Do fim do confinamento a um compromisso com a vida e a soberania alimentar.
Francisco Hidalgo Flor [1]
No Equador, assim como na maioria dos países da região, o processo de flexibilização do estado de emergência e das medidas de quarentena implementadas devido à pandemia de Covid-19 está em andamento no final de junho. O governo utiliza a imagem ilustrativa de um sistema de semáforo: a flexibilização envolve a transição de áreas de alto risco (vermelho) para áreas com controle da pandemia (amarelo) e, finalmente, para áreas de menor risco (verde). Atualmente, a maior parte do país encontra-se na zona amarela.
Na data de redação deste artigo, 14 de junho, o relatório oficial do governo registra um total de 46.500 casos confirmados e 3.900 óbitos oficialmente registrados, com um total de 135.000 testes de Covid-19 realizados. As infecções e mortes por Covid-19 estão concentradas nos centros urbanos: Guayaquil, Quito e Manta-Portoviejo, que representam 60% dos casos notificados. Em relação às faixas etárias: 57% dos casos são em pessoas entre 20 e 49 anos, e 23% na faixa etária de 50 a 64 anos (jornal El Universo [2] ).
Inicialmente, o Equador era um dos países com maior incidência, mas a disseminação de casos no Brasil, Peru e Chile o colocou em um nível intermediário em comparação com o resto da região. Sem dúvida, os Estados Unidos são atualmente o principal epicentro da disseminação do vírus.
O relaxamento das medidas de confinamento acarreta diversos riscos, já apontados por alguns analistas: decorre principalmente da pressão para retomar a dinâmica dos setores produtivos e econômicos, e não de condições sanitárias adequadas. Especialistas em saúde têm alertado para os riscos de uma segunda onda de infecções; que, nesse contexto, os setores mais pobres e marginalizados das grandes cidades poderiam ser mais vulneráveis, e que o vírus poderia se espalhar para áreas rurais, que atualmente apresentam um número relativamente baixo de casos.
No caso equatoriano, há o fator oportunista adicional de que, em nome da resposta à crise, estão sendo impostas medidas econômicas e políticas neoliberais — medidas que foram arquivadas após o levante popular indígena de outubro. A resposta à crise sanitária tem sido uma expansão da flexibilidade trabalhista, uma redução do Estado, demissões em empresas públicas e privadas e privatizações.
Acontece que, em nome do chamado "novo normal", trata-se, na verdade, do retorno ao mesmo normal, mas com um fardo ainda maior sobre os ombros da classe trabalhadora.
Neste contexto, este artigo centra-se na análise da situação dos problemas alimentares nesta nova fase de desconfinamento.
Entre março e junho, a crise sanitária e o estado de emergência, com o fechamento total das fronteiras, colocaram a produção nacional de alimentos, que é sustentada principalmente por pequenas propriedades rurais e familiares, no centro das atenções.
Como raramente antes, ele deixou claro que a relação crucial entre a reprodução da vida e a agricultura voltada para a alimentação dos seres humanos não pode ser reduzida à leitura economicista de "produção para o mercado nacional".
Sua importância vai além do simples reconhecimento de que "atende ao mercado nacional"; trata-se, de fato, de um pilar da reprodução da vida para toda a população, especialmente para os setores majoritários. E não se trata apenas de "satisfazer a demanda interna", que é mensurada quantitativamente, mas sim de sua persistência e potencial para desafiar o modelo de produção vigente e destacar os benefícios da produção livre de poluição.
Chegou a hora de as elites que desenvolvem e implementam políticas públicas reconhecerem o papel fundamental que a agricultura familiar e camponesa desempenha nos dias de hoje.
A experiência equatoriana demonstra uma capacidade positiva de abastecer a maior parte da população com alimentos, sem necessidade de importações, durante o estado de emergência e o fechamento de fronteiras.
Além disso, porta-vozes oficiais [3] afirmaram uma melhoria na situação de produtos como arroz, frutas cítricas, vegetais, bananas, laticínios e ovos, bem como um aumento na autossuficiência em áreas rurais. No entanto, deve-se notar que alguns setores urbanos marginalizados sofreram com a escassez de alimentos, principalmente devido a problemas estruturais de má distribuição e apoio estatal inadequado para a comercialização de alimentos em bairros de baixa renda.
Seria muito difícil relegar a agricultura familiar e camponesa a uma posição marginal na visibilidade nacional e na atenção governamental na elaboração de estratégias para um país voltado ao bem-estar humano, sob o chamado "novo normal".
A emergência sanitária e o confinamento global também colocaram em xeque o paradigma econômico e neoliberal das "vantagens comparativas" na agricultura, que visa determinar quais métodos agrícolas serão promovidos como estratégia nacional.
As supostas “vantagens comparativas” dos “países tropicais” têm sido o argumento utilizado para impor uma distribuição irracional da produção mundial, que relega a preocupação com a boa nutrição humana a um segundo plano e coloca no centro os interesses lucrativos das grandes empresas agroexportadoras de banana, óleo de palma, camarão e flores.
Agora está claro que essa preeminência das agroexportações fragiliza o desenvolvimento nacional, com um setor agrícola e aquícola subutilizado em contraste com a prioridade de alimentar a população nacional e, consequentemente, a reprodução da vida no campo e na cidade.
É necessário que as organizações sociais e o Estado aprendam com a situação vivenciada, que é mais abrangente do que aquela ditada pelos paradigmas errôneos de vantagens comparativas e "inserção" na chamada globalização.
As ameaças geradas pela crise sanitária, pela crise ambiental e pelas evidências de desigualdade exigem um tipo diferente de agricultura e um tipo diferente de alimento.
Foram criadas condições para mudar a compreensão sobre alimentação e agricultura; hoje, novos horizontes se abrem para posicionar paradigmas como a soberania alimentar e um horizonte de mudança orientado para uma vida boa – sumak kawsay.
Assistência alimentar durante a emergência nacional
Em nossa análise, argumentamos que a principal razão pela qual uma crise alimentar não eclodiu durante a pandemia, os confinamentos e o estado de emergência reside na rede existente de produção alimentar em pequena escala e de gestão familiar. Postulamos que, em segundo lugar, existem os programas de assistência alimentar implementados pelo governo e por conglomerados privados, mas também é importante destacar iniciativas e esforços alternativos gerados fora das estruturas de poder estabelecidas.
Em relação à assistência alimentar, devem ser listados tanto os subsídios monetários estatais quanto os programas específicos de fornecimento de alimentos. No âmbito da assistência proveniente de conglomerados privados, devem ser listadas as iniciativas que combinam apoio a instalações e centros de saúde com o fornecimento de alimentos.
Podemos agrupar as iniciativas de assistência alimentar da seguinte forma, indicando sua origem:
- Assistência de entidades estatais nacionais
- Assistência dos governos locais e provinciais
- Assistência de grandes cadeias privadas
- Doações de bancos privados e empresas
- Entidades ligadas a igrejas
- Iniciativas alternativas de ONGs e organizações camponesas
- Empreendimentos agroecológicos urbano-rurais.
O governo nacional implementou inicialmente duas políticas para lidar com a situação alimentar; em primeiro lugar, um bônus econômico para famílias que vivem na pobreza e na extrema pobreza; e em segundo lugar, o programa de kits de alimentos “ Dar uma mão sem apertar as mãos ”, basicamente em acordos com a agroindústria, e atualmente está implementando os programas “ Cesta Solidária ” e “ Agrotienda Equador ” [4].
Outra fonte de assistência alimentar em todo o estado veio dos governos provinciais e municipais. Em vários casos, houve uma relação mais direta com agricultores familiares e camponeses; entre outras experiências, podem ser citadas as seguintes: o município de Quito teve o programa “ Quito Solidario ”, assim como os governos provinciais, por exemplo, a prefeitura de Imbabura com o programa “ Ayuda a un abuelito ” e a prefeitura de Azuay com o programa “ Canasta Popular ”.
Grandes conglomerados privados, com suas redes interligadas de bancos, agronegócio e supermercados, aproveitaram a oportunidade para ganhar visibilidade, mas suas redes regionais também ficaram totalmente expostas. De um lado, havia as sediadas em Guayaquil, lideradas pelo ex-prefeito Jaime Nebot, que se formaram e operavam por meio do " Comitê Privado de Emergência ", e, de outro, as sediadas em Quito, lideradas pelo ex-prefeito Roque Sevilla, que se formaram e operavam por meio do " Fundo para Todos ". Os grupos bancários também se destacaram: tanto a frente liderada pelo Banco Pichincha-Diners quanto a frente liderada pelo Banco de Guayaquil.
Indicamos que nem tudo se resumia ao Estado e às empresas privadas. Destacaram-se outras iniciativas que emergiram das bases e das organizações sociais. Mencionemos algumas delas, como, por exemplo, as Brigadas Camponesas Solidárias pela Soberania Alimentar, nas quais participaram a Federação das Organizações Camponesas e a Conferência sobre a Soberania Alimentar [5] , a Rede da Feira Agroecológica de Pichincha, que reúne vários coletivos agroecológicos, bem como as iniciativas de várias organizações não governamentais da “Ligação Urbano-Rural em Tempos de Pandemia” e os esforços de comunicação alternativa, através das redes sociais, para colocar a economia camponesa no debate durante os tempos de crise sanitária [6].
Nota final: Emergência na Amazônia
No momento da redação deste artigo, chegam informações de organizações indígenas e fontes governamentais de que nas últimas semanas os casos de infecção por Covid-19 se espalharam na região amazônica [7] e são especialmente graves nas comunidades indígenas [8] , com o agravante de que nessa região o sistema de saúde pública é bastante frágil.
[1] Professor de Sociologia Agrária na Universidade Central do Equador. Membro do Grupo de Trabalho CLACSO: “Estudos Críticos do Desenvolvimento Rural”.
Acessado em: https://www.eluniverso.com/noticias/2020/06/14/nota/7872402/casos-coronavirus-ecuador-domingo-14-junio-46-751-confirmados-3896
Consultado no jornal El Comercio, veja: https://www.elcomercio.com/actualidad/emergencia-incidio-precios-productos-ecuador.html
"Agrotienda Equador"Isso cria um vínculo entre o Estado e os pequenos produtores rurais. Veja:" https://www.elcomercio.com/actualidad/entrega-canastas-agropecuarias-emergencia-covid19.html#cxrecs_s
Unindo as áreas rurais e urbanas, superaremos esta crise. Veja: https://rebelion.org/con-la-union-del-campo-y-de-la-ciudad-saldremos-de-la-crisis/
Com relação a iniciativas alternativas de ONGs e à promoção de um debate alternativo, veja Monitoramento da Terra: https://www.monitoreodelatierra.com/single-post/2020/06/17/Acciones-emprendidas-por-los-miembros-de-la-Estrategia-Nacional-de-Involucramiento-Ecuador-%E2%80%93-ENI-a-prop%C3%B3sito-de-la-Pandemia-por-COVID-19-y-el-sector-rural
Aumento da população infectada na Amazônia. Veja https://www.elcomercio.com/actualidad/aumento-contagios-amazonia-covid19-ecuador.html
Declaração da CONAIE sobre a situação dos povos indígenas na Amazônia. Veja https://conaie.org/2020/06/18/covid19/
Caso deseje receber mais informações sobre os programas de treinamento da CLACSO:
[widget id=”custom_html-57″]
para nossas listas de e-mail.
