Cuba, Trump e o silêncio do Caribe
Por Jacqueline Laguardia Martinez1,
Coordenadora do Grupo de Trabalho da CLACSO sobre Crises, Respostas e Alternativas no Grande Caribe
Postado originalmente em Notícias do Stabroek 21 de fevereiro de 2026, na Guiana2
A reeleição de Donald Trump, baseada em sua agenda "América Primeiro", significou um renovado compromisso de Washington com uma política externa pautada no unilateralismo e em sanções. Para Cuba, representou o retorno a uma dinâmica bilateral tensa que teve início nas primeiras horas do segundo mandato de Trump, quando ele revogou o Memorando Presidencial de 14 de janeiro de 2025 — aprovado tardiamente por Biden — que propunha a remoção de Cuba da lista de Estados Patrocinadores do Terrorismo. Posteriormente, em maio de 2025, Cuba foi incluída em uma segunda lista de sanções, desta vez com o objetivo de penalizar Estados que não cooperam na luta contra o terrorismo.
Esta nova campanha contra Cuba tem sido entusiasticamente liderada pelo Secretário de Estado Rubio. Seus pais emigraram para os Estados Unidos em 1956, e ele nasceu lá. Construiu sua carreira política na Flórida, mantendo posições contrárias ao governo revolucionário cubano. Durante suas duas visitas oficiais a diversos países da América Central e do Caribe no primeiro semestre de 2025, Rubio se reuniu com vários chefes de governo e discutiu temas de interesse para Washington, como a contenção da China, o combate ao crime transnacional, a migração e a energia, entre outros. Como parte de sua agenda, Rubio insistiu em caracterizar os programas de cooperação médica internacional de Cuba como esquemas de trabalho forçado. Essa narrativa buscava persuadir os países caribenhos participantes a abandonar esses acordos sob o pretexto de evitar cumplicidade em supostas violações de direitos humanos.
Tais acusações não foram bem recebidas pelos representantes da CARICOM, dada a rica história de cooperação Sul-Sul de Cuba com as nações caribenhas, que teve início com o estabelecimento de relações diplomáticas em 1972. Naquela época, em aberta afronta à política dos EUA, Barbados, Guiana, Jamaica e Trinidad e Tobago decidiram estabelecer laços com Havana. Cuba não só mantém relações diplomáticas com todos os 14 estados independentes da CARICOM, como também possui missões diplomáticas em cada um desses países, que, por sua vez, mantêm embaixadas em Havana.
Os laços com o bloco regional foram fortalecidos por meio das Cúpulas Cuba-CARICOM, a primeira das quais ocorreu em 2002. Esses encontros são realizados a cada três anos, com exceção da oitava edição, que foi antecipada para dezembro de 2022 para comemorar o quinquagésimo aniversário do estabelecimento das relações. Nessa reunião, foram reconhecidas as conquistas da cooperação nas áreas de saúde, educação, esportes, formação profissional, gestão de riscos de desastres e adaptação às mudanças climáticas, entre outras. Dados de 2024 indicaram que um total de 14.542 profissionais de saúde cubanos prestaram serviços em 21 territórios caribenhos, incluindo todos os Estados-membros da CARICOM. Mais de 3.000 profissionais de saúde caribenhos se formaram em universidades cubanas (Cubadebate, 2024). No âmbito diplomático, destaca-se a consistência dos países caribenhos em sua solidariedade com Cuba, visto que apoiam anualmente a resolução apresentada à Assembleia Geral das Nações Unidas que denuncia o bloqueio imposto pelos Estados Unidos.
Contudo, o saldo positivo derivado das relações entre Cuba e a CARICOM parece estar mudando, especialmente após os ataques contra a Venezuela em 3 de janeiro de 2026. Essa possibilidade não surpreende aqueles que acompanharam as reações cautelosas do Caribe não apenas aos recentes eventos em Caracas — apesar da Venezuela ser membro observador da CARICOM — mas também nos meses que antecederam os ataques a embarcações envolvidas em “narcoterrorismo”, que, até janeiro de 2026, haviam ceifado a vida de pelo menos 128 pessoas no Caribe e no Pacífico desde o primeiro incidente registrado em setembro de 2025 (Osgood, 2026). Na época, a maioria dos governos caribenhos se limitou a emitir críticas moderadas ao desrespeito da Casa Branca pela ordem internacional. No entanto, não faltaram políticos e formadores de opinião que apoiaram as políticas linha-dura de Trump. Essa dissidência pública entre os membros da CARICOM, que chegou ao ponto de questionar a designação da América Latina e do Caribe como uma “Zona de Paz” e a relevância do bloco regional nos dias de hoje, é um sinal inequívoco não apenas de um momento geopolítico diferente, mas também da guinada à direita de diversos governos que parecem mais interessados em cultivar sua amizade com Washington do que em manter suas alianças regionais e fortalecer a integração regional.
Após o ataque a Caracas, a agressão de Washington contra Cuba se intensificou. As previsões de Trump sobre a iminente queda de Havana são acompanhadas por novas medidas destinadas a estrangular a economia da ilha, sendo a mais recente a ordem executiva que entrou em vigor em 30 de janeiro, intitulada "Enfrentando as Ameaças aos Estados Unidos pelo Governo de Cuba". O documento afirma que as políticas, práticas e ações do governo cubano constituem uma ameaça incomum e extraordinária à segurança nacional e à política externa dos Estados Unidos. Cuba é acusada de desestabilizar a região e de colaborar com a Rússia, a China, o Irã e grupos considerados organizações terroristas, como o Hezbollah e o Hamas. A ordem estipula que serão impostas tarifas sobre produtos de qualquer país que forneça, direta ou indiretamente, petróleo bruto ou derivados de petróleo a Cuba.
No Caribe, essa diretiva não passou despercebida. Embora diversas vozes tenham se levantado para condenar a política de Trump de apertar o cerco em torno da ilha, não houve declarações oficiais de ministérios das Relações Exteriores ou de outros representantes governamentais caribenhos expressando solidariedade ao povo cubano. Quase três semanas após a publicação da ordem executiva, os políticos da região não apenas permanecem em silêncio, como também se alinharam discretamente ao desejo de Washington de encerrar a cooperação com Cuba — sempre esclarecendo que tais decisões são tomadas soberanamente e não como resultado de pressão dos EUA.
Em consonância com essa postura, governos caribenhos optaram por aguardar o vencimento dos acordos firmados com Cuba antes de decidir não os renovar, como fez a Guiana, justificando a não renovação do programa de colaboração médica por considerá-lo desnecessário nas condições atuais (Trotz, 2026). Outra abordagem tem sido a de rejeitar ofertas de bolsas de estudo cubanas para cursar o ensino superior em suas universidades. É o caso de Trinidad e Tobago, que argumentou que as difíceis condições econômicas da ilha não são adequadas para seus cidadãos, que precisam ser sustentados com o envio de alimentos e outros suprimentos durante seus estudos (Polo, 2026).
Os políticos caribenhos estão focados em evitar um confronto com a Casa Branca que possa levar a custosas represálias comerciais para as pequenas economias cujo principal parceiro comercial são os Estados Unidos — um cenário que poderia eventualmente se traduzir em derrota eleitoral. Outras razões para a relutância caribenha residem nos laços estreitos que esses territórios mantêm com os Estados Unidos em relação à segurança contra ameaças transnacionais, como o tráfico de drogas, o tráfico de armas e a migração irregular. Esses argumentos são usados para justificar a crescente presença dos EUA em bases militares e o enorme destacamento de recursos militares no Mar do Caribe, cuja mera presença serve como um aviso das potenciais consequências da dissidência. Além disso, a diáspora caribenha nos Estados Unidos, juntamente com um número considerável de cidadãos da CARICOM com vistos e residência nos EUA, constitui outro fator de dissuasão, visto que poderiam ser afetados se as políticas de imigração forem endurecidas em detrimento dos cidadãos de países do bloco regional, como já ocorreu com o Haiti, Antígua e Barbuda e Dominica (Wilkinson, 2026).
O teste decisivo para as relações entre Cuba e os países da CARICOM poderá ocorrer nas próximas semanas, durante a nona Cúpula Cuba-CARICOM, agendada para março de 2026 em Havana, caso se realize conforme anunciado. À medida que a data se aproxima, não surgiram notícias sobre os preparativos para o encontro, e crescem as dúvidas sobre um possível cancelamento ou, caso ocorra, sobre o nível de representação que cada país enviará a Havana.
As ações recentes do Caribe indicam um claro alinhamento com a política externa dos EUA, em nítido contraste com sua posição histórica, que combinava um certo grau de realismo com a defesa dos princípios fundamentais da ordem internacional e do multilateralismo. Se o Caribe persistir nessa direção, a região poderá estar contribuindo para a política de isolamento imposta a Cuba por Washington e, por meio de sua aquiescência e silêncio, endossando as consequências humanitárias que a política dos EUA terá para o povo cubano.
Referências
- Cubadebate. (29 de maio de 2024). O Ministro da Saúde Pública de Cuba agradece ao governo pelo seu apoio.
Aliança GAVI para fortalecer o Programa Nacional Ampliado de Imunização.
http://www.cubadebate.cu/noticias/2024/05/29/agradece-ministro-de-salud-publica-de-cuba-
apoio-da-aliança-gavi-para-fortalecer-o-programa-nacional-ampliado-de-
imunização/ - Osgood, Brian (2026). Militares dos EUA matam duas pessoas no mais recente ataque a embarcação no Pacífico.
6 de fevereiro. (Veja https://www.aljazeera.com/news/2026/2/6/us-military-kills-two-people-in-)
ataque-mais-recente-a-navio-no-pacífico - Polo, Dareece (2026). Trinidad e Tobago nega pressão dos EUA para encerrar programa de estudos médicos com
Cuba, 4 de fevereiro. (Veja https://www.guardian.co.tt/news/tt-denies-us-pressure-to-end-)
programa-de-estudo-médico-com-cuba-6.2.2507414.c81cf02a4a - Trotz, Alissa (2026). A dívida é impagável (2008) A dívida é impagável, 10 de fevereiro.
Em https://www.stabroeknews.com/2026/02/10/features/in-the-diaspora/the-debt-is-
impagável-2008-a-dívida-é-impagável/imprimir/ - Wilkinson, Bert (2026). Governos caribenhos concordam em receber atletas dos EUA, 15 de janeiro. Disponível em https://amsterdamnews.com/news/2026/01/15/cribbean-governments-agree-to-take-us-deportees/
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- Professor titular do Instituto de Relações Internacionais da Universidade das Índias Ocidentais, campus de St. Augustine. Coordenador do Grupo de Trabalho da CLACSO “Crise, respostas e alternativas no Grande Caribe”. ↩︎
- Publicado originalmente no Stabroek News, em 21 de fevereiro de 2026, Guiana.
https://www.stabroeknews.com/2026/02/21/features/in-the-diaspora/cuba-trump-and-the-silence-of-the-caribbean/ ↩︎
