COVID-19 na República Dominicana: a “grande família” desfeita, o “milagre” revelado.
Em 1º de março, havia apenas um caso confirmado de COVID-19 na República Dominicana: um cidadão italiano, ou seja, um caso "importado". Em 25 de março de 2020, já havia 392 casos confirmados. .
Naquela mesma noite, o presidente Danilo Medina anunciou um pacote de medidas para enfrentar a potencial crise de subsistência das famílias, evitar o colapso econômico da população e preservar empregos. Medina disse:
“(…) Quero que você tenha certeza de uma coisa: não vamos te deixar sozinho!” Vamos superar esses tempos difíceis, e vamos fazer isso juntos. Porque somos o que somos: uma grande família!
Para muitos, foi surpreendente saber — talvez pela primeira vez através do discurso de Medina — que nesta "grande família" existem 811,000 famílias que vivem regularmente com um subsídio de "solidariedade" de — em média — 1,500 pesos (27 dólares americanos à taxa de câmbio atual). “Agradecemos” por termos sido “selecionados” durante anos no programa “Progresando con Solidaridad”. As contribuições funcionam como transferências condicionais de renda, bônus e “incentivos”.
Em resposta a essa crise, foi decidido um aumento temporário do auxílio para 5,000 pesos por mês (US$ 92) para esses membros da "família extensa" durante os meses de abril e maio. Além disso, pensando nos trabalhadores informais, outras 690 famílias classificadas como pobres ou vulneráveis pelo Sistema de Beneficiário Único (SIUBEN) foram incluídas para receber esse apoio temporário do programa "Fique em Casa". totalizando 1,501,000 famílias, sob a diretriz de que mantenham seu "nível mínimo de consumo".
Ao mesmo tempo, foi criado um “Fundo de Solidariedade aos Trabalhadores” (FASE) para que os trabalhadores formais preservem seus empregos e auxiliem – segundo Medina – “os setores econômicos nos quais decretamos a paralisação temporária das atividades” e “as empresas que, embora não tenhamos ordenado o encerramento de suas operações, estão enfrentando dificuldades e reduções em suas atividades econômicas”. .
O objetivo, proclamado em tom épico e paternal, era garantir renda "para mais de 5.2 milhões de dominicanos, quase metade da população dominicana".
Fique em casa... e na miséria.
De repente, num estalar de dedos, milhões de dominicanos que não têm condições de comprar o básico para sobreviver, ou cuja situação precária é evidente, apareceram escondidos debaixo do tapete. Justamente no ano declarado "Ano da Consolidação da Segurança Alimentar", o chefe de Estado reconheceu, em suas próprias palavras, a imensa dificuldade que metade da população enfrenta para ter acesso a alimentos e bens essenciais, bem como para obter renda suficiente.
O discurso de Medina, ao admitir essa enorme quantidade de população empobrecida, entrou em conflito direto com as "conquistas" que ele próprio havia declarado apenas um mês antes, em seu relatório anual de prestação de contas à Assembleia Nacional, em 27 de fevereiro. :
“Hoje, nosso país ocupa um dos primeiros lugares no ranking regional de crescimento do PIB, renda disponível, investimento estrangeiro direto e redução do desemprego e da pobreza (...) Uma economia que alguns não hesitam em chamar de “O milagre dominicano”.
(...) Se continuarmos na nossa trajetória atual (...), no final do nosso mandato, o crescimento acumulado será de 50%. Isto equivale a adicionar metade da República Dominicana à República Dominicana que encontrámos em 2012.
Senhoras e senhores, este número consolida a República Dominicana como a maior economia de toda a América Central e Caribe e coloca nosso PIB per capita (em dólares ajustado pela paridade do poder de compra) na sexta posição na América Latina.” .
Como ocorreu esse “milagre” de aumento de riqueza? Quem está por trás dessa metade extra do país e a quem servem? Para onde foi o proclamado aumento extraordinário do PIB per capita, dos salários reais, dos empregos, da redução da pobreza e do aumento da igualdade?
Marx já havia insinuado algo em O capital, quando ele disse sobre a dinâmica populacional no capitalismo:
“(…) todos os métodos de produção de mais-valia são, ao mesmo tempo, métodos de acumulação, e toda expansão da acumulação torna-se, por sua vez, um meio de desenvolver esses métodos (…). Finalmente, a lei que mantém um equilíbrio constante entre a população excedente relativa, ou exército industrial de reserva, e o volume e a intensidade da acumulação, acorrenta o trabalhador ao capital com grilhões mais firmes do que a cunha com que Hefesto prendeu Prometeu à rocha. Esta lei condiciona uma acumulação de miséria em correspondência com a acumulação de capital.” .
Essa lei do capitalismo — a produção de uma população empobrecida e a contradição entre capital e vida — é exacerbada em sociedades como a República Dominicana pela falta de mecanismos e instituições para uma redistribuição básica da riqueza acumulada e a garantia de direitos fundamentais mínimos: seja em termos de trabalho e salários, seja em tributação, seja no acesso a serviços e bens essenciais. Os subsídios emergenciais de 60 dias do programa "Fique em Casa" serão realmente eficazes?
O número de trabalhadores informais sempre foi superior ao de trabalhadores formais, atualmente estimado em 2,582,790 em comparação com 2,299,153. Por outro lado, a cesta básica de alimentos para os 20% mais pobres está avaliada em RD$ 14,465 (USD$ 265), enquanto uma família de quatro pessoas com renda inferior a RD$ 20,528 (USD$ 377) estaria abaixo da linha da pobreza geral, e com RD$ 9,452 (USD$ 173) estaria abaixo da linha da extrema pobreza.
Com dados de 2016 e 2017 Ao analisar em conjunto a situação dos trabalhadores formais e informais, constatou-se que 60% ganhavam menos de RD$ 11,735 (USD$ 215), valor inferior aos RD$ 13,346 (USD$ 245) da cesta básica destinada aos mais pobres, o que reflete uma realidade de superexploração generalizada. Da mesma forma, 47% da população economicamente ativa obtinha renda do trabalho (excluindo remessas, segundos empregos, auxílio governamental e renda de propriedades) abaixo da linha da pobreza. 24% dos homens e 51% das mulheres simplesmente não participavam do mercado de trabalho. Além disso, estimou-se que os salários reais perderam 20% do seu poder de compra entre 1999 e 2016.
Diante dessa realidade, pode-se afirmar que, sistematicamente e mesmo antes desta crise, a maioria da população dominicana simplesmente não tem condições de adquirir a cesta básica ou sequer atingir a linha da pobreza, vivendo abaixo dos níveis de consumo essenciais. A ajuda estatal, nessa situação, só agravará o problema, pois é totalmente insuficiente, mesmo em seus próprios termos, tanto para aqueles que trabalham regularmente e legalmente, quanto para os que atuam no setor informal ou para os desempregados. Milhões de pessoas também perderam o trabalho diário que costumavam complementar sua renda, já que agora está proibido devido às restrições em mercados, atividades não essenciais e ao toque de recolher das 5.00h às 6.00h.
O que acontecerá com os trabalhadores informais que não se "qualificam" entre os 1.5 milhão de domicílios mais "vulneráveis"? O que 5,000 pesos por mês comprarão para aqueles que se "qualificam"? E quanto ao futuro dos trabalhadores formais que foram suspensos de seus empregos (o número já chegou a quase 700 trabalhadores do setor privado)? (Mais de 43% desse setor está cadastrado na Previdência Social) e quem terá a sorte de receber 8,500 pesos de subsídio?
Como isso se relaciona com uma taxa de sindicalização reduzida a 6% dos trabalhadores, resultado de uma guerra implacável travada pelos empregadores e pela classe dominante, com a cumplicidade explícita e sistemática das instituições estatais? É possível, ao menos, um mínimo de diálogo e negociação nessas condições?
Entretanto, grupos empresariais como a ADOZONA (empregadores de maquiladoras) e a COPARDOM (empregadores em geral) manifestaram a sua reivindicação de serem incluídos na comissão de alto nível que coordena a resposta à COVID-19. Também divulgaram instruções públicas nas redes sociais sobre como suspender trabalhadores sem remuneração, explorando brechas legais. Isto soma-se às suspensões e demissões que as empresas hoteleiras começaram em março, incluindo o uso de gás lacrimogêneo pela polícia contra os protestos dos poucos trabalhadores organizados.
Esses dois casos — o das maquiladoras e o das redes hoteleiras — são exemplos claros de opressão trabalhista e injustiça distributiva. Em dezembro de 2019, quando chegou a hora de reajustar o salário mínimo nas zonas francas, dois sindicatos solicitaram um aumento de 40% para aproximá-lo do valor da cesta básica para os 20% mais pobres da população, mas a ADOZONA concedeu apenas 15%, mantendo-o em um salário de fome (RD$ 11,500), o que força os trabalhadores a fazerem horas extras e a se esforçarem ao máximo.
No setor de turismo e hotelaria — majoritariamente controlado por redes transnacionais — os trabalhadores recebem salários mínimos entre 6,686 e 10,355 pesos. Enquanto isso, as exportações das zonas francas (maquiladoras) totalizaram US$ 6,23 bilhões em 2018, e a receita do turismo atingiu US$ 7,56 bilhões no mesmo ano.
Ainda assim, além dos privilégios salariais, ambos os setores se beneficiaram em 2019 de isenções fiscais de cerca de 30 bilhões de pesos (quase 600 milhões de dólares). Trata-se de um modelo de busca de privilégios baseado em uma competitividade espúria. , baseada na exportação de baixos salários e impostos pírricos, aproveitando-se do Estado capturado e da classe trabalhadora neutralizada.
Quem paga pela crise diante da superacumulação de riqueza, do Estado debilitado e da calamidade social? Essa questão torna-se relevante, não apenas por aludir a quem sofre as piores consequências, mas também porque os 32 bilhões de pesos destinados a esses “subsídios” serão provenientes de fundos de indenização trabalhista e de dívidas com o Banco Mundial e o Banco Central, e serão pagos por toda a sociedade, cuja maioria vive em situação precária, empobrecida e marginalizada. Não houve exigências ao capital, nem condições impostas, enquanto os trabalhadores e a população em geral arcam com 65% dos impostos e recebem apenas 30% da riqueza produzida, graças aos seus míseros salários.
Nesse cenário, o Estado residual, subsidiário e neoliberal — deficitário e endividado — aliado ao sistema caudilho-partidário-clientelista-patrimonial, complementa perfeitamente a “responsabilidade social desvinculada” das corporações e da caridade privada. Isso, na forma de gestão da miséria e distribuição de auxílios, substitui o papel de mitigação do empobrecimento, inclusive em situações de desastre. .
Empresas, grupos econômicos, candidatos à presidência, partidos políticos, bancos, proprietários de fundos de pensão e até mesmo Administradoras de Riscos de Saúde fazem “doações” que, em muitos casos, são muito inferiores aos impostos que deixam de pagar, ao que acumulam graças a salários de fome; ou financiam-nas diretamente com os subsídios que recebem ou com os lucros obtidos com as contribuições das pessoas. Todo esse carnaval de filantropia lembra Marx e Engels quando, em “A Sagrada Família”, disseram:
“(…) a própria miséria humana, (…) a depravação infinita que deve aceitar esmolas, deve também servir à aristocracia do dinheiro e da cultura para seu entretenimento, para satisfazer seu amor-próprio e sua arrogância (…).
(...) Colocar as coisas sob a melhor luz possível (...) revela-nos o mistério da filantropia, imaginado por Rodolfo, quando, após a dança, convida sua parceira para jantar: “Ah! Senhora! Ter dançado em benefício daqueles pobres poloneses não basta!... Sejamos filantropos até o fim... agora vamos jantar em benefício dos pobres!”
Um sistema de saúde e segurança social também ao serviço da exploração.
Mas, ao mesmo tempo, como estar preso em uma armadilha mortal, "ficar em casa" parece ser a única maneira de se manter seguro, ou pelo menos tentar. É praticamente uma obrigação, especialmente para a maioria da nossa população que depende do também precário sistema nacional de saúde.
Analisando o número de leitos no setor público (que fornece cerca de 70% dos serviços), existem menos de 400 leitos de terapia intensiva. Os formuladores de políticas públicas almejam 600. O número total de leitos no setor público é estimado em 9000. Tudo isso para 10 milhões de pessoas.
Se, segundo o Banco Mundial, em 2012 Cuba tinha 5,3 camas por 1000 habitantes e o Uruguai tinha 2,5, em várias regiões da República Dominicana esse número é mínimo, incluindo as mais populosas e precisamente aquelas com o maior número de casos registados de COVID-19: a Região Metropolitana (0,7) e o Cibao Sul (0,9).
Com essa infraestrutura, responder a um surto em massa seria praticamente impossível. Se o sistema espanhol está sobrecarregado e os cortes e privatizações estão causando estragos, imagine a situação na República Dominicana: falta de suprimentos e equipamentos; condições de trabalho e salários precários para funcionários tanto do setor público quanto do privado. Os níveis de atendimento de saúde secundário, terciário e até mesmo o quarto nível estão, francamente, em crise.
Isso se combina com a ausência de um primeiro nível que ofereça prevenção, educação, organização e empoderamento em saúde coletiva, incluindo estratégias abrangentes e rigorosas em alimentação, nutrição, água potável e saneamento, moradia, entre outros fatores-chave.
O sistema de saúde e previdência social é estruturalmente precário e mercantilizado, mesmo em circunstâncias normais. Por exemplo, as taxas de mortalidade infantil e materna estão entre as mais altas da América Latina e do Caribe. Entre 2018 e 2019, 6612 crianças menores de um ano morreram, a segunda maior taxa da região, superada apenas pelo Haiti. .
Durante décadas, construímos um sistema que não serve para desenvolver e cuidar de uma população saudável, mas sim para reagir à doença e lucrar com ela. A saúde, que deveria ser um direito, transformou-se em privilégio e mercadoria, em uma indústria onde prestadores de serviços privados lucram e parasitam os chamados sistemas de "seguro", graças à Lei 87-01. .
A população está exposta a esse modelo de saúde vertical, autoritário, individualista, expropriatório, explorador, curativo e privatizador. Incrivelmente, o gasto total com saúde ultrapassa 6% do PIB (a recomendação da OMS), mas apenas 1.2% do PIB corresponde a gastos governamentais diretos, refletindo uma clara retirada do Estado. Essa retirada é impulsionada por uma abordagem subsidiária e paliativa em relação à população empobrecida, carente de planejamento estratégico e tradicionalmente focada em grandes inaugurações.
Isso ajuda a explicar a deterioração notável dos serviços públicos e dos indicadores de saúde, enquanto o mercado clínico, laboratorial e farmacêutico cresce. A maior parte foi destinada à intermediação de Administradoras de Riscos de Saúde (ARS) privadas e públicas (2% do PIB), a agentes privados e a gastos pessoais ou familiares (2.6% do PIB). As ARS consumiram mais de 50 bilhões de pesos em lucros e despesas não relacionadas à saúde, enquanto faltam recursos essenciais para o atendimento ao paciente. Elas competem diretamente com as Administradoras de Fundos de Pensão (AFPs), que, entre lucros e "despesas operacionais", já captaram 64 bilhões de pesos em contribuições.
A cobertura precária ou insuficiente significa que os dominicanos pagam até cinco vezes mais por cuidados de saúde precários e meramente curativos, arcando com quase metade do custo. A saúde é comprada e vendida, segregada de acordo com a renda e a classe social, as circunstâncias pessoais e outros parâmetros atípicos (como condições “pré-existentes”). Todos os dominicanos, e suas famílias, estão sujeitos à taxa per capita paga por pessoa, a um “catálogo de benefícios” e a um “pacote de cobertura”.
O saque atinge níveis escandalosos quando sabemos que, em 2018, 93% do dinheiro proveniente de contribuições para seguros e 48.9% do dinheiro proveniente de seguros subsidiados (financiados com fundos públicos para as centenas de milhares de famílias "beneficiadas" pelo programa Progresando con Solidaridad e outros grupos "carentes") foram para prestadores de serviços de saúde privados, num círculo vicioso de abandono e pilhagem às custas do público.
Como já foi explicado por diversos autores. Esses são os processos de endoprivatização e exoprivatização aos quais os Estados foram submetidos, e as novas dinâmicas de expropriação e pilhagem em áreas que antes eram inexistentes ou reservadas para serviços sociais não mercantilizados. A fantástica maquinaria de especialistas em Marketing Orientado para os negócios, impulsionado pelas eleições, paternalista e clientelista, o sistema continua a alimentar e nutrir o "desespero aprendido" e a ingênua percepção de que ser saudável e protegido é uma dádiva, um favor ou um bem de consumo.
em conclusão
"Fique em casa" e "distanciamento social" tornam-se slogans vazios para uma classe política e uma elite socioeconômica que não têm respostas nem ideia do que está acontecendo "lá embaixo". Afinal, por décadas, aquelas pessoas que eles "ajudam" não passaram de seus clientes, cujos votos eles compram. chilatas ...ou sua mão de obra incrivelmente barata. É assim que eles os enxergam. Eles podem até justificar um jantar, uma arrecadação de fundos, uma maratona de séries ou um webinar.
Em última análise, elas e seus filhos estão morrendo em hospitais e maternidades. São apenas uma estatística que aparece ocasionalmente na imprensa, e as projeções epidemiológicas para a COVID-19 incluem até 1,5 milhão de casos. Será "inevitável". Este é um "inimigo" em uma "guerra": sempre haverá baixas no campo de batalha e danos colaterais.
É o modelo da América Latina em que a maioria vive como uma população empobrecida, com quem se lida com algum bônus, caixa, sacola ou cartão, enquanto uma crise não interrompe a encenação e os dados do "milagre" não se desfazem, e tudo o que está escondido debaixo dos tapetes transborda.
Ao mesmo tempo, se essa massa de população descartável, "beneficiária", que recebe "ajuda" (sem nunca o direito efetivo de deixar de sê-lo e tornar-se cidadãos plenos), se irritasse, a solução não seria mais discursos, ofertas, esmolas ou sorrisos: este Estado e este modelo de desigualdade estrutural teriam que se despojar de suas aparências e recorrer ao velho método de 1984... o cassetete e as balas que, na República Dominicana, massacraram o povo que se insurgiu contra o acordo com o FMI e o aumento generalizado dos preços. Que o mostrar Continue, ou as luzes se apagarão e o terror começará.
Fundação Juan Bosch. República Dominicana.
Dezenove dias depois, na data de publicação deste artigo, em 13 de abril de 2020, os casos confirmados chegaram a 3,167, com 177 mortes e aproximadamente 155 pessoas em unidades de terapia intensiva. Veja Diario Libre, 13 de abril de 2020. https://www.diariolibre.com/actualidad/los-casos-de-coronavirus-en-rd-suben-a-3167-y-las-muertes-a-177-MJ18224239
Medina, Danilo (2020a). Discurso sobre medidas econômicas e sociais em resposta à epidemia de COVID-19. Disponível em: https://hoy.com.do/lea-aqui-el-discuros-completo-de-danilo-medina/
Os valores em dólares americanos serão estimados com base na taxa de câmbio atual: 54.50 pesos por 1 dólar.
Medina, Op. cit.
Medina, Op. cit.
A partir da tarde de 16 de fevereiro e durante várias semanas subsequentes, milhares de cidadãos protestaram na Plaza de la Bandera, em frente à Junta Eleitoral Central, em resposta à crise política e institucional desencadeada pela sabotagem eleitoral daquele dia. O dia 27 de fevereiro, em que o Presidente Medina fez seu discurso anual e foi comemorado o Dia da Independência Nacional, marcou o auge das manifestações.
Medina, Danilo (2020b). Discurso perante a Assembleia Nacional. Disponível em: https://presidencia.gob.do/danilo2020mejor/discurso
MARX, Karl (2010). Capital, Tomo I, Livro I. Processo de Produção do Capital. LOM Edições, Santiago do Chile.
Banco Central da República Dominicana. Pesquisa Nacional Contínua da Força de Trabalho. Disponível em: https://www.bancentral.gov.do/a/d/2541-encuesta-continua-encft
Bosch, Matías; Fernández, Airon; García, Edgar (2019). Caracterização da classe trabalhadora na República Dominicana. Contribuições para a ação social e sindical e para a construção de políticas públicas equitativas no local de trabalho. Fundação ISCOS-Juan Bosch, Santo Domingo.
Ver Listín Diario, 07/04/2020. “Um total de 39,547 empresas solicitaram a suspensão de 686,547 trabalhadores” em: https://listindiario.com/economia/2020/04/07/612181/un-total-de-39547-empresas-han-solicitado-la-suspension-de-686547-trabajadores
Hidalgo Capitán, Antonio Luis (2005). “O desenvolvimento socioeconômico da América Latina e do Caribe sob o modelo de multi-exportação”. Disponível em: http://altea.daea.ua.es/ochorem/comunicaciones/MESA2COM/HIDALGOCAL.pdf
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Marx, Karl e Engels, Friedrich (2011). “A Sagrada Família”. Disponível em: https://www.marxists.org/espanol/m-e/1840s/sagfamilia/index.htm
Fundação Juan Bosch (2019). Publicação sobre Mortalidade Infantil com base nos Boletins Epidemiológicos do Ministério da Saúde Pública. Disponível em: https://www.instagram.com/p/B5Dgn1IgQro/
Bosch, Matías; Fernández, Airon (2019). Da Segurança Empresarial à Segurança Social: Análise econômico-política e fundamentos para o debate sobre um novo modelo de direitos à saúde e à proteção social na República Dominicana. Fundação Juan Bosch, Santo Domingo.
Guerrero, Omar (2009). “O Fim da Nova Gestão Pública”. Em: Estado, Governo, Gestão Pública – Revista Chilena de Administração Pública, nº 13. Disponível em: http://www.revistaeggp.uchile.cl/index.php/REGP/article/viewFile/13520/13786
Lapavitzas, Costas (2011). “Capitalismo Financeirizado. Crise e Expropriação Financeira”. Disponível em:http://www.huellasdeeua.com/ediciones/edicion1/articulo%205.pdf
Soederberg, Susanne (2015). Entrevista publicada em A Acácia nº 76. Disponível em: https://razonyrevolucion.org/la-poblacion-sobrante-es-el-sector-que-mas-crece-en-el-mundo-entrevista-susanne-soederberg-profesora-de-la-universidad-de-queen-canada/
Palavra popularmente usada para se referir a uma quantia muito pequena de dinheiro.
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