Eleições Gerais Paraguaias 2023. Descolorir o Paraguai, encerrar o ciclo histórico do Estado do Colorado.
Pelao Carvallo*
Eleições de direita
No próximo domingo, 30 de abril de 2023, o Paraguai realizará eleições incomuns, como observou a cientista política e historiadora paraguaia Milda Rivarola [1] : em comparação com eleições anteriores, há uma notável ausência de propaganda eleitoral, especialmente do partido governista, a Associação Republicana Nacional - Partido Colorado (ANR). Mais de 4,7 milhões de pessoas aptas a votar naquele dia elegerão [2] uma chapa presidencial/vice-presidencial, bem como senadores, deputados, governadores de departamento e membros dos conselhos departamentais.
Desde meados da década de 40, o Paraguai está sob o controle do Partido Colorado, tanto por meio de ditaduras (Morínigo, embora não durante todo o seu mandato, e Stroessner) quanto por meio de governos eleitos em processos “democráticos” (quase todos desde a década de 90). Por mais de 70 anos, a ANR moldou o Estado Colorado [3] que o Paraguai sofre atualmente. Eleitoralmente, o Estado Colorado se manifesta em um mercado de compra de votos orquestrado pela ANR, exigindo uma enorme capacidade logística para transportar eleitores Colorado aos locais de votação, pagar por seus votos [4] e garantir que seus próprios votos sejam contabilizados, enquanto os de outros são perdidos. No funcionalismo público, é um requisito não oficial ser filiado à ANR e, uma vez empregado, alinhar-se a um líder Colorado em ascensão [5] garante promoções e aumentos salariais. Quanto à lei, fazer parte da elite Colorado evita situações desagradáveis e garante impunidade.
As eleições atuais são marcadas pela intervenção dos EUA por meio da declaração de vários líderes do Partido Colorado como “significativamente corruptos” [6] (há um que não o é, mas isso não é levado em consideração publicamente), incluindo o ex-presidente Horacio Cartes (HC) e o atual vice-presidente Hugo Velázquez. Empresas pertencentes ao ex-presidente Cartes foram sancionadas a tal ponto que HC teve que se desfazer oficialmente de todos os seus bens. Essas declarações dos EUA tornaram extremamente difícil para o Partido Colorado obter financiamento legal para despesas de campanha e também levaram a um certo impasse judicial e do Ministério Público na investigação de crimes cometidos por importantes líderes do Colorado. Isso ocorre após o término do mandato da Procuradora-Geral Sandra Quiñónez, uma ferrenha apoiadora de Cartes (seguidora de HC), que foi substituída por Emiliano Rolón, do Judiciário. Rolón estaria dando prosseguimento às denúncias contra figuras poderosas que haviam sido paralisadas na burocracia pelo Procurador-Geral anterior.
Essas e outras razões situacionais e históricas indicam que as eleições atuais apresentam a possibilidade de o Poder Executivo cair em mãos não pertencentes ao Partido Colorado. A candidatura com maior probabilidade de vitória é a da Concertación para un Nuevo Paraguay (Coalizão para um Novo Paraguai), cujo candidato à presidência é o liberal (do Partido Liberal Radical Autêntico - PLRA), Efraín Alegre. Há outras candidaturas presidenciais — populistas, anti-direitos, etc. — totalizando 13. Desse total, apenas 3 ou 4 obterão mais de 2% dos votos; as demais são meramente simbólicas, sem chances de vitória ou derrota. Para neutralizar a oposição, o Partido Colorado sempre utilizou a tática eleitoral de promover diversas outras candidaturas presidenciais, dividindo assim a oposição. A facção de Efraín Alegre afirma que desta vez aconteceu o mesmo e cita as candidaturas do populista paraguaio “Payo” Cubas [7] e do ex-ministro do Interior e das Relações Exteriores do atual governo do Partido Colorado, Euclides Acevedo, apoiado por um setor da esquerda, como fatores de divisão. Payo Cubas seria o terceiro candidato presidencial mais votado, bem atrás dos dois primeiros, e se apresenta como o Bukele paraguaio, contrário aos direitos humanos e que, entre outras coisas, obrigará as mulheres a amamentarem seus filhos até os dois anos de idade [8] . Euclides Acevedo tem um discurso autoritário, embora não populista.
Se a intenção do Partido Colorado — seguindo a retórica de Efraín — era que as candidaturas de Payo e Euclides desviassem votos de Efraín, a impressão é que, com base em sua retórica e carisma, ambos os candidatos acabariam por tirar mais votos do candidato da ANR. Santiago Peña parece carecer do carisma e do interesse que os líderes do Colorado costumam gerar. O candidato Peña parece fraco e como um fantoche de seu mentor, o ex-presidente Cartes, que orquestrou sua candidatura pela segunda vez (a tentativa anterior, em 2018, foi frustrada nas primárias do Colorado). Assim, mesmo a colocação de candidatos presidenciais desta vez prejudica mais a ANR do que a oposição anti-Colorado. A situação socioeconômica [9] é uma mistura de endividamento excessivo [10] , corrupção e agitação social; parece que as coisas não poderiam piorar, e a ANR se apresenta como a solução para os problemas do Partido Colorado. É esse cenário que torna viável a vitória da oposição com o candidato presidencial Efraín Alegre.
Efraín Alegre, candidato à presidência pela Concertación paraguaia, uma ampla coligação (que abrange da direita à esquerda), é liberal em termos políticos e econômicos, de centro-direita, mas devido à geografia eleitoral do Paraguai, acabou se posicionando no centro-esquerda. Isso porque, com poucas exceções, todos os candidatos à presidência são de direita, especialmente aqueles com maior índice de aprovação nas pesquisas: o candidato do Partido Colorado, Santi Peña; o candidato populista e misógino Payo Cubas; e o conservador Euclides. Até mesmo o famoso ex-goleiro de futebol Chilavert é de direita. Devido a essa situação geográfica, Efraín se inclinou para a esquerda e, para equilibrar as coisas, escolheu a neoliberal de direita Soledad Núñez como sua candidata a vice-presidente.
A esquerda paraguaia dividiu-se em dois grandes blocos: um dentro da coligação Concertación, liderada por Esperanza Martínez, ex-ministra da Saúde de Lugo e senadora pela Frente Guasu (FG), e o outro apoiando a candidatura de direita de Euclides Acevedo através de seu candidato a vice-presidente, Jorge Querey, também senador pela FG. Os setores de esquerda fizeram um grande esforço para enfrentar esta eleição unidos, mas mal conseguiram chegar a um acordo sobre a lista senatorial. Embora haja uma alta probabilidade de vitória da chapa Alegre/Núñez na corrida presidencial, espera-se uma maioria do Partido Colorado no legislativo. Essa maioria do Colorado no legislativo terá uma certa influência anti-direitos, como tem sido o caso até agora, onde são fortes tanto no legislativo quanto no executivo [11].
Este momento representa mais uma etapa na luta contra o Estado do Colorado.
Os povos que compõem o Paraguai têm confrontado o Estado do Colorado desde a sua criação, a partir de meados da década de 1940, quando o ditador Higinio Morínigo (40-1947) foi forçado a abandonar seus laços estreitos com as potências do Eixo e se tornar um “anticomunista [12] ”. Para esse fim, ele transformou o Partido Colorado em sua ferramenta para relegar o liberalismo a um papel secundário ou eliminá-lo por completo, levando o país a uma guerra civil (1947) que o Partido Colorado venceu. Essa guerra civil foi uma tentativa daqueles que perderam a guerra de impedir a criação do Estado do Colorado.
A ditadura de Alfredo Stroessner marca a segunda fase da luta pela libertação do Partido Colorado: a luta antiditatorial que durou tanto quanto a própria ditadura de Stroessner (1954-1989). Essa ditadura se apoiava em três pilares: a Presidência, as Forças Armadas e a Associação Nacional Republicana (ANR). Lutas estudantis, guerrilheiras, eleitorais, sociais e trabalhistas se sucederam durante essa longa ditadura que, mortalmente ferida pelas lutas sociais da década de 80 e pelo abandono das ditaduras sul-americanas pelos EUA, foi derrubada pelas próprias Forças Armadas para salvar o domínio do Partido Colorado. Essa manobra estratégica dividiu o controle do Partido Colorado entre duas facções: o Exército e o partido.
A transição “democrática” marcou a terceira etapa da luta contra o Partido Colorado: a desmilitarização. A ditadura de Stroessner deixou para trás forças armadas fortemente influenciadas pelo Partido Colorado (por exemplo, a filiação à ANR era necessária para se tornar oficial [13] ) e com forte presença nas instituições políticas e econômicas. O primeiro presidente após Stroessner foi o General Rodríguez (1989-1993), que liderou o golpe militar que derrubou Stroessner. Fundamental para o processo de desmilitarização foi a crescente conscientização da classe política sobre o quão prejudicial a liderança militar era para a estabilidade política e macroeconômica, como foi o caso de Lino Oviedo, oficial militar e líder político do Partido Colorado, que entre as décadas de 90 e 2000 tentou tomar o controle do poder executivo diversas vezes, em uma ocasião resultando em um massacre conhecido como a Marcha Paraguaia [14] . A ação concertada das elites políticas e económicas para deter Lino Oviedo foi enquadrada numa determinada estratégia de desmilitarização [15] governamental e legislativa por um lado e social por outro, que durou, com força, até meados do governo (colorado) de Nicanor Duarte (2003-2008).
Durante o governo do Partido Colorado de Nicanor Duarte e continuando até o presente, desenrolou-se a quarta etapa da luta contra o Estado Colorado: a descoloração política, social e cultural do país. Após as experiências do governo não-Colorado de Fernando Lugo (2008-2012) e do governo golpista liberal de Federico "Florero" Franco (2012-2013), tornou-se claro para a oposição que não se vivenciava uma verdadeira democracia. Tornou-se cada vez mais difícil defender o mito de um sistema bipartidário, tão útil ao Partido Colorado, e a situação passou a ser descrita como um sistema unipartidário mais realista, baseado na hegemonia [16]. Esse sistema não oculta o controle do Colorado, mas reconhece a existência de uma oposição que legitima esse controle. O Estado paraguaio, como existe atualmente, passou a ser descrito como um Estado Colorado [17], e as críticas às estratégias do Partido Colorado para dividir a oposição tornaram-se mais acentuadas [18] . Os movimentos sociais, especialmente os movimentos camponeses, têm optado por uma relação de autonomia e responsabilidade com o estado do Colorado, bem como por uma maior coordenação entre si para enfrentar tanto a repressão explícita quanto a repressão implícita de um regime que favorece os produtores de soja, gado e arroz – todos ecocidas – e desfavorece os pequenos agricultores, as mulheres, os povos indígenas e os pobres urbanos sem-teto, expondo-os aos efeitos de todas as crises econômicas, reais ou fabricadas (ou seja, financeiras). O atual apoio condicional da Federação Nacional Camponesa (FNC) à candidatura de Efraín Alegre demonstra isso. A FNC, uma organização reconhecida por seu ativismo, havia se abstido até então de apoiar qualquer candidato ao longo de sua longa história de décadas.
A construção de organizações, movimentos e convivência social baseados na autonomia, horizontalidade, antiautoritarismo, paridade, autofinanciamento, transparência e na alegria da partilha solidária — já presentes no cotidiano de camponeses e povos indígenas — pode ser o grande impulso para erradicar a cultura do Partido Colorado da sociedade paraguaia. Isso poria fim ao clientelismo, ao caudilhismo, ao machismo e à corrupção que são marcas registradas do Partido Colorado no poder. Um verdadeiro sentimento anti-Colorado já existe na sociedade e constitui a base para o processo de desmantelamento do Partido Colorado e, em última instância, para a queda do Estado do Colorado. Esse processo não se resolverá com uma simples mudança de governo, embora, como qualquer eleição estadual, sirva como um termômetro que revelará o estado atual das coisas em relação ao processo. A provável vitória de Efraín Alegre será resultado da necessidade de desmantelar o Partido Colorado que o Paraguai sente e percebe.
* Membro do Grupo de Trabalho da CLACSO sobre Memórias Coletivas e Práticas de Resistência.
[1] Em uma análise de situação para educadores realizada no sábado, 15 de abril, na sede da Serpaj na cidade de Assunção, Paraguai.
[2] https://www.abc.com.py/politica/2023/03/29/elecciones-paraguay-2023-quienes-deben-votar/
[3] https://www.clacso.org/el-estado-colorado-de-paraguay/
[4] https://www.youtube.com/watch?v=gSlArwPJWQk
[5] Ter um “kavaju”.
[6] https://www.ultimahora.com/eeuu-designa-3-mas-y-amplia-9-la-lista-corruptos-significativos-n3054446.html
[7] https://ea.net.py/blogs/paraguayo-cubas-no-es-anarquista-ni-de-lejos/
[8] https://eltrueno.com.py/2023/03/19/amamantamiento-obligatorio-hasta-los-dos-anos-propone-payo-cubas/
[9] https://www.worldbank.org/en/country/paraguay/overview
[10] https://www.elnacional.com.py/economia/2023/04/16/victor-benitez-gonzalez-economia-hambrienta-2023/
[11] Por exemplo, a situação na Educação https://feipar.org/2023/04/03/feipar-presenta-propuesta-de-ajustes-al-plan-nacional-de-transformacion-educativa/ e https://feipar.org/2022/12/27/hemos-exigido-al-mec-la-anulacion-inmediata-de-la-resolucion-riera/
[12] https://countrystudies.us/paraguay/16.htm
[13] Página 37 https://www.cde.org.py/wp-content/uploads/2014/12/Stronismo-Golpe-Militar-y-apertura-tutelada.pdf
[14] https://www.ultimahora.com/la-violenta-historia-del-primer-marzo-paraguayo-n2930267.html
[15] http://paraguay.sociales.uba.ar/wp-content/uploads/sites/129/archivos/P_Carvallo22016.pdf
[16] https://ea.net.py/blogs/el-comienzo-del-fin-del-regimen-colorado/
[17] https://www.clacso.org/wp-content/uploads/2021/11/El-estado-colorado-Paraguay-Pelao-Carvallo.pdf
[18] https://ea.net.py/blogs/el-estronismo-democrata-defendido-por-el-progresismo-bienintencionado/
