Diploma Avançado em Segurança, Violência e Democracia

Pablo González-Casanova destaca quatro questões para a Sociologia Latino-Americana: 1. Quais conceitos contribuídos pelas ciências sociais permanecem válidos hoje? 2. Qual foi a importante contribuição desses conceitos para a teoria? 3. Como eles devem ser redefinidos e delimitados à luz das descobertas mais recentes sobre sistemas? 4. Como eles devem ser redefinidos e delimitados em relação às reestruturações que apresentam a situação de um sistema mundial longe do equilíbrio, com contradições? (GONZALEZ-CASANOVA, Pablo. As Novas Ciências e as Humanidades . Barcelona, ​​Anthropos/UNAM, 2004).

A experiência reflexiva e investigativa da rede de professores participantes deste programa de Diploma pode oferecer algumas respostas. Este grupo, que iniciou suas atividades no começo da primeira década do século XXI, é composto por pensadores de diversos países da América Latina. Seu foco e vocação têm sido fundamentalmente o desenvolvimento de um novo paradigma na sociologia do conflito e do controle social, guiado por uma perspectiva crítica sobre os fenômenos da violência, da segurança e do crime nas sociedades contemporâneas.

Neste contexto, enquadraremos nosso campo de reflexão na América Latina com a intenção de reconstruir sociologicamente processos nos quais analisaremos questões como criminalidade, estatísticas, configurações culturais da violência, conflitos sociopolíticos, resistência à opressão, práticas comunitárias de segurança humana e políticas de segurança cidadã. Assim, esta proposta visa contribuir para o desenvolvimento do conhecimento no que definimos como o campo intelectual de estudos relacionados à violência e à segurança, bem como sua relação com a sociedade na América Latina. Esta agenda temática constitui o que entendemos ser a matriz do campo intelectual conhecido como “Violência, Segurança e Sociedade”.

Este campo compreende um conjunto de instituições e atores que historicamente o moldaram: instituições geradoras de conhecimento, pesquisa e pensamento crítico, que ocorrem em espaços como universidades, organizações não governamentais ou da sociedade civil e o Estado. É, portanto, um campo de conhecimento que é também um campo de poder e resistência. Em sua essência, consolida-se por meio de um capital simbólico expressivo presente desde sua origem: inicialmente o das ciências sociais e humanas, agora em estreito diálogo com a arte, a música, a literatura e o cinema, bem como com a mídia e as redes sociais. A experiência intelectual desta rede de pesquisadores na América Latina permitiu-nos identificar e afirmar a existência de um paradoxo entre políticas inclusivas de desenvolvimento social e políticas repressivas de segurança, mesmo em governos com orientação progressista.

Essa observação foi feita por meio da desconstrução dos vários significados da noção de segurança a partir da qual partimos. Também foi alcançada por meio de uma análise crítica das concepções governamentais de segurança existentes. Embora ainda em seus estágios iniciais, a busca para superar os diagnósticos e as recomendações técnicas características das políticas neoliberais implementadas pelos governos da região consolidou racionalidades e práticas que replicavam, nos âmbitos jurídico, policial e social, respostas e técnicas típicas de uma visão única e predominante sobre segurança — uma visão geralmente orientada para a criminologia e o conservadorismo, que acentuava as tendências à criminalização e à intensificação da punição dos mais vulneráveis ​​perante a lei.

Esta jornada permitiu-nos observar, compreender e investigar a presença de práticas, programas e políticas que, em última análise, formulam uma alternativa teórica e um exercício de democracia radical no campo da segurança cidadã na América Latina. A possibilidade de criação de modelos democráticos alternativos para o controle e a segurança social será explorada e debatida. Para além da segurança humana construída de baixo para cima ou da segurança cidadã como política de Estado, existem diversos espaços de poder ou resistência no continente que implementam práticas contra-hegemônicas e disruptivas, que se distinguem e questionam as concepções profundamente enraizadas de punição e exclusão dos vulneráveis ​​que, ao entrarem em conflito com a lei, sofrem uma política penal que consolida a sua exclusão. Através disso, o modelo social aprofunda os efeitos de uma crise que se expressa em práticas como violações de direitos humanos pelo Estado, falta de acesso à justiça, a tragédia do sistema prisional, o aumento da criminalidade e da violência, a ruptura e a violência nas relações interpessoais e comunitárias, os feminicídios, o assassinato sistemático de jovens pobres e a necropolítica.

No cenário do início do século XXI, muitos governos de centro-esquerda da América Latina implementaram políticas sociais inclusivas e estratégias de política internacional orientadas para o multilateralismo. Mas, de forma dramática e simultânea, no campo do controle social — e da cultura do controle social — esses mesmos governos testemunharam uma intensificação de diversas ações que fortaleceram — e reconfiguraram — políticas repressivas, como o policiamento ostensivo e a expansão do sistema de justiça criminal. Isso levou a um ressurgimento da punição social, manifestado, entre outras coisas, no aumento sistemático da população carcerária, sem qualquer impacto sobre os crescentes níveis de violência social e criminalidade.

Com esse objetivo, este programa de Diploma estuda e analisa as diferenças que constituem as duas esferas dessa relação. Por um lado, examina como governos de centro-esquerda articulam (e são articulados por) expressões populares, demandas sociais e mobilizações populistas em relação à segurança como trunfo eleitoral, especialmente no que diz respeito às demandas da classe média. Por outro lado, explora políticas sociais inclusivas como mecanismo de construção de confiança para garantir o controle, que, paradoxalmente, se torna efetivo por meio de políticas de segurança repressivas. Essas são as formas que, no início do século XXI, assumem as novas modalidades de legitimação da governamentalidade no tecido social. Essa distinção é importante porque nos permite discernir as formas de expressão e a natureza da violência, bem como seu papel e intenção em relação aos diferentes atores sociais.

Em resposta, o programa de Diploma visa destacar as crescentes concepções alternativas de segurança: seja a segurança humana de base ou a segurança cidadã, ambas no âmbito de uma democracia radical. Começa por observar diversas iniciativas governamentais inovadoras implementadas em várias cidades. A sua importância reside não só na filosofia política que sustenta estas iniciativas, mas também no seu sucesso na redução dos níveis de criminalidade, como demonstra o indicador mais crítico: a diminuição da taxa de homicídios nas áreas onde estas abordagens foram implementadas e mantidas.

Sem dúvida, as iniciativas políticas baseadas em concepções alternativas de segurança — segurança humana de baixo para cima ou segurança cidadã — têm dado frutos. A questão fundamental, quando nos referimos a políticas públicas, é analisar como os diversos níveis de controle social — a burocracia, a polícia, a administração pública, a política e as organizações não governamentais — interagem na construção de um arcabouço de segurança alternativo para todos os cidadãos. É claro que as diferenças entre os países não podem ser ignoradas: o conflito armado com o narcotráfico — como na Colômbia e no México — e o recurso às forças armadas como solução; no Brasil, Chile, Paraguai e Uruguai, por outro lado, a solução reside em tentativas de fortalecer a eficiência e a eficácia policial, sem reduzir a violência policial.

Há um debate sobre controle social e democracia, mas os efeitos do medo, do “medo social”, não foram abordados em uma nova perspectiva. Pelo contrário, tão frequentemente quanto são sistemáticos, os métodos tradicionais de policiamento ostensivo são reforçados para reduzir o medo. Os mecanismos de transformação cultural que possibilitariam uma forma contra-hegemônica de pensar a resolução de conflitos sociais e a resposta à violência e ao crime não foram desenvolvidos. Tanto pela sua ausência quanto pela falta de crença neles, políticas alternativas viáveis ​​não se consolidam, embora a experiência demonstre que podem ser criadas, mantidas e eficazes. Dessa forma, práticas punitivas e repressivas de controle social são normalizadas, as quais, longe de reduzir os altos níveis de violência social, na verdade os aumentam. Essas práticas talvez se expliquem muito mais pela crescente tendência à punição do que por uma resposta eficaz ao problema do aumento da violência.

Isso significa que o debate público sobre violência social e segurança pública está apenas parcialmente integrado à esfera política de diversos países latino-americanos, e que há resistência à inovação na administração pública quando se discutem políticas de segurança. Além disso, devemos considerar a importância de analisar tanto os elementos comuns quanto os critérios contextuais específicos, dada a natureza da violência e suas raízes econômicas, culturais, políticas e sociais em cada país.

Houve esforços localizados para desenvolver novas políticas de segurança pública e promover o policiamento comunitário: em suma, para estabelecer uma “segurança cidadã” que garanta a vida e ajude a construir uma nova vida cívica. No Brasil, esses esforços ocorreram em nível federal e em alguns estados, como São Paulo, Minas Gerais, Rio de Janeiro, Pernambuco, Ceará e Rio Grande do Sul. Na Argentina, ocorreram em nível federal e na Província de Buenos Aires. Na Colômbia, ocorreram nas cidades de Medellín e Bogotá, e no México, no Departamento Federal, entre outros. Por sua vez, a experiência da Bolívia sugere considerar os diferentes tipos de liderança que se desenvolvem dentro da sociedade, uma vez que as diversas organizações sociais da cidade (especialmente associações de bairro) contribuem com suas próprias perspectivas.

Isso demonstra que existem experiências — programas, projetos ou ações — que buscam prevenir a violência e reduzir a criminalidade com base em alternativas às políticas públicas tradicionais e conservadoras que garantem o direito à segurança pessoal. Essa abordagem pode reduzir a violência, pois incorpora às políticas públicas a ideia de que violência e desigualdade social estão relacionadas. Contudo, em diversos países, observa-se também uma crise nas instituições responsáveis ​​pela implementação dessas políticas de segurança, o que leva ao aumento da criminalidade. Assim, defendemos que as formas atuais de violência devem ser consideradas em termos de uma causalidade complexa. Elas exacerbam antigas desigualdades e criam novas, que amplificam: a percepção de padrões de consumo não atendidos, especialmente entre os jovens, e as transformações das instituições modernas tradicionais são elementos-chave nesse sentido. Repensar a convivência e a questão da autoridade e suas divisões dentro das instituições sociais faz parte de um programa de redemocratização. Isso envolve tudo, desde a família, o debate sobre gênero, papéis sexuais e reprodutivos e educação, até a polícia e o judiciário.

Em conjunto, o Diploma sistematiza pesquisas e trabalhos que apontam para possibilidades de adoção de novas formas de controle social liderado pelos cidadãos, que podem servir como alternativas às formas tradicionais de punição na região. Dito isso, também é verdade que, para este grupo de pesquisadores, os relatos de experiências sucessivas na redução da violência mantêm viva a chama da esperança e da crença na mudança das práticas punitivas dominantes na região.

OBJETIVO GERAL:

O objetivo geral do programa de Diploma é sistematizar pesquisas e trabalhos que apontem para possibilidades de adoção de novas formas de controle social liderado pelos cidadãos como alternativas às práticas punitivas tradicionais na região. Essa abordagem pode reduzir a violência ao incorporar às políticas públicas a ideia de que violência e desigualdade social estão interligadas. Contudo, em diversos países, observa-se também uma crise nas instituições responsáveis ​​pela implementação dessas políticas de segurança, o que leva ao aumento da criminalidade.

Há iniciativas localizadas para desenvolver novas políticas de segurança pública e promover o policiamento comunitário: em suma, estabelecer uma “segurança cidadã” que garanta a vida e ajude a construir uma nova vida cívica. No Brasil, esses esforços estão em andamento em nível federal e em alguns estados, como São Paulo, Minas Gerais, Rio de Janeiro, Pernambuco, Ceará e Rio Grande do Sul. Na Argentina, estão sendo implementados em nível federal e na Província de Buenos Aires. Na Colômbia, estão ocorrendo nas cidades de Medellín e Bogotá, e no México, no Departamento Federal, entre outros. Enquanto isso, a experiência na Bolívia sugere considerar os diferentes tipos de engajamento cívico que se desenvolvem na sociedade, à medida que as diversas organizações sociais da cidade (especialmente associações de bairro) contribuem com suas próprias perspectivas.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

1. A discussão de experiências – programas, projetos ou ações – que buscam prevenir a violência e reduzir a criminalidade com base em alternativas às políticas públicas tradicionais e conservadoras que garantem o direito à segurança das pessoas.
2. Estudar as causas complexas da violência atual. Estas exacerbam antigas desigualdades e introduzem novas, que por sua vez são amplificadas: a percepção de padrões de consumo não atendidos, especialmente entre os jovens, e as transformações das instituições modernas tradicionais são elementos-chave nesse sentido; repensar a convivência e a questão da autoridade e suas clivagens nas instituições sociais faz parte de um programa de redemocratização.
3. A reconstrução sociológica das iniciativas políticas baseadas em concepções alternativas de segurança — segurança humana de baixo para cima ou segurança cidadã — tem produzido resultados. A questão fundamental, quando nos referimos a políticas públicas, é analisar como a articulação entre diferentes níveis de controle social — a burocracia, a polícia, a administração pública, a política e as organizações não governamentais — se processa na produção de um arcabouço de segurança alternativo para todos os cidadãos.
4. É crucial enfatizar a dimensão cultural desses fenômenos. Os mecanismos de transformação cultural necessários para sustentar uma abordagem contra-hegemônica na resolução de conflitos sociais e no enfrentamento da violência e do crime ainda não emergiram. Como resultado, práticas punitivas de controle social e punições se normalizam, práticas que, longe de reduzir os altos níveis de violência social, na verdade os aumentam. Esses altos níveis talvez se expliquem mais pela crescente tendência à punição do que por uma resposta eficaz ao problema da escalada da violência.

O Diploma Superior em Segurança, Violência e Democracia destina-se a estudantes de graduação e pós-graduação; professores de todos os níveis; ativistas e membros de sindicatos, movimentos sociais e partidos políticos; funcionários públicos; membros e gestores de organizações não governamentais e profissionais interessados ​​no tema.

• Alejandra Otamendi (Argentina)
• Arturo Alvarado (México)
• Carmen Chinas (México)
• César Barreira (Brasil)
• Jaime Zuluaga (Colômbia)
• Joaquín Zajac (Argentina)
• José Alfredo Zavaleta (México)
• José Vicente Tavares dos Santos (Brasil) 
• Juan Pegoraro (Argentina)     
• Julio Solís Moreira (Costa Rica)
• Letícia Schabbach (Brasil) –
• Lívio Silva de Oliveira (Brasil)
• Luciana N. Ginga (Argentina)
• Márcia Esteves de Calazans (Brasil)
• Maria Glaucíria Mota Brasil (Brasil).
• Nilia Viscardi (Uruguai)
• Pablo Emilio Angarita Cañas (Colômbia)
• Roberto Briceño León (Venezuela/Brasil)
• Sergio Tonkonoff (Argentina)

O programa consiste em 6 módulos de 3/4 aulas por semana, cada um ministrado consecutivamente e interligado aos demais.
Carga horária total de 128 horas.

Os módulos que compõem o diploma avançado são: