Declaração em apoio aos migrantes retidos na fronteira entre o Chile e o Peru.

Em 14 de abril de 2023, a passagem de fronteira de Chacalluta-Santa Rosa, entre o Chile e o Peru, foi interrompida por um grupo de aproximadamente 200 migrantes que haviam partido a pé do Chile com a intenção de entrar no Peru. Carregando mochilas e seus bebês nos braços, eles ficaram retidos nessa passagem de fronteira devido a diversas circunstâncias. Desde então, mais pessoas de diferentes origens, principalmente venezuelanas, juntaram-se ao movimento, buscando desesperadamente deixar o Chile após tentativas frustradas de se estabelecer em diferentes regiões do país. Elas relatam não ter outra alternativa senão fugir das condições de vida precárias, da discriminação racial, da criminalização e da situação migratória irregular.

O problema é que eles estão retidos na Linha Concórdia, entre os dois países, sem poder sair formalmente do Chile ou entrar no Peru desde então. Nós, que fazemos parte do Grupo de Trabalho da CLACSO sobre Migração e Fronteiras Sul-Sul Observamos com preocupação esta situação alarmante, principalmente devido às condições insalubres, inseguras e violentas em que famílias inteiras estão acampadas no deserto há mais de três semanas. O debate na mídia centra-se no governo chileno e nos governos central e local de Tacna, no Peru. Assim como ocorreu no início da pandemia de Covid-19, quando o fechamento das fronteiras deixou um número significativo de migrantes que desejavam retornar aos seus países de origem em um limbo que nem o país de origem nem o de destino queriam resolver, esses migrantes têm vivenciado uma espécie de apatridia temporária que revela a indiferença dos Estados em relação aos direitos dos indivíduos como seres humanos. Essa indiferença se agrava quando se considera que o processo de irregularização vivenciado por essas pessoas é causado, na maioria dos casos, pelo fechamento e militarização da fronteira na entrada do Chile, pelo aumento das barreiras legais para a regularização e pela falta de reconhecimento do status de refugiado para uma população que sofre violência desde a origem de seu êxodo, situações que mais do que justificam a necessidade de proteção internacional.

Desde a pandemia, o clima político no Chile tornou-se cada vez mais hostil à população migrante indocumentada, constantemente associada ao crime e ao aumento da violência criminal. Essas narrativas das autoridades e da mídia permeiam a população em geral, gerando uma rejeição generalizada a migrantes, mochileiros e venezuelanos, que são amplamente culpados por muitos dos problemas da sociedade chilena. O processo eleitoral intensificou ainda mais esses sentimentos xenófobos, racistas e criminalizantes — uma tática que, a julgar pelos resultados das eleições, parece ter sido bastante eficaz.

Além da retórica, uma série de iniciativas legais foram apresentadas para reforçar essa tendência, como os projetos de lei que alteram a Lei 21.325 sobre Migração e Estrangeiros de 2021. O primeiro visa agilizar as deportações, simplificando o processo de notificação, e o segundo busca criminalizar a entrada irregular. O primeiro é uma medida administrativa populista que custará ao Estado milhões de pesos (aproximadamente US$ 5 por pessoa deportada). Essa iniciativa, proposta pelo presidente Boric e encaminhada ao Senado pelo Ministério do Interior e Segurança Pública, foi aprovada pela Câmara dos Deputados em 24 de abril de 2023 e agora segue para sua terceira revisão constitucional no Senado. O segundo projeto de lei está atualmente em sua primeira etapa, tendo sido aprovado pela Câmara dos Deputados em 17 de abril de 2023, para criminalizar a entrada clandestina em território nacional.

A isso se somam as declarações da Procuradora-Geral Valencia, em 6 de abril de 2023, indicando que réus estrangeiros cuja identidade não pudesse ser comprovada por meios nacionais estariam sujeitos à prisão preventiva. A Portaria nº 298/2023 da Procuradoria-Geral foi a principal base para um projeto de lei que busca incorporar essa medida ao Código de Processo Penal. A proposta inclui a prorrogação do período de prisão preventiva quando o juiz julgar necessário ou para comprovar a identidade ou a situação migratória do acusado. Além disso, propõe que o acusado seja presumido como um perigo para a segurança pública e, por fim, que essa mesma presunção se aplique àqueles que entraram no país clandestinamente ou que se encontram em situação migratória irregular.

Todas essas iniciativas visam criminalizar a migração irregular, sem considerar que o Estado é o principal agente dessa migração. Por exemplo, o serviço responsável pela emissão de vistos enfrenta um atraso de dois a cinco anos, ou até mais, na avaliação de pedidos de diversos tipos de vistos e de reconhecimento de status de refugiado. Além disso, essas medidas comprometem seriamente o devido processo legal e a igualdade perante a lei, princípios fundamentais das democracias.

A reação do Peru não foi diferente da do Chile: imediatamente, em 15 de abril de 2023, a polícia peruana estabeleceu uma barreira contra esse fluxo descontrolado e declarou estado de emergência. Em 27 de abril de 2023, o governo peruano anunciou o envio de 200 soldados para reforçar a fronteira sul do país e conter as travessias não autorizadas. O argumento é que não se pode permitir a entrada no Peru de pessoas que não tenham regularizado sua saída do Chile na fronteira. Mas o que aconteceu foi que essas pessoas não foram autorizadas a concluir o processo de saída; aliás, em alguns casos, elas sequer puderam se aproximar da janela de controle de imigração. E em outros, mesmo com toda a documentação necessária para sair do Chile e entrar no país vizinho, a entrada foi negada. As imagens de mães com crianças pequenas foram as mais comoventes na mídia, assim como as de famílias tentando cruzar a fronteira correndo — cenas apresentadas como atos irracionais, sem mostrar a repressão que alimenta essas decisões desesperadas. A polícia no Chile e no Peru tem usado repetidamente espancamentos e cassetetes contra aqueles que tentam avançar ou recuar em direção a um dos dois territórios disputados. A reação tem sido a mesma quando esses mesmos migrantes organizados bloqueiam estradas em protesto, exigindo liberdade de movimento.

Embora um avião venezuelano tenha chegado no domingo, 7 de maio, transportando parte dessa população, a medida emergencial não altera o problema subjacente: as cenas cada vez mais frequentes de marginalizados pelo Estado e pelo mercado que, em grupos, caravanas ou em deslocamentos solitários, percorrem o mundo fugindo da precariedade, da violência e da criminalização, e buscando o reconhecimento do direito a uma vida digna, amplamente declarado por instrumentos jurídicos internacionais que conseguem disfarçar cada vez menos seu caráter retórico.

12 Maio 2023
Grupo de Trabalho CLACSO
Migração e fronteiras Sul-Sul

Esta declaração expressa a posição do Grupo de Trabalho. Migração e fronteiras Sul-Sul e não necessariamente a dos centros e instituições que compõem a rede internacional da CLACSO, seu Comitê Diretivo ou seu Secretariado Executivo.