“A América Latina e o Caribe são a região mais desigual do planeta.”
(Transcrição da Coluna de Karina Batthyány)
(Em InfoCLACSO – 12 de abril de 2023)
Nossa região da América Latina e do Caribe sofre com desigualdades generalizadas que persistem há séculos, pois podemos encontrar elementos ligados à desigualdade inclusive no passado colonial da nossa região.
Essas desigualdades, longe de serem superadas em nossa região, estão assumindo novas dimensões e se aprofundando em algumas áreas. Especificamente na América Latina e no Caribe, os 50% mais pobres da população recebem apenas 10% da renda, enquanto os 10% mais ricos recebem 55%.
Esses números demonstram claramente a profundidade e a natureza estrutural da desigualdade em nossa região. Além disso, em termos de riqueza, a concentração é ainda maior, com os 10% mais ricos detendo quase 80% da riqueza, enquanto os 50% mais pobres possuem apenas 1%.
Isso nos leva a um elemento central nessa matriz de desigualdade: a pobreza na região da América Latina e do Caribe. Primeiro, mais de um terço dos latino-americanos vivem na pobreza hoje — ou seja, 34% da população, o que equivale a 209 milhões de pessoas. Além disso, como enfatizamos em março, Mês da História das Mulheres, são as mulheres que mais sofrem nesse contexto de desigualdade e pobreza.
A CEPAL nos mostra diferentes dimensões associadas a esse fenômeno da pobreza e como ele afeta as mulheres. No que diz respeito à autonomia econômica, constatamos que, na América Latina e no Caribe, uma em cada quatro mulheres não possui renda própria; ou seja, elas não têm dinheiro nem recursos financeiros que lhes permitam, entre outras coisas, tomar certas decisões.
Enquanto isso, se analisarmos o caso dos homens, 13% não possuem renda própria. Isso revela uma disparidade que também evidencia a desigualdade de gênero. Além disso, a pobreza em geral, e a pobreza extrema em particular, aumentaram como consequência da pandemia.
A pobreza é particularmente prevalente entre as populações vulneráveis ou aquelas que se encontram na fronteira entre as classes média e baixa. Quando qualquer elemento que afete sua renda é perdido, elas rapidamente caem na pobreza. Aqui, quero abordar a questão da informalidade, especificamente em relação àqueles que trabalham no mercado de trabalho informal. "Informal" pode significar muitas coisas, incluindo pessoas sem qualquer forma de proteção social. Esses indivíduos em situações informais, o que poderíamos chamar de classe média informal, são particularmente vulneráveis a cair na pobreza diante de quaisquer flutuações econômicas que ocorram em nosso país.
Por fim, ao falarmos dessas situações, precisamos destacar os baixos níveis de poupança, ou seja, a limitada capacidade de poupança que muitas pessoas na América Latina possuem. São justamente essas reservas que, em muitos casos, permitem que as pessoas enfrentem diversas circunstâncias, como a pandemia ou qualquer outra situação crítica que enfrentem.
Trinta por cento dos latino-americanos conseguiriam sobreviver sem renda por um período entre um e três meses, enquanto um em cada quatro conseguiria se manter por no máximo um mês com suas economias, e as economias de 15% não durariam mais do que uma semana.
Não devemos nos concentrar apenas em indicadores relacionados à renda, mas também incorporar outras dimensões na análise da pobreza e da desigualdade em particular. Agora que dispomos de métricas de desigualdade que podem ser comparadas entre regiões, uma coisa se destaca consistentemente em relação à nossa região: ela é a mais desigual do planeta, e essa desigualdade persiste apesar dos esforços de muitos países em políticas sociais nas últimas décadas.
Isso nos mostra, mais uma vez, a profundidade do fenômeno da desigualdade e a inércia com que ela se transmite de geração em geração. Essa desigualdade, também em nível regional, está relacionada aos baixos níveis de mobilidade social geralmente observados na América Latina e no Caribe. Essa mobilidade social é justamente o que se torna fundamental para o desafio de reduzir a desigualdade, um objetivo que, em nossa região, parece inatingível.
Recentemente, o CAF (Banco de Desenvolvimento da América Latina) divulgou um de seus relatórios de 2022 sobre Economia e Desenvolvimento, que afirma que o principal fator por trás das desigualdades é a loteria do nascimento, ou seja, os elementos determinados pela origem das pessoas associados à sua estrutura familiar, ao seu local de residência e a todas as variáveis que, em última análise, são determinadas pelo contexto em que as pessoas vivem.
O relatório CAF de 2022 destaca que, atualmente, muitas crianças, no que diz respeito à educação, superam o nível educacional alcançado por seus pais. Contudo, enquanto os filhos de pais com menor escolaridade os superam ao atingirem níveis educacionais mais baixos, como o ensino fundamental ou, na melhor das hipóteses, o ensino médio completo, os filhos de pais com maior escolaridade são os que conseguem concluir o ensino superior.
Aqui emerge outra dimensão presente na discussão em nossos países: a questão da educação e da progressão dos níveis educacionais entre gerações. Podemos observar essa persistência intergeracional nos níveis de escolaridade em nossa região, onde 90% dos filhos de pais com diploma do ensino médio ou superior — ou seja, que concluíram o ensino secundário ou superior — também terão esse nível de escolaridade. E 80% daqueles que concluem o ensino fundamental têm pais que também possuíam esse mesmo nível de escolaridade.
Essas são dimensões que precisamos começar a abordar, e cada vez mais organizações em nossa região, incluindo a CLACSO, estão fornecendo evidências disso. Isso nos leva a refletir sobre o que podemos fazer, tanto de uma perspectiva acadêmica, quanto principalmente em termos de geração de conhecimento, para desenvolver políticas que possam promover a redução das desigualdades.
E as opções políticas são de natureza variada, obviamente dependem do ciclo de vida das pessoas e incluirão intervenções que terão a ver com o momento da gestação, com a infância, com a adolescência, mas também com os momentos de transição para a idade adulta e, claro, mais tarde também com os idosos e seus cuidados.
E aqui surge outra questão em relação a esses nós estruturais de desigualdade na América Latina e no Caribe: a questão do cuidado. As desigualdades são um eixo estrutural de nossas Plataformas de Diálogo Social, assim como as dimensões associadas ao cuidado e às políticas públicas.
– Que danos os discursos meritocráticos causaram em governos profundamente neoliberais? Você fala de características muito marcantes em relação à lógica do local de nascimento; o acesso é muito evidente quando se trata de estruturar o nível de desigualdade que cada uma dessas pessoas vivencia e sofre…
Absolutamente. É mais uma perspectiva que busca enfatizar o nível individual e não a responsabilidade social e coletiva que todos compartilhamos como membros da sociedade em relação a essas questões, como se a possibilidade de escapar da pobreza ou superar certos elementos ou dimensões da desigualdade fosse simplesmente resultado de esforço pessoal ou da falta dele. Além disso, precisamos considerar como abordar as políticas públicas com uma perspectiva de ciclo de vida que aborde essas questões em diferentes fases da vida. E, como você bem apontou, não devemos focar a análise ou a ênfase no indivíduo, quando esses são problemas sociais e coletivos que, portanto, exigem respostas coletivas como sociedade.
