Cidades em crises socioeconômicas e de saúde em tempos de transformação tecnológica: o caso da Argentina.
Contexto
A América Latina é a região mais desigual do planeta: por um lado, uma parcela muito pequena da população concentra a maior parte da riqueza e, por outro, vastos segmentos de seus habitantes são estruturalmente pobres ou caíram recentemente na pobreza. Apresenta uma situação complexa de múltiplas contradições sociais, marcada por consideráveis diferenças nos níveis de escolaridade, desnutrição generalizada, violência estatal severa e ambientes poluídos e degradados pela exploração comercial de recursos.
As cidades latino-americanas refletem essa situação em um espaço social fragmentado e segregado, moldando áreas urbanas que articulam diversas formas de relações sociais desiguais coexistindo no mesmo espaço urbano. As diferentes partes da cidade tornam-se cada vez mais diferenciadas e distantes umas das outras devido à atuação desregulamentada do capital imobiliário que, vinculado ao setor financeiro, opera no mercado imobiliário, ditando o uso do solo, os preços e o ambiente construído.
A situação mencionada é particularmente prevalente em cidades onde se implementa a chamada "gestão urbana neoliberal". Essas áreas são atravessadas por grandes zonas habitadas por pessoas negligenciadas pela proteção e ação governamental. Consequentemente, essas zonas carecem de serviços públicos e infraestrutura adequados, enfrentando barreiras significativas no acesso à água potável, fornecimento de energia e centros de saúde e educação. Além disso, os moradores vivem em habitações precárias e, em muitos casos, amontoados em espaços inadequados e insalubres.
Portanto, uma parcela significativa dos moradores urbanos vive em condições insalubres e se reproduz em situações de marginalização material e cultural. O surgimento da pandemia de COVID-19 revelou e exacerbou de forma contundente as desigualdades urbanas já existentes.
A Argentina não foi e não é uma exceção a essa situação; ao longo dos anos, construiu um mapa social urbano rígido, profundamente marcado por diferenças no acesso a bens e serviços coletivos e individuais, materiais e virtuais.
A gestão do governo nacional no período de 2015 a 2019 adotou um modelo neoconservador, realizando um ajuste com "contenção social", com o objetivo de consolidar uma hegemonia prolongada da fração do capital financeiro, apoiada por dívida externa, articulada à predominância do setor agroexportador mais concentrado.
Os principais resultados foram a geração de um mapa socioeconômico recessivo, destacando os seguintes aspectos:
- Desindustrialização de atividades importantes.
- Setorização primária da economia.
- Aumento da pobreza.
- Aumento da desigualdade social.
- Aumento da precariedade e do desemprego.
- Agravamento das deficiências e financeirização do habitat urbano e da habitação.
- Empréstimos hipotecários são inacessíveis para as camadas de renda mais baixa.
- Declínio nas condições materiais de habitação e habitat.
- Empréstimos externos imprudentes e fuga desenfreada de capitais.
Buscas em um caminho anti-recessivo
Nos últimos anos, houve uma aceleração transformação tecnológica global, Essa tendência se baseia no uso de plataformas digitais na produção, distribuição e consumo de bens, serviços, tecnologias de processamento de dados e comunicação. Ela se acelerou no ano anterior, impulsionada pela paralisação quase global de linhas de montagem, processos de trabalho e da circulação de pessoas e mercadorias.
No final de 2019, um novo governo assumiu o poder propondo um rumo alternativo ao neoliberalismo financeiro; é a partir dessa perspectiva que expressamos a necessidade de dinamizar uma estratégia de ação para as políticas públicas. anti-recessivo, entre outros eixos, apoiados pela instrumentação ativa e rápida de uma prática de URBANIZAÇÃO INCLUSIVA E PARTICIPATIVA.
Isso deve convergir para o planejamento da construção e melhoria de instalações, infraestrutura e habitações localizadas nos assentamentos mais carentes das cidades, priorizando a proteção ambiental e utilizando critérios internacionalmente aceitos e considerados os mais eficientes.
Para atingir esse objetivo, é necessário estabelecer uma política abrangente de forma legal e célere. “reserva de terras urbanas””, composta por terrenos adequados provenientes de propriedades públicas e privadas ociosas.
É imprescindível que as políticas públicas incorporem uma abordagem abrangente para a melhoria, construção e financiamento de habitações e condições de vida. Propomos que o planejamento considere os seguintes aspectos:
A.- A possibilidade de ocorrência de novas ondas de epidemias globais.
B. As novas formas de reorganizar os processos de trabalho, produção e consumo que estão emergindo do contexto atual. “transformação tecnológica” que estamos atravessando.
As questões acima exigem, levando em consideração a opinião do usuário final, uma revisão flexível do projeto, tamanho e uso do espaço social e individual. Especialmente considerando um conexão perfeita Aspectos materiais e virtuais dos locais de trânsito e da habitação.
Garantir a instalação de serviços básicos de água, esgoto, energia e conectividade à internet, bem como centros de saúde e educação próximos e acessíveis aos moradores.
Reserve espaços abertos e áreas verdes para jardinagem e/ou recreação, para uso individual e coletivo.
O projeto e a qualidade das casas, levando em consideração os critérios do usuário, entre outros aspectos, devem ter uma planta que contemple a possibilidade de trabalhar, estudar e se divertir "à distância", incluindo espaços externos como pátios e varandas que permitam e tornem atraente passar bastante tempo dentro de casa.
Em todos os casos, os residentes devem estar localizados o mais próximo possível do emprego que será a fonte de sua renda monetária.
Com essa orientação, a política urbana deve aprofundar-se na consideração da construção e formação de novos lugares que chamamos de espaços urbanos. UNIDADES DE TRABALHO E PRODUÇÃO URBANAS (UTPU).
As UUTPs (Unidades de Unidades de Produção da Produção) podem ser estruturadas como redes virtuais, localizadas próximas aos bairros onde vive a população-alvo, ou estabelecidas simultaneamente e adjacentes à construção ou melhoria de bairros de baixa renda, com o objetivo de garantir a renda da população. Esses projetos devem priorizar a aplicação das tecnologias mais recentes.
Para fomentar a criação de novas formas de associação produtiva e de consumo, as UUTP (Unidades Unificadas de Produção e Tecnologia) devem adaptar-se às condições existentes em cada região do país. O objetivo é fortalecer e aprimorar a colaboração entre as comunidades locais, os movimentos sociais, o sistema universitário e os diversos setores produtivos. Isso implica combinar esforços de pesquisa e adaptar recursos humanos e materiais para maximizar o uso da capacidade instalada na indústria, particularmente em setores atualmente inativos.
A UUTP deve ser combinada para se alinhar a um possível e futuro caminho de reativação disseminado por todo o país, buscando inovação e/ou a geração de processos produtivos que possam substituir as importações e, dependendo do caso, alocando a produção ao mercado interno e/ou buscando inserção em várias fases estabelecidas no mercado global.
[1] Professor consultor de pesquisa na Universidade Nacional de Quilmes (UNQ). Co-coordenador do Grupo de Trabalho CLACSO sobre Pobreza e Políticas Sociais.
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