Diploma Avançado em Mensuração da Violência de Gênero contra as Mulheres e Feminicídio

A violência de gênero contra mulheres e meninas, bem como sua expressão mais extrema, o feminicídio, na América Latina e no Caribe, demonstra a persistência de um dos nós estruturais mais complexos da desigualdade de gênero a serem desmantelados: padrões culturais discriminatórios e violentos que impedem a autonomia das mulheres. Como uma das violações de direitos humanos mais normalizadas, constitui um obstáculo significativo ao desenvolvimento nos países da América Latina e do Caribe. Além disso, viola e restringe o gozo dos direitos e liberdades fundamentais das mulheres, com graves consequências para sua saúde, oportunidades econômicas, direitos e bem-estar. Segundo pesquisas na região, afeta entre 30% e 77% das mulheres. Suas consequências não apenas afetam profundamente a vida das mulheres vítimas, mas também ameaçam a estabilidade, a segurança e o bem-estar de suas famílias e comunidades, bem como o desenvolvimento de seus países. Há mais de três décadas, esse flagelo tem sido uma das questões mais relevantes na agenda internacional e regional para a igualdade de gênero e os direitos humanos.

Os Estados da América Latina e do Caribe têm incorporado cada vez mais em suas legislações a necessidade de gerar estatísticas sobre violência de gênero contra as mulheres, e muitos estabeleceram regulamentações para a coleta periódica de informações e a criação de sistemas de registro de violência contra as mulheres. Essas regulamentações empregam um arcabouço conceitual abrangente que amplia a compreensão da violência de gênero contra mulheres e meninas, os diferentes contextos em que ocorre e os perpetradores, especificando também as áreas de intervenção e as ações de diversas instituições estatais nos níveis intersetorial e subnacional. Isso é complementado pelo amplo escopo de leis de proteção abrangentes e planos de ação nacionais, que estabelecem funções e responsabilidades para os operadores estatísticos setoriais, bem como para os institutos ou escritórios nacionais de estatística, na prevenção, atendimento, punição e reparação da violência contra as mulheres. 

Os desafios institucionais, culturais e metodológicos que se colocam à mensuração da violência contra as mulheres e ao monitoramento dos indicadores dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável relacionados à violência contra as mulheres refletem-se na diversidade de instrumentos e metodologias utilizadas para a coleta de dados de prevalência. Isso dificulta a comparabilidade entre países e dentro de um mesmo país ao longo do tempo, impossibilitando a geração de estimativas regionais. Da mesma forma, persiste a falta de regulamentação e financiamento para a institucionalização e a implementação periódica de pesquisas que visem mensurar a magnitude da violência. Contudo, avanços significativos têm sido feitos na produção de dados, incorporando análises de gênero e interseccionais para aprimorar os diagnósticos e considerar a diversidade da violência contra as mulheres. Cada vez mais, esforços nacionais estão sendo empreendidos para incluir dimensões territoriais, origem étnica e racial, identidade de gênero e idade, além do nível de renda, e para levar em conta a heterogeneidade das experiências com a desigualdade de gênero em diferentes contextos. 

Além disso, os Estados estão progredindo na criação de Sistemas de Registros Administrativos que contabilizam a violência contra as mulheres em todas as suas manifestações e, especialmente, em casos de violência extrema, como feminicídio ou mortes violentas de mulheres por motivos relacionados ao gênero.

A mensuração da prevalência e incidência da violência de gênero contra as mulheres foi incluída no âmbito das normas internacionais e regionais de direitos humanos em todo o mundo. Na América Latina e no Caribe, a Declaração sobre a Eliminação da Violência contra as Mulheres (1993), a Declaração e Plataforma de Ação de Pequim (1995), a Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação contra a Mulher (CEDAW), a Convenção de Belém do Pará (1994), a Agenda Regional de Gênero e a Agenda 2030 estabeleceram que os esforços para acabar com a violência contra as mulheres devem ser acompanhados por estatísticas rigorosas e confiáveis.

O dever de diligência dos Estados, consagrado na CEDAW e na Convenção de Belém do Pará, obriga-os a adotar todas as medidas adequadas para prevenir, investigar, processar, punir e reparar os atos ou omissões de agentes estatais e não estatais que dão origem à violência de gênero contra as mulheres, o que obriga os Estados a investigar e registrar a resposta em matéria de prevenção, assistência, reparação, proteção das vítimas, acesso à justiça e monitoramento dos processos judiciais.   

Para acabar com a violência de gênero contra as mulheres, a concepção e a implementação de políticas públicas, a sua alocação orçamentária e o acompanhamento da sua gestão devem ser acompanhados de estatísticas confiáveis ​​sobre as diferentes manifestações, características, causas e consequências da violência de gênero sofrida por mulheres e meninas em sua diversidade, em todos os contextos e situações, a fim de se ter informações sobre a eficácia das políticas públicas e a evolução dos processos de erradicação desse flagelo.

A análise acumulada dos processos de mensuração e investigação da violência de gênero contra as mulheres foi construída graças ao consenso de atores internacionais, estatais, acadêmicos e da sociedade civil, o que permitiu avançar no fortalecimento de um campo analítico socioestatístico de grande importância para as ciências sociais e suas implicações em diferentes áreas do conhecimento.

1. Compreender o quadro regulamentar internacional e regional sobre a violência de género contra mulheres e raparigas, em particular os mandatos e recomendações sobre a medição da sua prevalência e incidência. 
   
   
2. Descrever o quadro analítico para a produção de informações sobre violência de gênero contra mulheres e os parâmetros éticos necessários para a coleta e disseminação de informações a partir de uma perspectiva de igualdade de gênero e interseccionalidade.
   
   
3. Identificar as principais fontes e procedimentos para medir a violência de gênero contra as mulheres.
   
   
4. Conhecer os resultados dos inquéritos nacionais sobre violência contra as mulheres e os módulos dos inquéritos específicos sobre violência contra as mulheres desenvolvidos no âmbito dos inquéritos demográficos e de saúde.
   
   
5. Identificar os desafios metodológicos e quantitativos dos indicadores de monitorização dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável, priorizados no âmbito da violência contra as mulheres na Agenda 2030.
   
   
6. Desenvolver capacidades para gerar estatísticas a partir de registros administrativos e sua utilidade na contabilização das respostas estatais e civis à violência feminicida e às manifestações de violência de gênero contra mulheres e meninas em contextos de violência extrema.
   
   
7. Analisar a disponibilidade e a qualidade dos dados sobre o tráfico de mulheres e relatar os desafios para aprimorar a obtenção de dados desagregados, coerentes, atualizados e públicos, que otimizem o registro e a análise desses problemas.
   
   
8. Relatar o progresso na qualidade da mensuração do feminicídio nos países da região, bem como as ferramentas para a comparabilidade internacional dos dados sobre feminicídio na região.
   
   
9. Trocar conhecimentos e práticas sobre propostas e mecanismos de monitorização e produção de dados sobre violência de género contra as mulheres, elaborados por organizações da sociedade civil.
   
   
10. Analisar o impacto das crises econômicas, políticas, sociais e de saúde na produção de informações sobre violência extrema contra as mulheres, especialmente feminicídios. 

• Desafios metodológicos dos procedimentos utilizados e das fontes para mensurar a violência de gênero contra mulheres e meninas
  
  
• Pesquisas nacionais que medem a prevalência da violência contra as mulheres.  
  
  
• Monitoramento dos indicadores dos ODS priorizados na região para erradicar todas as formas de violência contra todas as mulheres e meninas (Objetivo 5: indicadores 5.2.1; 5.2.2 e C-5.2) e indicador de casamento infantil e uniões precoces (indicador 5.3.1). 
  
  
• Monitoramento da Convenção de Belém do Pará e seus indicadores de conformidade.
  
  
• Registros administrativos sobre violência contra a mulher, padronização para a geração de estatísticas sobre violência contra a mulher em geral e sobre feminicídio em particular.
  
  
• Progresso rumo à padronização e a um registro único de feminicídio na América Latina e no Caribe.
  
  
• O quadro estatístico global para medir os homicídios de mulheres e meninas motivados por questões de gênero.
  
  
• Resultados e conclusões sobre a qualidade da mensuração do feminicídio e das mortes violentas de mulheres por motivos de gênero.
  
  
• Análise das práticas de mensuração da violência contra a mulher e do feminicídio.
  
  
• Sistemas de registro de violência contra a mulher: a experiência da Cidade do México.
  
  
• Novas dimensões de análise na violência contra as mulheres: desaparecimentos, tráfico de pessoas e feminicídio. Desafios na coleta de informações.
  
  
• Os desafios da interseccionalidade na mensuração da violência extrema contra as mulheres.
  
  
• Medindo a violência contra mulheres e meninas em contextos de crise: problemas antigos de mensuração versus respostas novas e urgentes.
  
  
• Os desafios da mensuração da violência contra a mulher em contextos de crime organizado: a experiência de produção e comparabilidade de dados na América Central.
  
  
• Feminicídio, dados e ativismo: a produção de dados a partir da sociedade civil e das organizações feministas.
  
  
• Lições aprendidas e desafios na mensuração da violência de gênero contra as mulheres.
  
  

Agradecemos as contribuições da ONU Mulheres, do Escritório Regional do PNUD, do Mecanismo de Acompanhamento da Convenção de Belém do Pará (MESECVI), do UNODC e do Banco Mundial.

• Alejandra Valdés (Planejadora Social. Pesquisadora. Especialista em monitoramento de políticas públicas sobre igualdade de gênero e em mensuração da violência contra a mulher. Consultora da Divisão de Assuntos de Gênero da Comissão Econômica para a América Latina e o Caribe (CEPAL))
  
  
• Alejandra Negrete (Advogado, UNAM-México. Mestrado em Argumentação Jurídica, Universidade de Alicante, Espanha) 
  
  
• Marisa Weinstein, pesquisadora da Divisão de Assuntos de Gênero da CEPAL, e Andrea Llerenas, assessora de dados e estatísticas do Escritório Regional para as Américas e o Caribe da ONU Mulheres.
  
  
• Manuel Contreras Urbina (Líder Global em Violência de Gênero para a América Latina e o Caribe - Banco Mundial) 
  
  
• Maite Albagly (Especialista em pesquisas sobre violência contra mulheres e meninas, Consultora da Eurosocial) 
  
  
• Andrea Llerenas (Assessora de Dados e Estatísticas no Escritório Regional para as Américas e o Caribe da ONU Mulheres)
   
• Luz Patricia Mejía (Secretariado Técnico do Mecanismo de Acompanhamento da Convenção de Belém do Pará (MESECVI)) 
  
  
• Favela Tere Guerra (Coordenadora do Centro Global de Excelência em Estatísticas de Gênero da ONU Mulheres México, ONU Mulheres) 
  
  
• Adriana Oropeza (Coordenador do Centro de Excelência UNODC-INEGI para Informação Estatística sobre Governo, Segurança Pública, Vitimização e Justiça, México) 
  
  
• Diana Arango (Banco Mundial)
  
  
• Teresa Inchaustegui (Sociólogo-UNAM, Doutor em Ciência Política com especialização em política social pela FLACSO-México) 
  
  
• Vivian Souza (Socióloga, Mestre em Ciências Sociais e Bacharel em Relações Internacionais. Consultora do PNUD Brasil) 
  
  
• Marcela Smutt (Coordenador do Projeto Regional Infosegura do Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento na América Latina e no Caribe (PNUD)) 
  
  
• Helena Suárez (Comunicadora social e pesquisadora feminista. Co-líder do projeto de pesquisa-ação participativa Dados Contra o Feminicídio)