da crise social, cujos principais sinais são a falta de fontes de trabalho e o aumento das condições de pobreza na população, especialmente em áreas rurais e urbanas marginais, que encontraram uma rota de fuga no crescimento de circuitos de finanças ilegais e gangues locais de narcotráfico, agora ligadas a máfias transnacionais.
A extensão da penetração social das gangues de narcotráfico ficou evidente nas últimas semanas em cidades litorâneas como Guayaquil, Durán, Daule e Esmeraldas, quando centenas de jovens em motocicletas saíram às ruas de bairros marginalizados para protestar contra a repressão nas prisões.
RESULTADOS DAS ELEIÇÕES PRESIDENCIAIS E PARLAMENTARES.
Os resultados do primeiro turno das eleições presidenciais, em que participaram oito candidatos e uma candidata mulher, mostram que o primeiro lugar foi obtido pela candidata do partido Revolução Cidadã, Luisa Gonzales, com 33% dos votos; em segundo lugar, o candidato Daniel Noboa ficou com 23%; em terceiro lugar, o voto dado ao candidato assassinado Villavicencio, que foi substituído por Christian Zurita, que obteve 16% [2].
O partido Revolução Cidadã, liderado pelo ex-presidente Correa, foi por muito tempo a principal força política do país, tendo vencido o primeiro turno das eleições presidenciais nos últimos quinze anos. No entanto, nas eleições de 2021, perdeu no segundo turno para o candidato de direita, Guillermo Lasso, devido à ascensão do movimento ideológico "anti-Correa", que conseguiu unir todas as outras forças políticas. Sua candidata, Luisa González, apresentou como principal slogan de campanha o retorno a um passado positivo, com forte presença do Estado, expresso no lema: "Vamos ter uma pátria novamente".
Embora a presença de Daniel Noboa no segundo turno, com 23% dos votos, seja uma surpresa, ela essencialmente reflete o cenário político de 2021. O rival que desafia a Revolução Cidadã é um representante direto dos grandes setores empresariais privados; naquela época era o banqueiro Lasso, agora é o agroexportador Noboa. Este novo Noboa se apresentou como o candidato da nova geração e foi tão astuto que chegou a apoiar o voto "Sim" no referendo do Yasuní.
O terceiro lugar é ocupado pelo candidato e movimento liderados pelo assassinado Fernando Villavicencio, com 16%. Esse evento abalou o cenário político do país e resultou em um "voto de condolências" em favor de um grupo político com presença considerável de ex-militares e policiais em suas fileiras. De fato, o primeiro candidato a deputado federal, Patricio Carrillo, foi Ministro do Interior e comandou o controle militar e policial das revoltas indígenas de 2019 e 2022.
Yaku Pérez, o candidato que representa os movimentos históricos de esquerda e ex-líder do movimento indígena, obteve apenas 4% dos votos hoje. Isso contrasta fortemente com seu desempenho em 2021, quando alcançou 19% e chegou muito perto de passar para o segundo turno. O impacto da divisão interna no movimento indígena entre a CONAIE e a Pachakutik foi evidente.
No nível da eleição de membros da assembleia nacional, a Revolução Cidadã obtém 39% dos votos, ou seja, 6 pontos a mais que o candidato presidencial; a segunda força política é o partido do assassinado Villavicencio com 20%, ou seja, 4 pontos a mais que na corrida presidencial; a terceira força é o partido ADN com 14% do eleitorado, ou seja, 9 pontos a menos em relação ao seu candidato presidencial; no nível parlamentar, aqueles que apoiaram Yaku obtêm 3% [3].
EVOLUÇÃO NA DISPUTA POLÍTICO-IDEOLÓGICA
Os resultados das eleições antecipadas de agosto de 2023 mostram algumas mudanças em nomes e siglas, mas, essencialmente, assemelham-se bastante ao cenário de 2021. As variações mais notáveis são as mudanças ideológicas que não conseguiram abordar as causas estruturais de uma crise econômica e social crescente, que pode levar ao colapso nacional. No entanto, os resultados das consultas populares sobre questões ambientais e a resistência ao extrativismo oferecem um vislumbre significativo de esperança.
O panorama político em 2021 manteve esta ordem, de acordo com a votação dos partidos nos parlamentos nacionais: Revolução Cidadã (32%), Pachakutik (17%), Esquerda Democrática (12%), Cristianismo Social (9,7%) e o movimento CREO (9%). Em 2023, a ordem é: Revolução Cidadã (39%), Construye (20%), Movimento ADN (14%), Cristianismo Social (12%) e o movimento Actuemos (4%).
Em 2021, o espectro ideológico de centro-esquerda e esquerda, abrangendo o progressismo, o movimento indígena e a social-democracia tradicional, representava 61% do eleitorado, enquanto o espectro de centro-direita e direita representava 20%. Em 2023, o espectro de centro-esquerda e esquerda representará 45%, enquanto o espectro de centro-direita e direita representará 62%.
Entre as cinco principais forças políticas em ambos os períodos políticos, apenas dois nomes aparecem repetidamente: Revolução Cidadã e Cristianismo Social, representando o progressismo e a direita tradicional, respectivamente. Os partidos Pachakutik, Esquerda Democrática e CREO (este último liderado pelo presidente Lasso) vivenciaram crises.
Cabe destacar que, neste período político de 2021-2023, o progressismo tem evoluído em direção a posições centristas, continuando a defender um caminho de desenvolvimento capitalista sob controle estatal, mas nestas eleições se absteve de endossar abertamente o referendo de Yasuní e sua candidata, Gonzales, demonstra lealdade ao líder Correa como seu principal atributo.
A direita sofreu mutações em nome e rosto, abandonando qualquer tipo de estrutura partidária e modulando seu discurso em questões como o meio ambiente. O melhor exemplo é o candidato Daniel Noboa. Seu movimento se chama ADN, que poderia significar "Ação Democrática Nacional", mas também é a sigla de Álvaro Daniel Noboa, seu nome (aliás, a sigla RC poderia significar Revolução Cidadã, mas também Rafael Correa). Digamos que ele teve a vantagem de uma campanha eleitoral curta, na qual pôde evitar se posicionar sobre medidas neoliberais. Nisso, ele se diferencia de Lasso, que apresentou abertamente propostas neoliberais.
Mas a ala direita mais conservadora está migrando para o chamado movimento "Construye", aquele que indicou o assassinado Villavicencio, e no qual os círculos policiais e militares têm forte influência.
O movimento Creo, liderado pelo presidente Lasso, decidiu não participar dessas eleições antecipadas.
De uma perspectiva de esquerda, o resultado lamentável foi a divisão entre a CONAIE e o Pachakutik, que atingiu seu ápice em 2021, quando formaram o segundo maior bloco parlamentar. No entanto, essa divisão exacerbou conflitos internos e limitou a capacidade de atuação política desses partidos. As pressões para infiltrar e fragmentar o movimento indígena foram significativas, alimentadas pela direita sob a presidência de Lasso e pelo movimento progressista, por meio da infiltração de apoiadores de Correa em sua liderança.
Nesses cenários político-ideológicos, as posições sociais e políticas capazes de apresentar propostas e demandas por mudanças estruturais nas causas da profunda crise que o Equador atravessa são enfraquecidas; ou seja, a persistência e expansão de um padrão de acumulação primária-exportadora que aposta em trajetórias extrativistas e acordos comerciais globais que acabam destruindo o pouco que resta do aparato produtivo nacional.
LIÇÕES POSITIVAS DE CONSULTAS PÚBLICAS AMBIENTAIS.
Em agosto, além de votar para presidente e parlamento, os eleitores foram convidados a participar de dois referendos ambientais com foco anti-extrativista: um referendo nacional sobre a paralisação da extração de petróleo na região de Yasuní, na Amazônia, com 59% de votos a favor; e um referendo no cantão de Quito sobre a paralisação da mineração na região de Chocó Andino, com 68% de votos a favor [4] . Esses resultados demonstraram claramente a posição ambientalista de que a expansão das atividades de petróleo e mineração nessas duas áreas naturais protegidas foi um sucesso retumbante.
Os resultados positivos das consultas públicas sobre o meio ambiente devem ser interpretados numa perspectiva de médio e longo prazo; uma visão de curto prazo é de pouca ajuda.
Considerando essa perspectiva de longo prazo, devemos mencionar três fatores: i) a evolução do movimento ambientalista no Equador; ii) a base constitucional e institucional alcançada; iii) as batalhas sociais e políticas travadas e como as três convergem no debate em torno de Yasuní.
O movimento ambiental surgiu no Equador no final da década de 1980 e início da década de 1990 a partir de duas fontes: organizações não governamentais e o movimento indígena, particularmente na Amazônia. Posteriormente, ganhou maior impulso com a intensificação do trabalho e das propostas relativas à Amazônia e a denúncia das consequências negativas da exploração de petróleo. Isso representa uma convergência entre o ativismo ambiental e a influência da antropologia social em relação aos povos isolados [5] , um exemplo disso sendo os Yasuní.
Ali, o movimento ambientalista cruzou-se com os debates em torno do pós-desenvolvimento e, a partir daí, no início dos anos 2000, surgiu a proposta fundamental relativa a Yasuní [6] , cujo princípio central era promover um fundo de apoio global para o Equador deixar as reservas de petróleo desta importante reserva natural no subsolo. A proposta ganhou força durante a primeira fase do governo desenvolvimentista de Rafael Correa, entre 2007 e 2013, mas nesse ano o presidente abandonou a proposta e, em vez disso, autorizou o início da exploração de petróleo [7].
Naquela época, há dez anos, surgiram vários esforços de movimentos sociais que defendiam que os cidadãos equatorianos deveriam decidir por meio de um referendo popular se autorizavam ou não a exploração econômica de Yasuní. O grupo que surgiu disso ficou conhecido como “Yasunidos” [8] , que persistiu em seu trabalho ao longo desse tempo.
Essa confluência de forças – o movimento ambientalista, o movimento indígena e os debates críticos sobre o desenvolvimento – terá um impacto positivo na Assembleia Constituinte de 2008, resultando, durante o período presidido por Alberto Acosta, no reconhecimento dos direitos da natureza pela Constituição e no estabelecimento de normas para a proteção das reservas naturais.
Na evolução da regulamentação durante a década seguinte (2013 – 2023), o Tribunal Constitucional desempenha um papel fundamental, desenvolvendo uma série de pareceres que consolidam a legislação e a jurisprudência sobre o assunto, incluindo a resolução que possibilitou precisamente a consulta popular de agosto de 2023 [9].
Ao longo dessa jornada, que se estende por pelo menos uma década, a tese de proteger Yasuní e conscientizar sobre os bloqueios impostos por diversos governos — tanto o de Correa em 2013 quanto o de Lasso em 2022 — para tentar impedir essa consulta, bem como a campanha orquestrada por grandes empresas de petróleo e mineração, ganhou força e repercussão em todo o país, atingindo amplos setores da população.
Em relação ao comportamento social e político nas urnas em agosto de 2023, em resposta às consultas propostas, os coletivos e redes que promovem o voto Sim foram fortalecidos, e houve um debate que se concentrou na magnitude dos impactos econômicos da interrupção da exploração e desmantelamento da infraestrutura já instalada [10].
A inclusão da consulta sobre a conservação do Chocó Andino foi importante, por se tratar de uma discussão mais recente, e ajudou a envolver novos setores, além de mobilizar o debate no centro do poder político, já que era uma questão para os eleitores do cantão de Quito.
PARA CONCLUIR
As eleições de agosto de 2023 refletiram realidades sociais e políticas em dois níveis: por um lado, a representação do poder político — a presidência e os parlamentares; por outro, as concepções mais amplas da população sobre natureza e desenvolvimento. No primeiro nível, o papel principal cabe às estruturas político-eleitorais e aos candidatos; no segundo, aos movimentos sociais e a diversos tipos de sociedade civil, desde associações empresariais a organizações não governamentais.
Em termos de representação política e forças político-eleitorais, embora a corrente progressista ocupe o primeiro lugar, observa-se uma redução da tendência de centro-esquerda e esquerda. Com um segundo turno em 2023 semelhante ao de 2021, a escolha será entre a nova representante progressista, Luisa González, e o representante do setor empresarial, Daniel Noboa.
No âmbito da compreensão social da natureza e do desenvolvimento, há um apoio maioritário às teses de preservação ambiental em detrimento das teses extrativistas; os movimentos sociais destacam-se nesse contexto.
Existe um fluxo de comportamentos políticos que transcendem as estruturas institucionalizadas e que impulsionam processos de democratização nas relações econômicas e sociais.
Tudo isso em um processo eleitoral que foi o mais violento desde o retorno à ordem constitucional, aparentemente como uma das consequências do confronto entre gangues de narcotraficantes que visavam expandir não apenas as rotas de distribuição, mas também a influência nos níveis do poder político.
Bibliografia
Conselho Nacional Eleitoral do Equador: resultados das eleições de agosto de 2023.
Alberto Acosta (2023). “Estas são as razões éticas para deixar o petróleo bruto Yasuní-ITT no subsolo.” Site da Plan V.
Acosta, Gudynas, Martinez (2009). “Elementos para uma proposta político-ecológica para a não exploração de petróleo na Amazônia equatoriana”. Site Ircamericas.
Francisco Hidalgo Flor (2021). “Processo eleitoral de 2021: opções em movimento”. In: Revista Sociologia e Política Hoje, número 5.
Sara Latorre (2010). “Ambientalismo popular no Equador: passado e presente”. Instituto de Estudos Equatorianos – IEE.
Unda, M. e Hidrovo, M. (2023). “Equador em sua encruzilhada política: a turbulência eleitoral de 2023”. In: Revista Sociologia e Política Hoje, número 8.
[1] Sociólogo, professor da Universidade Central do Equador. Membro do Grupo de Trabalho CLACSO
Estudos críticos sobre o desenvolvimento rural. (mail: [email protected] )
[2] Para os resultados das eleições presidenciais, consulte o site oficial do Conselho Nacional Eleitoral: https://elecciones2023.cne.gob.ec/#
[3] Para os resultados das eleições para membros da Assembleia Nacional, consulte o site oficial do Conselho Nacional Eleitoral: https://elecciones2023.cne.gob.ec/Asambleistas/nacionales#
[4] Quanto aos resultados das consultas populares sobre Yasuní e Choco Andino, consulte o sítio web oficial do Conselho Nacional Eleitoral: https://elecciones2023.cne.gob.ec/Consultas/yasuni
[5] Sobre o movimento ambiental no Equador, ver: “Ambientalismo popular no Equador” de Sara Latorre (disponível em: https://www.iee.org.ec/ejes/sociedad-alternativa-2/el-ecologismo-popular-en-el-ecuador-pasado-y-presente.html )
[6] Para a apresentação sobre a iniciativa Yasuní, consulte: https://albertoacosta.ec/wp-content/uploads/2014/01/explotaci%C3%B3nAmazonia-09.pdf
[7] Para um resumo da iniciativa Yasuní, consulte a enciclopédia Wikipedia: https://es.wikipedia.org/wiki/Iniciativa_Yasun%C3%AD-ITT
[8] Para mais informações sobre o movimento Yasunidos, consulte o site: https://www.yasunidos.org/
[9] Acórdão do Tribunal Constitucional que permite a realização da consulta popular sobre Yasuní, ver: https://www.corteconstitucional.gob.ec/dictamen-nro-6-22-cp-23/
[10] Entre os argumentos a favor da preservação de Yasuní, veja o artigo de Acosta “Ethical Reasons for Leaving the Yasuní-ITT Crude Oil Underground”. Site: https://www.planv.com.ec/historias/plan-verde/estas-son-razones-eticas-dejar-el-crudo-del-yasuni-itt-el-subsuelo
