Declaração sobre a persistente violação dos direitos dos povos indígenas da Costa Rica
2010-2020: Uma década de violência e impunidade
Neste dia 9 de agosto, Dia Internacional dos Povos Indígenas, completam-se 10 anos desde "La Arrastrada", evento assim denominado pelos protagonistas indígenas por descrever eloquentemente o que aconteceu naquele dia e na madrugada do dia seguinte, em 2010, na Assembleia Legislativa, uma experiência que constitui um evento histórico na memória das lutas indígenas, como um ato de violência e um ponto de virada em sua relação com o Estado costarriquenho.
“O arrastamento” é um evento concreto, carregado de materialidade e simbolismo, pois ocorreu nas instalações do Primeiro Poder da República, no Salão dos Benfeitores da Pátria, onde um grupo de líderes indígenas, ao final de uma atividade relacionada àquela data, decidiu permanecer pacificamente no local, solicitando a presença das autoridades legislativas e exigindo a votação do projeto de Lei de Desenvolvimento Autônomo dos Povos Indígenas, que à época tramitava no Legislativo há 17 anos sem ter sido votado.
A resposta das autoridades do Congresso não poderia ter sido mais irônica: ordenaram o despejo forçado e não votaram no projeto naquela legislatura nem na seguinte, para que ele fosse finalmente descartado sem justificativa clara ou qualquer alternativa, poucos meses após o início do atual período legislativo (2018-2022).
Essa experiência serviu como catalisador, corroendo a confiança dos povos indígenas nas instituições públicas e nas autoridades políticas. A consequência imediata foi a decisão de diversos líderes comunitários e suas famílias de iniciar ações para reivindicar seus direitos territoriais por meio do que se conhece como "reivindicações de terras". Essas ações começaram logo em seguida em Salitre, depois em Térraba, Cabagra e Curré, no cantão de Buenos Aires, Puntarenas e, posteriormente, no território de China Kichá, pertencente a Pérez Zeledón. Mais recentemente, também foram realizadas pelo povo Maleku no cantão de Guatuso, no norte do país.
O “arrastamento”, como ato de agressão, e o desrespeito à Lei de Desenvolvimento Autônomo – apesar do extenso processo de construção e consulta pelo qual este projeto passou junto aos povos indígenas – somam-se a outras experiências de violação, como a incursão realizada pelo Instituto Costarriquenho de Eletricidade (ICE) com o projeto PH Diquis no território de Térraba, declarado pelo governo Arias Sánchez (2008) como “um projeto de conveniência nacional e interesse público”, sem a devida consulta pública, que é um dos principais direitos reconhecidos pela Convenção 169 sobre os Direitos dos Povos Indígenas e Tribais em Países Independentes da Organização Internacional do Trabalho (OIT-1989), ratificada pela Costa Rica em 1993.
Devemos também considerar os conflitos e divisões dentro dos territórios indígenas, causados pela imposição, pelo Estado, de Associações de Desenvolvimento Indígena (ADIs) como governos locais, por meio do Regulamento da Lei Indígena (1977) e da Decisão nº 14545 da Câmara Constitucional, de 29 de setembro de 2006. A decisão argumenta que essas comunidades carecem de uma estrutura de autogoverno, justificando, assim, a necessidade dessas associações. Isso entra em claro conflito com o direito à autonomia estabelecido na já mencionada Convenção da OIT, instrumento que a Câmara Constitucional tem interpretado e aplicado de diferentes maneiras ao longo dos últimos 25 anos, demonstrando, em diversos de seus argumentos jurídicos, as contradições de uma visão integracionista de longa data no país..
O descumprimento da Lei Indígena referente à restituição de territórios aos seus legítimos proprietários, a falta de controle sobre a usurpação de terras e a inação das autoridades governamentais diante do conflito decorrente das "recuperações de terras" aumentaram a vulnerabilidade e a falta de proteção dos povos indígenas. Essas comunidades sofreram as consequências de uma violenta reação por parte de latifundiários não indígenas que, com o apoio ou a cumplicidade de uma parcela significativa da imprensa e das autoridades locais, e utilizando-se amplamente das redes sociais e de sua influência política, perpetraram inúmeros ataques, tiroteios, ameaças de morte, intimidações, obstrução de circulação e incêndios de casas e plantações. A escalada da violência culminou nos assassinatos de dois de seus líderes, Sergio Rojas Ortiz, do território Salitre, e Jehry Rivera Rivera, do território Térraba. Isso se soma às constantes ameaças de morte, a um ataque contra o líder Bröran Pablo Sibar Sibar e a diversas tentativas de assassinato contra o líder Bribri Minor Ortiz Delgado, entre outras vítimas. Até o momento, ninguém foi preso por nenhum desses crimes. Esse nível de impunidade alimenta o aumento da frequência e da gravidade dos ataques contra essas pessoas, que continuam mesmo em meio à pandemia de Covid-19.
Todos os incidentes, descumprimentos de acordos, agressões e violações de diversas naturezas têm sido denunciados repetidamente pelos próprios povos indígenas, por meio de todos os canais disponíveis na república bicentenária, que, na realidade, são poucos, incluindo o sistema de justiça criminal. Esses eventos estão documentados em repetidos relatórios e notas institucionais da Defensoria Pública, em pronunciamentos dos Conselhos de Anciãos Bröran e Ditsö Iriria Ajkönuk Wapa, da Frente Nacional dos Povos Indígenas (FRENAPI), do Observatório de Direitos Humanos e Autonomia Indígena (ODHAIN) e de outras organizações não governamentais, como a Coordenação da Luta Sul-Sul e o Programa Povos da Floresta. Foram também documentados por universidades públicas por meio de diversos estudos e declarações, e pelo próprio Escritório das Nações Unidas na Costa Rica. Nada disso encontrou eco ou solução por parte das autoridades responsáveis. Enquanto isso, o conflito se aprofunda e se espalha.
A comemoração do Dia Internacional dos Povos Indígenas em 2020 foi manchada de sangue pelos assassinatos de líderes comunitários: dois em menos de um ano (março de 2019 a fevereiro de 2020). Esses crimes ocorreram apesar de ambos os líderes estarem supostamente sob a proteção das medidas cautelares decretadas pela Comissão Interamericana de Direitos Humanos (CIDH) para a Costa Rica desde 2015, o que sem dúvida aumenta a indignação e a gravidade desses eventos.
Esta é a primeira vez que isso acontece neste país, e também a primeira vez na história que a Costa Rica recebe repetidos apelos por ação dos mecanismos de direitos humanos das Nações Unidas e da Comissão Interamericana de Direitos Humanos (CIDH), exigindo que o país corrija essa situação de violência e impunidade sofrida pelas comunidades indígenas. Tudo isso constitui uma grave anomalia, visto que este é um país com um forte Estado de Direito e que se autoproclama defensor dos direitos humanos.
Da nossa posição na academia e na pesquisa, temos a obrigação de gerar conhecimento rigoroso que seja útil para as próprias comunidades e para as instituições públicas envolvidas. Buscamos fornecer evidências sólidas que esclareçam injustiças históricas. Dessa forma, pretendemos contribuir para a superação de preconceitos e para o pleno exercício da cidadania, dentro de um contexto democrático que respeite a diversidade cultural e esteja aberto ao diálogo intercultural.
Portanto, afirmamos que a grave situação nos territórios indígenas é injusta, insustentável e demonstra uma violação sistemática dos direitos humanos fundamentais, bem como a inação e a ineficácia do Estado. Tudo isso acarreta responsabilidades muito sérias que devem ser assumidas por toda a sociedade costarriquenha, mas especialmente pelas autoridades políticas, técnicas, legislativas, executivas e judiciais, às quais propomos respeitosamente e veementemente o seguinte:
● Que o estado da pandemia de COVID-19 que o país atravessa não seja usado como desculpa para atrasar indevidamente o cumprimento das obrigações institucionais ou as soluções e a atenção que os povos indígenas exigem, incluindo a proteção real e urgente e a atenção efetiva a essas populações, dada a atual situação de emergência sanitária.
● Que as recomendações e solicitações específicas da Ouvidoria e das organizações internacionais do sistema das Nações Unidas e da Organização dos Estados Americanos sejam atendidas com energia e firmeza em relação ao cumprimento das obrigações e compromissos do Estado costarriquenho em matéria de direitos indígenas.
● Que seja dado conteúdo político e operacional à implementação de todos os direitos dos povos indígenas, com especial atenção aos direitos territoriais e de autonomia, que têm sido histórica e sistematicamente violados na Costa Rica.
● Que os autores, tanto materiais quanto intelectuais, dos assassinatos e tentativas de assassinato, assim como os agressores contra defensores dos direitos indígenas, sejam condenados, e que as famílias das vítimas recebam reparações adequadas.
● Que seja garantido o espaço político e a segurança jurídica necessários ao desenvolvimento autônomo dos povos indígenas da Costa Rica.
● Que sejam reconhecidos os órgãos decisórios dos povos indígenas, cuja definição e legitimidade derivam da tradição e da livre vontade das populações indígenas em seus próprios territórios.
● Que seja garantida a implementação de todos os instrumentos legais, diretrizes e procedimentos institucionais existentes, a fim de resolver, de acordo com os direitos indígenas, as queixas pendentes, os processos judiciais e administrativos, bem como a definição de mecanismos no mais alto nível político e comunitário, que contribuam para reduzir radicalmente os tempos de resposta.
● Que a “regularização” dos territórios indígenas seja realizada em curto prazo, acelerando os mecanismos correspondentes sem mais delongas, tomando as decisões e ações necessárias sobre o escopo, a execução e a responsabilização do Plano de Regularização dos Territórios Indígenas, e qualquer outra forma ou procedimento para resolver a questão da posse dos territórios indígenas.
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Agosto
Grupo de Trabalho CLACSO
O istmo da América Central: repensando os centros
Rede Centro-Americana O ISTMO
Centro de Pesquisa em Cultura e Desenvolvimento, Universidade Estadual a Distância (UNED), Costa Rica
Projeto “Conflitos Territoriais e Interétnicos em Buenos Aires, Costa Rica”. Estudos Avançados, Universidade da Costa Rica (UCR).
Esta declaração expressa a posição do Grupo de Trabalho "O Istmo Centro-Americano: Repensando os Centros" e não necessariamente a dos centros e instituições que compõem a rede internacional da CLACSO, seu Comitê Diretivo ou seu Secretariado Executivo.
